規范與支持的雙重力量

【摘要】貫徹《幼兒園教師專業標準（試行）》，要將它與幼兒園教師隊伍建設的其他政策銜接起來，才能切實發揮其規范與引領作用。幼教界各層次實施主體需要對它進行“深加工”，才能有效發揮其對于規范教師資格和支持教師專業發展的作用。

【關鍵詞】《幼兒園教師專業標準（試行）》；幼兒園教師隊伍建設；幼兒園教師政策

【中圖分類號】G615 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604（2013）03-0030-04

《幼兒園教師專業標準（試行）》（下文簡稱《專業標準》）業已頒布，但要真正發揮它對幼兒園教師隊伍建設的實際作用，尚有很長的路要走，很多的事要做。從目前我國學前教育師資隊伍水平的現狀來看，《專業標準》必須與其他政策相互銜接，才能產生合力；《專業標準》必須得到政策實施主體的“深加工”，才能發揮其對于規范教師資格和支持教師專業發展的作用。

一、《專業標準》在教師隊伍建設系列政策中的定位

我國幼兒園教師隊伍整體狀況不容樂觀，存在著隊伍缺乏穩定性、流動性較大、專業培訓不足等問題。就《專業標準》對教師從業資格的規定而言，有近半數教師的學歷沒有達到“中師及以上學歷”的標準，幼兒園教師資格證不達標情況更為嚴重。這種狀況是在多方面因素的共同作用下累積形成的，如長期以來幼兒園教師編制緊缺，待遇和社會地位較低，教師的地區間和園際差異巨大，勞動與社會保障不穩定，職稱評定難以落實，有效的專業學習和交流機會極為缺乏等。這些問題在民辦幼兒園和農村幼兒園中更為突出。〔1，2〕

在這種背景下，幼兒園教師隊伍建設歸根結底要依靠提高幼兒園教師職業吸引力、提供幼兒園教師所需的專業培訓和支持等措施來保證。也就是說，僅靠控制入職底線標準來規范教師的招聘任用，只能確保進入教師隊伍的從業者不至于素質過低，并不能從根本上解決教師隊伍建設的問題。另外，在幼兒園規模擴大、師資供不應求的背景下，若無法吸引有一定素養的從業人員，那么依靠劃定入職資格底線來規范職業準入的美好愿望也可能會被現實摧毀。正因為如此，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》（以下簡稱《教育規劃綱要》）在提及幼兒園教師隊伍建設時，對相關政策作了整體規劃，“嚴格執行幼兒園教師資格標準，切實加強幼兒園教師培養培訓，提高幼兒園教師隊伍整體素質，依法落實幼兒園教師地位和待遇”。這體現出國家持“規范與支持”雙重策略的幼兒園教師隊伍建設思路。只是，所有這些政策的順利實施尚需明確一個核心問題，那就是幼兒園教師專業化的形象究竟是什么。

出臺《專業標準》的初衷是落實《教育規劃綱要》，正如編制者所說的：“只有堅持幼兒園教師資格標準，才能確保幼兒園教師隊伍的質量，才能實現幼兒園教師的專業化……制定教師專業標準，明確教師專業素質要求，是建立健全教師管理制度的一項重要內容，將有利于極大地促進我國教師專業水平的提高。建立教師專業標準體系，嚴格實施教師準入制度，對于提高教師隊伍整體素質……都將發揮重要作用。”（龐麗娟，2012）也就是說，《專業標準》中既包含著與教師準入制度及職前培養（包括職前短期培訓）課程審查制度等“規范性政策”相聯系的“基礎資格標準”，也包含著與職稱評定制度、專業發展獎勵制度以及專題式的職后培訓項目立項制度等“支持性政策”相聯系的“提高性標準”，同時也希望為教師個人的專業發展提供支持和指導，協助教師定位專業發展方向、分析專業發展需求、制訂專業發展計劃等。

可見，要促使《專業標準》發揮出對教師隊伍建設的“規范與支持”力量，還需要上述有關教師聘任、待遇保障與激勵、培養培訓的各項制度建設切實以《專業標準》為指導，真正將《專業標準》“用起來”，依托《專業標準》構建一個幼兒園教師隊伍建設系統。〔3〕此外，就《專業標準》的文本而言，除了要對其進行廣泛而深入的宣傳、解讀之外，還需要業界不同層次的實施主體做必要的“深加工”，即對《專業標準》的內容進行分層次的表現化描述，以便“好用”。

二、分析《專業標準》的不同層次

已經有研究者對《專業標準》的“內容是否具有針對性”進行了反思：“幼兒園教師專業發展是分階段的，是連續性和階段性的統一。作為幼兒園教師專業發展依據的標準，在內容和層次上同樣也應該體現出階段性和連續性，而不應是靜止不變的，它應是能隨著幼兒園教師專業發展階段的變化而不斷作出調整的。但至少在目前，《專業標準》的基本理念和基本內容部分還看不出層次性，也難以判斷它的適應性。也就是說，它是中性的、靜止的。幼兒園教師職前教育和職后教育能用同一個標準嗎？”〔4〕

幼兒園教師隊伍是由處于不同專業發展階段的教師構成的，要使《專業標準》對所有從業者的專業素質發展發揮規范和引領作用，就必須對其進行進一步分層描述。首先，要明確職業底線標準，通過“托底”的方式縮小教師隊伍的專業素質差距。其次，各領域的內容要區分出不同層次的標準，例如，區分出“提高層次的標準”，并將“提高層次的標準”劃分為更加細致的階段性標準。

