以建設“絲綢之路經濟帶”為契機加快實現新疆跨越式發展和長治久安

黃一超

（新疆師范大學馬克思主義學院 新疆烏魯木齊 830054）

2013年9月7日，中華人民共和國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表弘揚人民友誼,共同建設“絲綢之路經濟帶”重要演講。倡議用創新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”，引起全世界的關注。

一、建設“絲綢之路經濟帶”意義重大

2000多年前，漢武帝派遣張騫兩度出使西域，開辟了一條連接歐亞、橫貫東西方的“絲綢之路”，從此，這條東起長安、西達羅馬的古代“絲綢之路”就成為連接中國與亞歐各國的貿易通道。進入21世紀以來，隨著經濟全球化在世界范圍內加速發展，各國在加強經濟聯系、互通貿易方面的需求更加強烈。古絲綢之路沿線國家地域遼闊，有豐富的自然資源，能源、礦產、土地資源豐富，還有著綺麗的自然風光和寶貴的旅游資源。這條經濟大走廊東端是20世紀下半葉以來經濟發展最具活力的亞太經濟圈，西邊則是已在近代稱雄世界幾百年發達的歐洲經濟圈，這條通道沿線各國是世界上最具有經濟發展潛力的地區之一。但我們也看到，這一區域目前還存在著交通不便，自然環境惡化，經濟發展水平較低的狀況，從經濟發展程度上看，整條絲綢之路沿線呈現出“兩邊高，中間低”的現象，在中國西部到中亞地區形成低谷，與兩端的經濟圈存在巨大落差。建設“絲綢之路經濟帶”能夠帶動中國西部和中亞國家經濟快速發展，也必將促進沿線各國的經濟貿易文化的發展和繁榮。

20世紀90年代初，中國蘭新鐵路西段與哈薩克斯坦土西鐵路接軌，標志著東起連云港、西至荷蘭的鹿特丹的新亞歐大陸橋已全線貫通。進入21世紀，隨著中國經濟社會的發展，中國與中亞國家、歐洲國家之間經濟往來和文化交流，不論在廣度還是在深度上都有了空前發展，絲綢之路沿線國家已不滿足于僅僅建設交通運輸貿易通道，還要不斷加深沿線區域經濟貿易、社會文化的全面交流合作。目前，中國和中亞各國都進入經濟較快增長時期，這將為“絲綢之路經濟發展帶”的建設提供一個較好的經濟環境。

近年來，已有一些學者從不同角度對振興“絲綢之路”問題進行分析研究論述，并提出建議。但由中國最高領導人在公開的國際場合以“絲綢之路經濟帶”的概念正式提出，確屬首次。建設“絲綢之路經濟帶”是絲綢之路沿線各國人民期盼已久的共同心愿。

二、建立“絲綢之路經濟帶”是中國進一步改革開放的必然選擇

1.建設“絲綢之路經濟帶”是中國進一步改革開放的必然選擇。近年來，為適應我國經濟發展的需要，我國先后提出過共建“中緬孟印經濟走廊”、“鋪就面向東盟的海上絲綢之路”等構想或倡議，這充分表明我國政府在走出去戰略思路上的創新發展。這次習近平主席提出的建設“絲綢之路經濟帶”構想，必定會極大地拓展我國經濟發展戰略空間，為我國經濟貿易、文化的持續穩定發展提供長遠的戰略支持，促進我國經濟貿易和文化的大發展。

（1）中國經濟社會發展需要開拓國際市場。改革開放以來，中國經濟以年均9%以上增速持續了增長30多年，2010年中國超越日本，成為僅次于美國的世界第二大經濟體。但我們也有清醒的認識，那就是我國的人均GDP和人均收入還比較低，我們還不是發達國家，我國經濟發展中還存在著諸多的問題和困難。面對這些問題和困難，中國需要加快開拓新的國際市場，建設“絲綢之路經濟帶”是必然選擇。

（2）國際經濟環境變化帶來的新機遇。21世紀以來，隨著經濟全球化的深入發展，世界各國、各個經濟體之間在不斷的合作中實現了互利共贏。在與世界經濟的互相聯系和發展中，中國的經濟實力逐步壯大，在世界經濟中的份額有較大比例的上升。中國的發展離不開世界市場，世界的發展和繁榮也離不開中國。中國充分利用經濟全球化帶來的機遇，發展壯大了自己。但自2008年美國的次貸危機引發的國際金融危機，此后又發生的歐洲主權債務危機，世界經濟出現動蕩，陷入衰退。以中國為代表的廣大發展中國家整體實力和影響力上升，有利于我國抓住國際經濟環境變化帶來的新機遇，爭取在世界經濟舞臺上發揮更大的作用。

