溧陽市中小企業發展面臨的困難及破解對策

丁曉娟

溧陽市中小企業發展面臨的困難及破解對策

丁曉娟

改革開放以來，溧陽市中小企業快速發展，在緩解就業壓力、活躍城鄉市場、保持社會穩定等方面起到了重要作用。但同大企業相比，中小企業在信息、技術、人才、融資等方面都處于劣勢，加上溧陽市政策環境還不盡完善。因此，中小企業在發展過程中面臨著許多困難和挑戰。

一、溧陽市中小企業發展面臨的困難

自有資金不足，外部融資困難。企業融資渠道不暢，資金短缺是長期以來困擾和阻礙中小企業發展的突出問題。溧陽中小企業流動資金缺口企業占比1/3多，嚴重影響了正常的生產經營秩序。盡管央行已連續下調銀行“兩率”，各級政府也多次強調加大對小微型企業的信貸支持力度，但中小企業融資難和融資成本上升現象依然突出。在國家宏觀調控的大環境下，銀行貸款規模的壓縮，首先選擇的是經營規模小、資產質量差、抗風險能力低的廣大中小微企業。中小微企業在銀行壓貸的情況下，為了生存，只能寄希望于農村小額貸款公司，而小貸公司以其月利率2%左右放貸給中小微企業。利息如此之高，企業無疑是飲鴆止渴。個別企業甚至迫于無奈，走向高利貸的不歸路。面對艱難時局，部分中小企業主動選擇停產、半停產，甚至關門歇業。

行業分化嚴重，抗風險能力弱。溧陽市工業的四大傳統支柱行業兩極分化嚴重。輸變電行業、機械行業在逆境中實現了強勢增長，增速分別為12%、13%；而冶金行業、建材行業2012年以來卻一直呈現低迷態勢，并呈現全行業虧損態勢。另外，全市小企業占有絕大多數，經營規模小，經營業績不穩定。由于規模小，業績不穩定，虧損、倒閉、關停現象時有發生。此外，產業集群化發展不夠，存在分散化經營現象。中小企業沒有充分利用大企業的帶動作用和園區的輻射作用。加之中小微企業家族式企業多，經營管理方式落后，從而導致企業運行不暢。

人才缺失是制約中小企業發展的瓶頸。全市中小企業普遍存在著職工素質低、人才缺乏、人才戰略規劃缺乏、激勵措施單一等問題。溧陽市的中小型生產企業普遍存在著臨時招聘急缺人才的現象，很少有制定系統的人員招聘計劃、替補計劃、退養計劃、發展規劃等。企業對員工的激勵還主要是以提高工資待遇和福利待遇為主。溧陽市統計局對企業最急需的人才統計情況表明，目前企業急需人才排名第一位的是技術人員，接著依次是熟練工人、銷售人員、研發人員、管理人員。由于技術人才和專業管理人才缺乏，影響了企業對市場的預測和把握能力，生產的盲目性很大，勞動生產率明顯偏低，許多中小企業還未意識到需要進行企業文化建設。職工與企業之間的親和力較差，企業不能從增強企業員工凝聚力和打造優秀企業文化的角度來加以趨利避害，致使一些優秀管理人才和技術骨干流失，部分企業自身陷入既無法孕育人才，又不能有效招募和積蓄人才的兩難境地。

社會化服務體系不健全。中小企業的快速發展需要完善的社會化服務體系。而溧陽市的中小企業社會化服務體系發展滯后、功能不健全，面向中小企業的技術創新、融資服務等社會化服務體系尚未形成，對中小企業還存在服務質量不高等問題，影響了中小企業的快速發展。社會化服務體系不健全主要表現在對中小企業管理的工作政出多門，職能交叉，導致對中小企業管理工作效率低。