那么，以什么為原則來區分各領域內容的不同層次標準呢？與《專業標準》所持的“幼兒為本”指導思想相一致，可以將不損害幼兒身心的健康發展、保障幼兒的基本權益作為幼兒園教師的底線要求，也就是幼兒園教師專業標準的底線要求。在專業理念和師德方面，對教師對待幼兒、家長、同事及履行崗位職責時可能直接或間接損害幼兒身心健康發展的態度和行為，要明令加以禁止，并明確處理這些關系時應遵循的基本原則；在專業知識和專業能力方面，要根據保障幼兒人身安全、身體健康和基本合法權益不受侵犯的原則，來明確教師所需要的相關知識和能力的底線標準。筆者嘗試對《專業標準》中的“專業理念與師德”維度的“基本要求”進行“基礎層次”與“提高層次”的標準劃分（見表1）。

專業知識和專業能力維度方面的內容也可以作類似的區分，如“環境創設與利用”領域的基礎標準可設定為“能及時發現、排除幼兒活動環境中重大的安全、衛生隱患”“能及時發現、消除物理環境和人際環境中讓幼兒感到恐懼、焦慮、排斥、煩躁的因素”等等，再如，“激勵與評價”領域的基礎標準可設定為“對幼兒的判斷要建立在足夠全面的信息基礎之上，不因偶然事件而形成對幼兒的成見”“持續地追蹤觀察幼兒的變化，不在短時間內對幼兒的品質或能力下定論”等等，“溝通與合作”領域則可以把“每天都能與幼兒就某些話題進行交談，而不是除了出于維持紀律的意圖之外的大部分時間都疏遠和漠視幼兒”作為基礎標準。

在描述基礎層次的標準時，可以將否定陳述與肯定陳述結合起來，以使底線標準呈現得更為清晰，也可以提示教師資格審查者認真關注那些保障幼兒基本權益所需要的態度、知識和能力。應該看到，這種區分也具有提醒入職教師的作用：這些只是最低標準，從業者需要在工作中進一步學習，以更好地勝任幼教工作，從而激勵從業者積極主動地追求進一步的專業發展。

對《專業標準》的各領域進行分層描述，不僅對教師資格審查有著規范作用，而且對教師上崗、轉崗培訓等的課程設計也有主要的指導作用。這種分層描述可使培訓更具針對性，一方面可為從未接受過系統專業培訓的人在接受短訓后應具備怎樣的基本態度和基本能力作出規定。另一方面，也可為其他在職教師搭建一個專業發展階梯，為他們進行自我專業水平評價、自我專業發展定位及尋找新的專業發展方向提供指導。

三、將《專業標準》的“基本要求”表現化

《專業標準》列出了對教師專業理念與師德、專業知識、專業能力三個維度的“基本要求”，并希望幼兒園依據這些基本要求“開展園本研修，促進教師專業發展；完善教師崗位職責和考核評價制度”，希望教師個人依據這些基本要求“制定自我專業發展規劃，積極進行自我評價，主動參加教師培訓和自主研修，逐步提升專業發展水平”。但這些基本要求大多是以概括化的語言表述的，這可能會制約《專業標準》充分發揮“規范”和“指導”的作用。因為無論對于教師資格考評還是崗位表現考評，標準都需具備可觀察、可測量等特點，才可能保障評價的信度。至于支持和指導教師開展自我評價、尋找專業發展機會、確定專業發展方向，“基本要求”就更需要提供大量有助于達成要求的好點子，以便教師根據自己的實際情況加以選用，逐漸達到《專業標準》要求。

筆者嘗試對《專業標準》中“專業能力”領域的“基本要求”作出以下一些表現性描述（見表2）。

如能具體闡述“基本要求”在幼兒園具體工作情境中的關鍵表現，并提供一些表現例證，《專業標準》中的一些關鍵概念或原則（如體罰、變相體罰、科學照料、年齡特點、隨機教育、活動體現綜合性等）將能夠得到進一步闡釋，教師對如何達到這些“基本要求”也可獲得一些具體的提示。

教師考評者則可更清楚地了解到，可以通過搜集教師的哪些具體表現進行考評。幼兒園也可以對“基本要求”的具體闡述加以進一步消化。例如，通過舉辦圍繞“基本要求”的專題讀書會或為達到“基本要求”搜羅好點子的頭腦風暴會等，組織更加務實的園本培訓。如圍繞“建立班級秩序與規則，營造良好的班級氛圍，讓幼兒感受到安全、舒適”這一條基本要求，可以搜索有關這方面內容的理論研究或實踐指導書籍，組織全園教師閱讀和分享讀書心得，也可以把教師在日常工作中積累起來的相關經驗匯集起來，供全園教師分享或進一步研究。

將教師的專業精神、專業知識及能力具體表述為教師在不同情境中應有的專業學習、工作和交往表現，有助于教師的參照，并有助于激發教師的反思（郭良菁，2007），進而有助于教師對自己的專業發展現狀作出客觀分析，明確自己的專業發展需求，追求進一步的專業發展。

總之，《專業標準》為幼兒園教師隊伍的專業化建設樹立了一個標桿，為提高幼兒園教師的社會地位提供了一個良好的開端。但要真正發揮它的作用，需要從業者對《專業標準》進行“深加工”以及將它與相關政策加以銜接，為此，我們還有很長的路要走，很多的事要做。

參考文獻：

〔1〕馮曉霞，蔡迎旗.我國幼兒園教師隊伍現狀分析與政策建議〔J〕.人民教育，2007，（11）.

〔2〕易凌云.我國幼兒教師隊伍的現狀、問題與對策〔J〕.中國教師，2009，（7）.

〔3〕張鳳.《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》與幼兒園教師隊伍建設〔J〕.幼兒教育：教育科學，2010，493（11）：18.

〔4〕周端云.對《幼兒園教師專業標準（試行）》的幾點思考〔J〕.科教文匯，2012，（7）.