我國戰略性新興產業發展方式反思與對策建議——以上海市為例

薛艷杰

（上海社會科學院 城市與人口發展研究所，上海 200020）

世界長周期的經濟危機往往意味著原有經濟發展模式和增長動力的衰退，激發新的科技革命和新興產業，帶動新一輪經濟發展。2008年國際金融危機已經演變為長周期的世界經濟危機，全球科技和產業正發生重大調整變革。主要經濟體紛紛將綠色能源、新一代信息技術、生物、新材料等科技和綠色引領作為重點產業，以培育新的經濟增長點，贏得全球新一輪科技和產業領先優勢。我國自2010年國務院發文正式提出加快培育和發展戰略性新興產業，全國各地掀起競相發展熱潮。雖然世界經濟低迷、復雜影響因素增多，也使新興產業發展遇到嚴峻挑戰，但國內外對其重視程度均未減弱，都在不斷優化政策促進新興產業更好發展。

一、世界新興產業發展及主要產業政策

（一）新興產業的概念內涵

根據產業生命周期理論，產業也存在萌生、成長、成熟和衰退的生命過程，新興產業是處于投入和成長初期階段的產業。新興產業是相對概念，在不同的階段背景下呈現不同的內涵和特征。“戰略性新興產業”是2008年國際金融危機后，我國提出的產業概念，兼具了先導產業和支柱產業的內涵特征。《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》對其定義是：“以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業”。……