校長(zhǎng)對(duì)校園突發(fā)事件的應(yīng)急與應(yīng)變

一、必須制定切實(shí)的應(yīng)急措施

應(yīng)急措施是學(xué)校突發(fā)事件，尤其是學(xué)生傷害事故發(fā)生后，學(xué)校采取的應(yīng)對(duì)方法和手段，是開(kāi)展救援、控制事態(tài)、減小損失、減輕代價(jià)的重要保證。每當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，我們會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地對(duì)突發(fā)事件做出反應(yīng)，如花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力去解決基礎(chǔ)性問(wèn)題——減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，控制事態(tài)蔓延等。應(yīng)該說(shuō)，有些反應(yīng)是人的本能反應(yīng)，是缺乏理性的慌忙應(yīng)對(duì)。要想使這種反應(yīng)變得更加理性和有效，學(xué)校應(yīng)該對(duì)各種突發(fā)事件制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

首先要制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要覆蓋所有安全事故觸發(fā)面，不留空當(dāng)。如樓道踩踏、雷擊、火災(zāi)等各種災(zāi)害。每一種突發(fā)事件都要有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，每一種應(yīng)急預(yù)案都要切合自身實(shí)際，要有可操作性，確保應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，人、財(cái)、物等即時(shí)到位，從而開(kāi)展有條不紊、積極有效的及時(shí)施救，減少損失，減輕傷亡。其次要切實(shí)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案不管多么科學(xué)、多么完善，可畢竟是寫在紙上，如果平時(shí)未經(jīng)演習(xí)，一旦事故發(fā)生，仍將措手不及，無(wú)法正常啟用。汶川地震中“最牛的校長(zhǎng)”葉志平，不僅花40多萬(wàn)元加固教學(xué)樓，平時(shí)還定期組織全校師生疏散演習(xí)，使他所在學(xué)校師生無(wú)一人在地震中傷亡。這給我們每位校長(zhǎng)深刻的啟示，生命不保，談何教育？校長(zhǎng)要把自己的責(zé)任和智慧化作自覺(jué)的安全管理行為，經(jīng)常性組織開(kāi)展各種突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)。再次要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件責(zé)任追究制度。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件人、財(cái)、物必備，但關(guān)鍵因素是人，應(yīng)急預(yù)案施救過(guò)程環(huán)環(huán)緊扣，每個(gè)環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)問(wèn)題，否則，應(yīng)急預(yù)案無(wú)法正常啟動(dòng)，施救工作將受到嚴(yán)重影響。“養(yǎng)兵千日用兵一時(shí)”，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，所有責(zé)任人員都應(yīng)自覺(jué)、積極的履行職責(zé)，即使個(gè)人人身安全有風(fēng)險(xiǎn)，也當(dāng)義不容辭，尤其是我們教育工作者，理應(yīng)視學(xué)生生命安全高于一切。

應(yīng)該說(shuō)，目前我們每所學(xué)校每位校長(zhǎng)對(duì)上述應(yīng)急措施都十分重視，而且也取得了重要成果。但是我們回過(guò)頭來(lái)看，學(xué)校突發(fā)事件造成的許多學(xué)生傷害事故，處理過(guò)程是那樣艱難曲折，處理結(jié)果也總是出人意料，有的還長(zhǎng)期懸而未決，弄得當(dāng)事校長(zhǎng)焦頭爛額，身心健康疲憊，有的甚至因此引咎辭職，也有不少突發(fā)事件使學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失慘重，進(jìn)而影響學(xué)校發(fā)展。筆者認(rèn)為，出現(xiàn)上情況，其主要原因并不是對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急措施不當(dāng)，而是我們不少校長(zhǎng)還缺乏對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力。

二、必須具備敏銳的應(yīng)變能力

應(yīng)變能力是校長(zhǎng)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，全程把握事態(tài)發(fā)展，科學(xué)預(yù)設(shè)事態(tài)結(jié)果，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)自己預(yù)想結(jié)果的能力。校園突發(fā)事件發(fā)生后，我們校長(zhǎng)往往把全部時(shí)間和精力用于埋頭救急，而疏于掌握事故的起因，關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，預(yù)設(shè)事情的結(jié)果，導(dǎo)致接下來(lái)事故責(zé)任裁定時(shí)，十分被動(dòng)，付出更多的代價(jià)。事故救急固然是首要的、緊要的，但校長(zhǎng)應(yīng)該果斷決策，拿出方案，落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展施救。校長(zhǎng)對(duì)校園突發(fā)事件的應(yīng)變能力應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)“情、理、法”的準(zhǔn)確把握和正確使用上。

首先要知情。一起突發(fā)事件的發(fā)生，往往都有一個(gè)復(fù)雜的原因，如發(fā)生樓道踩踏事故，其原因是建筑質(zhì)量或標(biāo)準(zhǔn)有問(wèn)題；還是學(xué)校管理維修不到位；是學(xué)生人為起哄，還是學(xué)生合影留念跌倒；是因教師拖堂學(xué)生急于回家，還是學(xué)校成班額過(guò)大，樓道超負(fù)荷等等，校長(zhǎng)要在第一時(shí)間摸清起因和背景，找到相關(guān)的人證、物證，掌握第一手真實(shí)的資料，并安排專人整理成文字材料，以備后用。這樣做一來(lái)為將來(lái)解決問(wèn)題打下了基礎(chǔ)，二來(lái)對(duì)家長(zhǎng)的責(zé)問(wèn)能有問(wèn)必答。校長(zhǎng)對(duì)家長(zhǎng)的責(zé)問(wèn)一問(wèn)三不知，往往是激怒家長(zhǎng)情緒的導(dǎo)火索。

其次要明理。任何一起校園事件的發(fā)生，學(xué)校都負(fù)有不可推卸的責(zé)任，這是校長(zhǎng)首先必須明確的，但責(zé)任要分明。為此，校園突發(fā)事件發(fā)生后，校長(zhǎng)要密切關(guān)注事態(tài)的走向，對(duì)事故責(zé)任人和受害人的情況作出理性的分析和判斷。最后解決問(wèn)題時(shí)，校長(zhǎng)有時(shí)要據(jù)理力爭(zhēng)，有時(shí)也會(huì)理屈詞窮，但無(wú)論是據(jù)理力爭(zhēng)還是理屈詞窮，校長(zhǎng)把握好一個(gè)“度”，因?yàn)椤暗美聿火埲恕比菀准せ埽盁o(wú)理取鬧”更會(huì)惡化事故的處理結(jié)果。

再次要懂法。校園突發(fā)事件造成的后果，有時(shí)校長(zhǎng)要負(fù)法律責(zé)任，有時(shí)事故處理本身要依法行事。不管怎樣，作為學(xué)校的法人代表，應(yīng)該知法、懂法，要勇于面對(duì)。首先要想到事故既然發(fā)生了，就一定要得到處理解決。但是，決不能被動(dòng)地等待處理結(jié)果，必須科學(xué)預(yù)設(shè)事故的處理結(jié)果，思考解決問(wèn)題的途徑和方法，同時(shí)積極朝著預(yù)設(shè)結(jié)果的方向去努力。尤其要做到敢于擔(dān)責(zé)，對(duì)問(wèn)題的解決不推、不躲、不拖、不留后患。如果對(duì)方施加的壓力過(guò)大，提出的要求過(guò)高，甚至干擾正常教學(xué)秩序，校長(zhǎng)必須走組織路線，請(qǐng)求上級(jí)支持，在萬(wàn)不得已的情況下，只能走司法程序，依法裁定。

（作者單位：江西省豐城市新城中心學(xué)校）

責(zé)任編輯：劉偉林