論公安應(yīng)急管理行為的司法應(yīng)對

余 韜

（華東政法大學(xué)， 上海 200042）

論公安應(yīng)急管理行為的司法應(yīng)對

余 韜

（華東政法大學(xué)， 上海 200042）

公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量行政應(yīng)急管理任務(wù)。公安應(yīng)急管理行為具有啟動緊急性、程序簡易性、依據(jù)模糊性和結(jié)果損害性等特點(diǎn)。此類行為進(jìn)入行政訴訟程序后，法院一方面要嚴(yán)格履行行政行為合法性審查職責(zé)；另一方面，也要注意到行政應(yīng)急管理的特殊性，在法律目的性解釋的基礎(chǔ)上，合理確定審查方式。此外，法院還應(yīng)積極開展協(xié)調(diào)和解工作，兼顧公安應(yīng)急管理效率和相對人權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的真正化解。

公安應(yīng)急管理；司法應(yīng)對；矛盾糾紛化解

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（以下簡稱《突發(fā)事件應(yīng)對法》）第3條規(guī)定，突發(fā)事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等四類。為有效地應(yīng)對突發(fā)事件，法律授予行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的應(yīng)急處理權(quán)，以有效整合社會資源，協(xié)調(diào)指揮社會力量，以最大限度地控制和消除危機(jī)。同時(shí)，又對權(quán)力行使的規(guī)則和程序予以限制，以便將克服危機(jī)的代價(jià)降到最低限度。從各地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與公安應(yīng)急處置的實(shí)踐來看，公安機(jī)關(guān)不僅是社會安全類突發(fā)事件的防控主體，而且要廣泛參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的處置工作，承擔(dān)著救援、警戒、現(xiàn)場保護(hù)、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、信息搜集等應(yīng)急管理工作，確保社會的安全順利運(yùn)行。[1]面對公安機(jī)關(guān)采取應(yīng)急管理行為可能引發(fā)行政訴訟的案件，司法機(jī)關(guān)同樣應(yīng)該做好準(zhǔn)備，在依法行政和服務(wù)大局的框架內(nèi)形成科學(xué)的審查模式，為社會安全穩(wěn)定和公民的合法權(quán)益提供充分的司法保障。……