2.“絲綢之路經濟帶”建設對中國經濟社會發展的作用。（1）建設“絲綢之路經濟帶”是促進中國經濟進一步發展的需要。目前，中國經濟對世界經濟影響日漸加大，在人民幣升值壓力持續增大，出口環境日趨不利的情況下，為了保持國民經濟持續健康的發展，中國需要東進西出，開拓新的有潛力的市場。環顧世界各國，尚待開發，具有經濟發展潛力新的市場有不少是處于“絲綢之路”沿線地帶。這里的一些國家經濟雖不發達、但具有后發優勢。中國與這些國家之間貿易量小，如果在這方面能有突破，就會大幅度增加與相關國家的經濟貿易，從而為國內產品找到更大的市場。從這個意義上，中國必須盡快打通這條通道，加快建設“絲綢之路經濟帶”。

（2）建設“絲綢之路經濟帶”是保障中國能源安全的重要通道。隨著中國經濟的進一步發展，對能源的需求越來越大，但我國卻是個能源進口的國家，而且，中國的能源進口通道太過于依賴馬六甲海峽，這種高度的依賴對于我國的能源安全來說存在巨大的風險。而“絲綢之路經濟帶”所通過的沿線國家大都是油氣資源豐富的地區，如中亞和西亞。中國在建設“絲綢之路經濟帶”中，可以實現與中亞各國在修建油氣管線的合作共贏。目前已經建成開通的有中哈（哈薩克斯坦）石油管道、中土（土庫曼斯坦）天然氣管道，都已發揮著重要的作用?！敖z綢之路經濟帶”的建設對于實現中國能源進口渠道的多元化、提升中國的能源安全，保障中國經濟社會持續發展具有重要意義。

（3）建設“絲綢之路經濟帶”是促進文化交流，增強中國軟實力的需要?！敖z綢之路經濟帶”的建設，不僅可以促進經濟貿易交流，還將有力地促進各國間的文化交流，促進世界文明的發展。絲綢之路之所以具有恒久的魅力，對世界產生巨大影響，不僅在于它是一條經濟貿易的通道，更在于它是一條文化交流的通道。通過古代絲綢之路，中西方文化互相影響滲透，有力地促進了人類文明的進步和發展。新的“絲綢之路經濟帶”的建設將大大加強中國與中亞、西亞乃至世界的文化交流。

3.建設“絲綢之路經濟帶”也是絲綢之路沿線國家的共同愿望。當今世界的主題是和平與發展。在和平與發展的國際環境中,中國與同處古絲綢之路中亞國家經濟貿易往來密切，合作加強，共同發展，已具備建設“絲綢之路經濟帶”經濟條件和社會基礎。首先，政治局勢比較穩定。中國實行對外開放30多年，保持了政局穩定和社會發展。中亞國家獨立20多年來基本保持了政局穩定，這是建設“絲綢之路經濟帶”的重要保障。其次，各國的經濟發展速度加快。近10多年來，中亞國家除吉爾吉斯外，均保持著經濟快速增長的勢頭，經濟穩定增長將為建設“絲綢之路經濟帶”提供一個寬松的宏觀經濟環境。再次，各國的經濟合作達到一定規模。20多年來，中國與中亞國家的貿易額大大增加，2012年已達到460多億美元，中國已成為中亞國家最重要的投資來源國和最主要的貿易伙伴。

當前，中亞各國同中國加強合作的愿望越來越迫切。中亞國家資源豐富，但缺少資金與技術，迫切希望利用與中國毗鄰的經濟地理優勢，加強同中國的經濟合作，將本國的自然資源優勢變為經濟發展優勢。近年來，中亞國家領導人借“上合組織”平臺已多次呼吁中國增加對中亞國家的投資，幫助中亞國家加快基礎設施建設，幫助這些國家早日實現振興經濟的目標。建設“絲綢之路經濟帶”，可以把中國和中亞、西亞、以及歐洲連接起來，經濟發展上相互依存相互促進，這不僅對中國、對中亞，對整個世界經濟發展都具有積極作用。

