能、責、權、利方格與“贏在中層”

中層干部是學校領導班子決策的執行者和參謀者，是學校的業務骨干和中堅力量，是學校發展的重要人力資源。學校要實現科學發展和跨越發展，就要“贏在中層”。

人力資源管理的核心是能力、責任、權力和利益，要贏在中層就必須實現中層干部能、責、權、利的平衡。只有實現這種平衡才能激發中層干部的積極性，發揮每一個中層干部的價值，為學校的發展匯集正能量。

能、責、權、利有不同的組合模式，四者的組合關系可以在圖1中表示。在圖1中，能、責、權、利以九等份的刻度尺來表示。1代表各因素的值最小，5代表各因素的值處于中間水平，9代表各因素的值最大。在下面的分析中，方格中的三角形代表各因素以不同程度組合成的不同管理方式，三角形面積的大小則代表著實現學校整體利益的大小。

一、 長期穩定態管理模式（圖1）

在該模式中，權力最大程度地賦予能力最強的中層干部。因為能力最強，所以該中層干部也支撐起了學校最大的責任，并獲得對等的利益。因為對等的權、責、利組成一個等邊三角形，所以這樣的中層干部管理模式實現了長期穩定，這一模式也能夠最大程度的維護學校的根本利益，促進學校的可持續發展。

二、 權能不對等管理模式（圖2、圖3）

在圖2中，極大的權力賦予了能力一般的中層干部。雖然此時能力、責任和利益是匹配的，但受到能力的限制，這種管理模式并不完全符合學校發展的要求。在實踐中，由于權力過大，容易產生濫用職權的現象，并導致權力過分地追逐利益（圖4），進而損害學校的根本利益。要達到長期穩定態的管理模式，有三種方法：一是壓縮權力；二是提升能力（延長A至A’）；因為能力存在瓶頸，即使能夠提升也需要一個漫長的周期，所以可以采用高效的方法三：直接替換能力不足的人員。

在圖3中，中層干部雖然有很強的工作能力，但由于權力有限，不能調度太多的人、財、物，所以無法實現自身的價值，也造成了學校人力資源的浪費。容易出現人才流失、跳槽等現象。要充分利用人力資源，維護學校的根本利益，就要對有能力的干部充分授權（延長P至P’）。

三、 責利不對等管理模式（圖4、圖5）

在圖4中，中層干部承擔了很少的責任，但卻獲得很大的利益。這種情況在工作中常常表現為不作為、敷衍塞責、玩忽職守，做工作時一切向“錢”看，最終傷害學校的根本利益。要改變這種情況就要增加責任（延長R至R’），達到責任（R）和利益（B）的平衡。

在圖5中，中層干部承擔了很多的責任，但卻獲得不相稱的利益。這種情況容易傷害個人的工作積極性，降低工作熱情，并導致學校工作的停滯不前。要改變這種情況就要真正做到績效管理，增加利益（延長B至B’），最終實現管理模式的長期穩定。

應該說，責任和利益的不對等容易產生認知上的偏差。學校領導班子和中層干部個人對這個問題的認識也許并不一致，此時就需要一個不斷溝通、達成共識的過程，最終達到管理模式的穩定態，實現學校整體利益的最大化。

責任編輯 錢昭君