支部建在漁船上——臨高調樓“海上流動黨支部”創新基層黨建

□于冰

按照黨的十八大關于“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”的要求，海南邊防總隊臨高支隊調樓邊防派出所積極協同地方黨委創建“海上流動黨支部”，有效整合基層警地黨建資源，創新推動基層黨建，有力服務國家海洋權益維護，收到初步成效。

創新“海上黨建模式”——支部建在漁船上

臨高縣調樓鎮是海南重要漁鎮之一，共有6個天然漁港，該鎮從事漁業人口32138人，約占總人口的74%。海上捕撈作業的流動性大，漁船民黨員的組織生活落實不到位，久而久之，出現了“陸上找不到黨員、海上找不到組織”的尷尬。

這種局面不改變，黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用就無從發揮，漁船民黨員思想、工作狀況就無從掌握。對此，調樓邊防派出所深入一線調研論證，主動向駐地黨委匯報，推動出臺了《臨高縣調樓鎮黨委關于設立“海上流動黨支部”的意見》。整合警地黨建資源，積極協調轄區6個漁村的負責人將村黨支部改設為黨總支，統計摸底將本地籍、外地籍共642名黨員，按出海漁船編隊全部編入設立的15個“海上流動黨支部”。指導各流動黨支部以“漁船協同作業”為原則，劃分97個流動黨小組，精心挑選97名責任心強、德高望重的漁船民黨員擔任黨小組長，安排每名黨員定點聯系黨小組內部的一艘或多艘漁船，將1214艘漁船、23658名漁船民全部納入黨組織管理視線，延伸了海上黨組織工作觸角。

過好“海上黨組織生活”——黨員流動不流失

為了使漁船民黨員無論作業到哪里，都能參加組織活動，接受組織教育，調樓邊防派出所根據漁船民平時生產作業較分散，回港補給、交易和伏季休漁期比較集中的特點，指導“海上流動黨支部”靈活落實組織生活制度，確保漁船民黨員離港不離黨、流動不流失。

如，在漁船編隊出海前，幫助設計漁船民黨員易于接受、方便參與的《海上黨組織生活計劃安排》。作業間隙，充分利用船上單邊帶電臺、移動電話向各流動黨支部宣傳黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，及時提供各種信息、技術、政策、銷售、安全等服務，積極研究解決生產中存在的問題和困難，及時回應黨員、群眾的意見和訴求。伏季休漁期，組織民警黨員走上漁船，開展聯創聯建活動，幫助漁船民黨員學習漁業法律法規、漁業生產技術以及船舶航行安全基礎知識，主動協助海洋與漁業部門加強管理，引導漁船民黨員帶頭并影響其他漁船民自覺加入到休漁行列中，共同維護好伏休秩序，切實以部隊黨組織生活的規范性帶動流動黨組織生活質量提升，以部隊黨員良好的黨性修養帶動漁船民黨員黨性意識增強。

筑牢“海上先鋒堡壘”——黨旗飄在南海上

建立“海上流動黨支部”，不僅是基層黨建工作機制的創新舉措，也是惠及全體漁船民的一件實事，更是充分發揮支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用服務南海權益的重要平臺。

調樓邊防派出所積極協調整合資源，暢通指揮協調機制，運用船上通信設備時刻掌握所屬漁船的具體海域，初步實現與各漁船黨支部的有效對接，進一步拓展海上救助、服務、情報搜集等功能。2012年12月，瓊臨高12614號漁船在海上作業時被巨浪打翻，正在附近海域作業的第七流動黨支部瓊臨高12641號漁船接到險情后，立即趕往事發地點緊急施救，半小時后所有落水的12名船員全部獲救。積極發揮海上作業區位優勢，在漁船民黨員中物色信息員，廣泛搜集南海周邊國家動態特別是非法侵漁、越界捕撈、對《海南省沿海邊防治安管理條例》的反應等，先后傳回重要信息26條，特別是第九流動黨支部瓊臨高12129號漁船發現某外國漁船越界捕撈，第一時間拍照取證并上報，為維護南海權益贏得了主動。