構筑特色競爭優勢 打造產業競爭高地

中共常州市委研究室

構筑特色競爭優勢 打造產業競爭高地

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培育壯大有競爭力的特色產業，對地方經濟發展至關重要。江蘇省委書記羅志軍在常州調研時指出，常州要瞄準智能裝備等優勢產業，努力打造一兩個全國最高水平、全球有影響力的產業競爭高地。常州制造業之深厚基礎為常州發展智能制造裝備產業、打造“智慧常州”提供了新的歷史機遇。

智能制造裝備是具有感知、決策、執行功能的各類制造裝備的統稱，是先進制造技術、信息技術和人工智能技術在裝備產品上的集成和融合。常州是長三角制造業的重要基地，裝備制造業在全省舉足輕重，打造智能裝備名城具有獨特條件和基礎優勢。

產業規模較大。目前全市智能裝備制造業銷售突破1000億元，擁有輸變電企業600余家，變壓器產量占全國市場的12%，居國內之首。軌道交通企業50余家，牽引傳動控制系統占全國同類產品總量的45%，是全國唯一的軌道交通特色產業基地。農業機械產品銷量占全國1/6，其中單缸柴油機和25－40馬力輪式拖拉機列全國第一。

配套能力較強。常州裝備制造企業眾多，產品門類齊全，主要行業產業鏈較為完整。智能電網產業擁有從高低壓變壓器、大容量電纜到高低壓電力開關的完整產業鏈。智能軌道交通涵蓋車體、牽引傳動、制動系統及車內裝飾等整個系統，并具備軌道交通車輛研發、制造、服務總承包能力。智能農業裝備產品涵蓋柴油機、拖拉機、糧食飼料加工設備等。

骨干企業較多。一批行業骨干企業快速崛起，以規模較大、技術先進、市場占有率高，在行業內占據優勢地位。智能電網裝備有上上電纜、西電常變、東芝、華鵬等，智能軌道交通有戚機廠、戚研所、新譽、今創等，智能工程機械有柳工、玉柴、小松、現代、常林等，智能農業裝備有常發、常柴、東風農機、正昌等，智能基礎裝備有寶菱重工、新瑞重工、寶鋼軋輥、卡爾邁耶，智能機器人有銘賽機器人等。目前，上上電纜、常發集團等銷售超100億元，今創、戚機廠、華鵬等6家企業銷售均超50億元。

研發能力較高。目前，全市智能制造裝備行業擁有企業技術中心130家，其中國家級5家、省級32家、市級93家，核心企業年研發投入占銷售比重達4%，全行業新產品產值率高出全市平均15個百分點，一批重點技術達全國乃至國際先進水平，其中，五洋紡機的高效織造智能化經編生產線成功打破國外壟斷，成為全球行業單打冠軍；梅特勒-托利多常州公司生產的衡器與稱重系統集成電子信息技術和應用軟件，已居國際領先地位；常林的智能化鏟土運輸機械、智能化挖掘裝載機，縮短了與世界先進水平的距離；金昇成功收購全球著名機床企業德國埃馬克50%的股份，并組建埃馬克（中國）機械公司，數控機床制造能力達國際水平。

雖然常州裝備制造基礎雄厚，但同時我們也看到龍頭企業不多不強、缺乏拳頭整機產品、核心技術受制于人、人才瓶頸較為突出等問題正制約著這個產業的發展。只有準確把握產業發展規律，通過政策聚焦、資源聚焦、服務聚焦，舉全市之力推進智能制造裝備產業發展，努力成為國內領先、世界知名的智能裝備制造名城。

加快產業集聚。進一步推動智能電網企業向大型變壓器集中的鐘樓板塊、電力裝備集中的天寧板塊、輸變電設備集中的溧陽板塊、電工電氣裝備集中的新北板塊等集聚；智能軌道交通企業向戚區、武進區的軌道交通產業基地集聚；智能工程機械企業向高新區、武進區專業配套園區集聚。抓住央企擴張的機遇，以優惠的政策支持市內企業參與國內產業重組，尤其是輸變電、軌道交通、數控機床及基礎裝備等領域的企業，大力引進國內行業龍頭和央企的戰略投資。同時，推動市內企業產業鏈整合，在輸變電、軌道交通、光伏等產業組建產業戰略聯盟上求得突破。

推動“六龍齊舞”。以智能電網裝備、智能軌道交通裝備、智能農業裝備、智能工程機械、智能基礎裝備和智能機器人為“龍頭”，集中土地、資金、政策各類資源，著力做大做強智能電網的上上電纜、華朋、博瑞電力，軌道交通的戚機廠、戚研所、新譽、今創，智能工程機械的常林集團，智能農業裝備的常發、常柴、正昌，智能基礎裝備的寶菱重工、卡爾邁耶、金昇，智能機器人的銘賽機器人等龍頭企業。綜合運用財稅、金融、土地等扶持手段，支持大型企業開展跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，進一步擴大100億元級企業梯隊，打造1000億元級規模企業。

實施靶向招商。按產業鏈發展需求，逐一排出需引進的企業名單，精準對接，主動出擊，特別是在投資規模大、技術水平高、帶動作用強的旗艦型項目引進上實現新突破。軌道交通裝備要瞄準加拿大的龐巴迪、法國的阿爾斯通和德國的西門子這三家著名跨國企業，爭取它們在常落戶或新建大型研發機構；智能工程機械要引入美國卡特比勒、凱斯、瑞典的沃爾沃等世界大型工程機械主機制造企業；智能農業機械要吸引美國約翰迪爾公司、凱斯萬國公司、福特公司等大型跨國農機生產公司落戶常州或設立研發中心；高端數控機床要瞄準FANUC、西門子和三菱等數控廠商，力求在常設立研發機構或新建分廠；智能機器人要著力引入國際上知名的ABB、KUKA、安川、FANUC、川崎重工等在常設立分廠或研發機構。大力引進和培育企業總部、行業總部、研發總部，爭取一批企業進入中國500強，一批企業進入專業領域世界500強。