三、抓住機遇，加快實現新疆跨越式發展和長治久安

改革開放以來，中國主要實行出口導向型的發展戰略，國際貿易量占世界的比重日益增大，現在已經發展成為名副其實的世界貿易大國。但我國對外貿易的通道卻沒有太大的變化，主要通過海路與世界各國進行貿易?，F在看來，這種狀況對中國來說是不能持續的。一是海路貿易的時間較長，運輸成本太高，使中國產品的競爭力打了折扣；二是安全形式非常嚴峻。中國通往南亞、西亞、非洲和歐洲的貨物運輸基本都要通過馬六甲海峽、印度洋海域，但這一地區海盜猖獗，存在巨大安全隱患，所以，盡快建設“絲綢之路經濟帶”陸路經濟貿易通道就是一種現實的選擇。

新疆在建設“絲綢之路經濟帶”中的地位重要，具有得天獨厚的區位優勢。古代“絲綢之路”全長7000多公里，大部分在中國境內，而在我國境內經過陜西、寧夏、甘肅、青海和新疆5個省區，這其中大部分又在新疆境內，新疆地處絲綢之路的必經之地，是絲綢之路東西南北經濟、文化的匯聚融合之地，具有獨一無二的區位優勢。新疆在建設“絲綢之路經濟帶”過程中如何借力，發揮好區位優勢，是我們當前面臨的主要任務。

中央新疆工作座談會后，2010年，2011年，2012年，新疆的GDP增速分別為10.6%、12%、12%。尤其是2012年，在全國平均增速7.8%的情況下，新疆卻實現了高于全國4.2個百分點增速，增速排位從2010年的全國第29位，躍居2012年第11位。2013年第三季度，新疆經濟增速已一舉挺進全國前6名。

新疆以亞歐博覽會為平臺，加深了中國同中亞各國間交流與合作。2013年9月初，第三屆亞歐博覽會召開，在世界經濟持續低迷的現實背景下，越來越多的各國客商紛紛參展，50個國家和地區，22個國際協辦單位，1565家參展企業，7387.33億元人民幣簽約額，都說明亞歐博覽會是一個充滿活力與創新的平臺。

新疆在地緣、資源和政策三大優勢推動下，借力“絲綢之路經濟帶”建設，可以大有作為。“絲綢之路經濟帶”建設，已經將新疆從原來全國經濟發展中的末端變成了新的起點，從原來的戰略后方變成了戰略前沿。2013年9月23日至24日召開的第四次全國對口支援新疆工作會議在分析新疆工作形勢，研究部署援疆重點工作的同時，也特別提出要抓住打造“絲綢之路經濟帶”的歷史機遇，深入推進新疆跨越式發展和長治久安。新疆與周邊國家的區域經濟合作體現在經濟、貿易、文化等方面的優勢都是開展區域合作的有利因素，在能源與礦產資源的勘探與開發、旅游、環境保護、高科技等領域都具備區域合作的前景。新疆必將成為未來“絲綢之路經濟帶”上最具活力和潛力的地區，很有可能在未來十年到二十年的時間，成為中國經濟發展的一個新的增長極。

建設“絲綢之路經濟帶”構想的提出令人振奮，國家已設計有實施這一戰略的國家層面上的方案，新疆應該抓住這一契機，制定符合新疆實際發展戰略，加快實現新疆跨越式發展和長治久安戰略。筆者認為要從以下三個方面著手進行，首先，確定新疆在“絲綢之路經濟帶”中的定位，要明確新疆在“絲綢之路經濟帶”中處于什么樣的地位，找準目標，設計方案，再行實施；其次，解決好如何發揮新疆的區位優勢，明確新疆在哪些領域能集承接東西南北之便利，發揮自身優勢，變區位優勢為經濟優勢；再次，既傳承歷史，更要注重創新，要有所創新有所突破，探索出實現新疆經濟社會發展的新方法和新途徑，加快實現新疆跨越式發展和長治久安。

[1]習近平.弘揚人民友誼共同建設“絲綢之路經濟帶”[N].人民日報，2013-09-07.

[2]“絲綢之路經濟帶”新疆是關鍵[DB/OL].http://www.ts.cn/xj/2013-09/11/content_8686606.htm,2013-09-11.

[3]新絲綢之路經濟帶崛起影響全球經濟版圖[DB/OL].http://news.xinhuanet.com/world/2013-09/04/c_117228048.htm,2013-09-04.

[4]甘鈞先.“絲綢之路”復興計劃與中國外交[J].東北亞論壇，2010（05）.

[5]朱顯平，鄒向陽.新絲綢之路經濟發展帶構想[J].東北亞論壇，2006（09）.