對公安機關(guān)執(zhí)法公開若干問題的思考

孫靜晶

（中國人民公安大學(xué)， 北京 100038）

對公安機關(guān)執(zhí)法公開若干問題的思考

孫靜晶

（中國人民公安大學(xué)， 北京 100038）

《公安機關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》的出臺，是公安機關(guān)順應(yīng)服務(wù)型政府理念下政府職能轉(zhuǎn)變趨勢，尊重和保障人權(quán)，加強社會管理創(chuàng)新的又一創(chuàng)舉。要加強公安機關(guān)執(zhí)法公開工作就必須從規(guī)范部門職責(zé)權(quán)限、提高公眾參與度、建設(shè)信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺入手，同時注意處理好公開與保密的關(guān)系、完善相關(guān)配套機制 、實現(xiàn)警民雙向溝通等一系列問題。

公安機關(guān)；執(zhí)法公開；社會管理創(chuàng)新

2012年11月，公安部制定并下發(fā)了《公安機關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》，并于2013年1月1日起正式施行。這是一部全面規(guī)范公安機關(guān)執(zhí)法公開的文件，它明確規(guī)定了公安機關(guān)執(zhí)法公開的原則、分類、范圍、內(nèi)容、時限、方式、職能部門和監(jiān)督救濟渠道等，為地方各級公安機關(guān)準(zhǔn)確理解把握執(zhí)法公開的內(nèi)涵和外延，積極穩(wěn)妥地開展公安執(zhí)法公開工作提供了規(guī)范性指導(dǎo)。[1]縱觀我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整變革和社會轉(zhuǎn)型，深入分析公安執(zhí)法公開提出的社會理論背景，探討執(zhí)法公開的實踐意義，探索服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變背景下公安工作的新道路，構(gòu)建更加協(xié)同的社會治安“打、防、控”體系，是當(dāng)前公安機關(guān)加強社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

一、公安執(zhí)法公開的背景及內(nèi)涵

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整，社會利益格局發(fā)生著深刻的變革，各領(lǐng)域社會矛盾日益凸顯，各地方群體性事件有所發(fā)生，與此同時人民群眾的主人翁意識、維權(quán)意識、監(jiān)督意識、參與意識不斷增強，對公安機關(guān)執(zhí)法方式、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平等充滿了新期待并提出了新要求。……