突破關鍵技術。重大戰略高新技術是引不進、買不來的，搶占產業發展的制高點，不能只是跟蹤模仿別人，不能坐等技術轉移，必須依靠自身力量搞原始創新，集中力量抓攻關，集中財力建平臺，集中精力促轉化，力求突破更多重要關鍵技術。大力引進若干國內領先、國際先進的重大研發、檢測、信息平臺，建設并放大科教城、西太湖科技城、中關村科技園等的作用，以高端創新平臺支撐智能裝備制造產業發展。堅持工業化和信息化融合并進，推廣以三網融合、物聯網、云計算為代表的新一代信息技術應用，著力推進信息技術在企業的協同應用和集成創新。加速關鍵技術突破，實施“高端技術攻關計劃”，開展高端裝備領域關鍵和共性技術招標，組建聯合攻關團隊，著力攻克新型傳感技術、模塊化、嵌入式控制系統設計技術、先進控制與優化技術、智能儀器儀表與試驗設備制造技術等高端技術。同時，深化產學研合作，積極探索權責明確、風險共擔、利益共享的長期合作機制，吸引更多、更高水平的大學大院大所與重點企業開展合作，快速提升常州智能制造裝備產業創新能力。

裂變新興產業。集中力量、集中資源、集中政策，加快培育發展以重大技術突破、重大市場需求為基礎的戰略性新興產業，打造一批居全省、全國行業首位的特色產業基地、特色產業集群和重點產業鏈，搶占智能制造裝備產業發展制高點，在規模總量、產業鏈延伸、核心技術研發應用以及龍頭企業培育等方面實現重大突破。瞄準極易產生新一輪技術革命的機器人、3D打印、激光制造領域，在引進各類創新資源的同時，整合現有的中科院常州中心、西南交大軌道交通研究院、機械研究總院江蘇分院、哈工大常州研究院等的研發功能，全力提升機器人、軌道交通、3D打印的整體研發服務水平。重點關注新興企業不同階段的需求，推進“孵化器＋加速器＋產業園”的接力式孵化與培育方式。組建天使基金，設立種子資金，鼓勵加大投資，扶持高科技創業企業快速發展壯大。

整機整車帶動。整機作為終端產品，對整合產業鏈、提升產業競爭力意義重大。充分用好戚機公司、戚研所、常牽中心和今創集團技術力量雄厚等資源優勢，抓住國家加大鐵路建設和地方政府加快地鐵、城軌發展的難得機遇，以低底板項目為突破口，在最短的時間內形成整車生產能力，加快打造南車集團整車制造基地，做強做優產業鏈，促進軌道交通產業迅速擴張，成為千億級產業；加強與東風、黃海客車總部的溝通聯系，爭取其加大對常州生產基地的投資規模，依托黃海客車、東風汽車、華晨英田現有基礎，著力打造常州客車整車、重中型卡車及專用車生產基地。

創新扶持方式。建立新興產業扶持發展資金，并設立智能裝備制造專項，重點支持龍頭骨干企業和重大項目，支持創新創業平臺建設和領軍型人才引進，促進產業爆發式增長。創新財政扶持機制，從直接撥款轉變為間接扶持，從分散使用轉變為集中使用，從無償撥付轉變為投貸并舉，以“小財政”撬動社會“大資本”、“大金融”，形成資金支持合力。不僅要推動信貸總量資源向智能裝備制造產業傾斜，而且要根據產業發展特性，創新貸款品種、期限、利率、擔保和償還方式，滿足產業鏈不同環節、不同階段的融資需求。引導和扶持符合新興產業發展方向的企業在境內外上市、發行債券等，健全多元化投融資機制。

創新服務機制。成立智能制造裝備產業發展領導小組，明確職能分工，形成聯動機制，確保新興產業三年行動計劃盡快落實。推動建立緊密型產業聯盟，引導企業通過技術入股、共同投資、技術轉讓、配套生產和有償服務等方式建立企業之間密切合作模式。政府在積極提供各項公共服務的同時，建立并發揮產業發展問題解決方案中心的功能，為企業“量身定制”發展戰略、經營管理、股權投資、技術革新等各類個性化服務。

專業人才保障。做強做大智能制造裝備產業，急需一大批現代企業經營管理人才、領軍型創新創業人才和專業技術人才。大力實施企業家素質能力提升工程，組織開展企業家教育培訓，進一步提升其自主創新、塑造品牌、資本運作、做大做強的能力；要鼓勵本土企業家創新業創大業。在“龍城英才計劃”中設立智能制造裝備類別，制定專門的實施方案，引進掌握關鍵核心技術、擁有自主知識產權的裝備制造業領軍人才和團隊。推動企業與常州科教城、國內外院校開展技能人才“訂單式”培養。通過持股、技術入股、薪酬與貢獻同步等方式，吸引并留住管理人才和技術骨干。

塑造產業品牌。抓住常州成為江蘇省首個智慧城市規劃建設試點城市的機遇，明確“常州智造”的產業品牌定位，通過政企聯手、持久宣傳、招商推介、整體包裝、植入概念等一系列舉措，組織開展高規格、差別化、大密度的集中宣傳，打響“常州智造”品牌，走出一條培育品牌產品——品牌企業——品牌產業——品牌城市的發展之路。

責任編輯：浩 宇