汶川地震災后社會工作介入模式探討

韋克難 黃玉濃 張瓊文

一、研究背景

從海外災后重建社會工作的介入來看，大多數國家或地區災后重建社會工作介入服務選擇的是政府與NGO合作的社區重建模式。如美國、日本以及我國臺灣地區都在20世紀末期經歷過幾次較大的地震,這幾次地震的災后重建都突出社會多方參與、NGO參與社區建設的經驗，以美國1989年的舊金山大地震、1995年日本阪神大地震以及1999年臺灣集集大地震表現最為明顯（劉斌志，2009）。在這幾次地震后，社會工作介入災后重建,強調社區自律與居民自助原則,平時進行都市老舊地區的更新、社區重生、再開發事業等的支持工作,在災后則配合當地社區與居民需求,協助居民進行社區營造式的重建（邵佩君；2003；劉斌志；2009）。

海外災后重建社會工作介入模式是以社區重建為主，體現NGO、政府、企業與居民合作多方參與的模式，注意滿足居民的多種需求，注意發動居民參與重建的社會工作介入模式。通過NGO(或NPO)由社區居民組織自己整合社區各種資源，了解居民需求,與居民建立相互的信賴關系及良好的溝通,并注意建立與政府、企業等的伙伴關系與相互利益協調機制,最終達到促進社區再建的目標（劉斌志，2009）。

海外災后社會工作和社區實踐的研究主要從以下三個方面探討：一是探討災后服務的協調。比如Robards et al.(2000)強調在社會工作災后介入和研究中澄清和準確地測量不同組織間協作的重要性。Harrell&Zakour(2000)指出災后非正式組織和自助網絡有助于提升人們對災害反應的參與，尤其是在孤立和邊緣化的社區。……