二、促進溧陽市中小企業健康發展的有效措施

中小企業既是大企業成長的搖籃，更是新形勢下促進經濟增長，擴大就業，增強財力，保障社會穩定的主導力量，必須采取有效措施，加快發展。

完善對中小企業的金融服務，切實幫助解決中小企業融資難問題。一是要積極培育和發展中小金融機構體系，大力發展村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等新型金融機構，支持中小企業融資。二是要健全擔保風險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系建設，滿足眾多中小企業的融資擔保需要，提高中小企業獲得銀行貸款的機會。三是要積極構建支持中小企業的融資體系，拓展中小企業的直接融資渠道，使具有創新能力的優質企業與資本市場對接，解決中小企業的融資困局。四是要明確各類金融機構在中小企業信貸制度中的作用和功能，制定中小企業貸款的具體管理方法和鼓勵措施，爭取更多的資金向中小企業傾斜。

健全中小企業社會化服務體系，為中小企業發展創造一個良好的環境。應建立以政府部門為龍頭，各類民間商會為橋梁，社會服務中介機構為依托的多方社會資源參與的多元化、多層次、全方位的中小企業社會化服務體系，尤其是要在人才、技術、信息等方面切實加強對中小企業的服務。另外，項目建設中的審批、收費問題，也建議政府加以監督。同時，深入開展“優質服務進百企”活動，以創建“三型機關、五星部門”為抓手，進一步增強服務意識，創新服務方式，努力化解要素制約，千方百計為廣大企業、重點項目排憂解難，幫助企業積極應對危機，加快轉型升級，贏得發展先機。

發展產業集群，實施品牌戰略，加速中小企業轉型升級。中小企業轉型升級是一項重大的系統工程，也是今后一個時期中小企業工作的一項中心任務。各級各部門一定要充分認識加快中小企業產業轉型升級的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，切實抓緊抓好中小企業產業轉型升級工作。

一是要發展產業集群。集群化發展，是中小企業規避風險、做大做強的必然選擇。應充分發揮比較優勢，積極推動生產要素合理流動和配置，引導特色產業集群化發展。集中培育發展一批規劃科學、主業突出、特色明顯、規模大、鏈條長、競爭力強的產業集群。加快特色產業園區建設，引導中小企業到產業園區集中，發展專業化、有特色的工業園區，提高企業規模經濟水平和產業集中度。

二是要加快技術創新。從原來以粗放、低端、低附加值、加工制造為主，轉到做研發、做品牌、做整合、做高端市場、做服務等。政府部門要做好培訓工作，引導企業增強自主研發能力。鼓勵、支持企業加快技術改造，加大省級中小科技型企業發展專項引導資金對提高中小企業自主創新能力項目的支持力度。產業轉型升級并不意味著要拋棄原有傳統產業，而是要利用高新技術促進傳統產業的升級。傳統企業升級要以高新技術為發動機，提高產品的技術含量、產品檔次和質量，提升產品附加值，并通過進行工藝流程的技術創新，實現生產工序自動化，提高效率，降低成本。同時，也應注意從傳統產業中剝離、培育高新技術企業。通過技術積累、能力演進，實現產業整體升級。引導中小企業加大技術創新投入，培育創新人才，發展專業技術服務企業，建立企業技術中心，加強技術合作，促進產學研合作，提升信息化水平，走“專、精、特、新”發展道路。鼓勵和支持在主導產業、特色產業和產業集群中，建立技術研發中心、產品檢測中心、模具中心、產業信息中心、人才培訓中心等公共技術服務平臺，努力滿足企業的共性技術需求和公共服務需要，實現技術、人才、信息等資源共享。

三是要實施品牌戰略，加快產業結構調整。重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品企業。鼓勵名牌產品企業擴大品牌經營規模，促進名牌產品企業多層次、全方位的聯合協作，實現資源共享。加大名牌培育和推介力度，促進名牌產品升級晉檔，以名牌企業、名牌產品為依托，著力打造區域品牌，提升產業國內外知名度。

責任編輯：錢國華

作者單位：（中共溧陽市委黨校）