注重綠色發展 建設美麗阜寧

王錦勝

注重綠色發展 建設美麗阜寧

王錦勝

近年來，阜寧縣牢固樹立綠色發展、低碳發展理念，大力推進生態文明建設，加快構建資源節約型、環境友好型社會，著力建設美麗阜寧，確保“十二五”建成蘇北綠色發展先進縣。

堅持三分原則，構建生態文明建設科學機制。

一是分類發展。2008年，鹽城市率先實施主體功能區劃分，按照宜工則工、宜農則農、宜游則游的要求，阜寧開發區、澳洋工業園、阜城鎮等重點鎮區側重發展工業；三灶、羅橋、古河等一般鎮側重發展高效農業和現代服務業，變“鎮鎮冒煙”為集聚發展，不斷優化產業布局。二是分步實施。縣委、縣政府出臺《阜寧縣“十二五”環境保護和生態建設規劃》、《關于阜寧縣2013年推進綠色發展戰略的實施意見》等文件，有計劃、有步驟地推進生態文明建設。2013年將所有化工企業納入24小時聯網監控平臺，全部實現達標排放，確保單位GDP能耗同比下降3.5%；創建3個國家級生態鎮、7個省級生態鎮，80%以上的行政村建成市級以上生態村；扎實開展縣城第10次綠化會戰，森林覆蓋率達24%，建成省級園林城市；益林、溝墩完成一期日處理量5000噸的污水處理廠及配套管網建設，羊寨、三灶等6個鎮完成污水管網建設，確保80%的鎮區污水實現集中處理；完成垃圾中轉站建設任務，70%的規劃布點村實現垃圾“組保潔、村收集、鎮運轉、縣處理”和“日清日運日處理”。三是分級推進。縣級方面，成立綠色發展戰略推進工作領導小組，將產業結構調整、節能減排、環境污染防治、農村環境綜合整治等方面的任務逐一分解到有關鎮區部門，明確鎮區部門的責任，逐步形成齊抓共管生態文明的良好局面。鎮區方面，堅持鎮區“一把手”親自抓、負總責，定期研究傳輸環境保護和生態建設重大事項，及時解決發展中面臨的各類生態環境保護問題，促進鎮區經濟社會又好又快發展。

突出三業并舉，夯實生態文明建設物質基礎。

產業集群生態化是加快生態文明建設的戰略選擇。一是做強新特產業。深入開展“新特產業擴張年”活動，結合工業經濟“四個十”工程和“百企升級”計劃，舉全縣之力發展風電裝備、光電光伏、環保濾料、粘膠纖維等四大新特產業，確保年內新特產業投入52億元、開票銷售70億元、入庫稅收2.2億元，占工業經濟比重超50%，減少污染物排放，努力實現清潔生產。二是做優生態農業。推進高效設施農業擴面提升，打造204國道等6條萬畝高效農業示范帶，加快建設陳集等8個萬畝高效設施農業示范鎮，全年新增高效農業10萬畝。推進傳統養殖轉型升級，全年分別新建10萬頭、萬頭、千頭生態豬場1個、20個、50個，年出欄生態豬100萬頭。推進適度規模經營，農業適度規模經營比重達71%。加大“三品”申報認證力度，全年新認證綠色、有機、無公害“三品”45個。推廣使用有機肥、緩釋肥，減少化肥和農藥使用量，推動農業向集約化、有機化、生態化方向發展，減輕農業面源污染排放。三是做大三產服務業。重抓生產性服務業，推進產業鏈向研發、設計、營銷、品牌推廣、系統集成等上下游延伸，實現制造業與服務業互促并進。重抓生活性服務業，年內醫藥物流中心、休閑美食廣場竣工營業，新蘇國際商業綜合體主體封頂，加速突破大型集團超市、知名餐飲連鎖企業。重抓旅游業，重點培育觀光休閑游、紅色經典游、湖蕩濕地游、鄉村綠色游和佛教文化游等特色，彰顯“紅色經典、水綠阜寧”形象；推進金沙湖開發建設，完成萬畝湖型整理、喻口古鎮打造、溫泉度假村建設等工程，健全旅游服務設施，爭創國家4A級旅游景區。

注重三管齊下，筑牢生態文明建設要素保障。

一是強化執法監管。加大環保、林業、國土、水資源管理等相關職能部門的執法監管力度，加強部門聯動配合，嚴厲打擊浪費資源、污染環境、破壞生態的違法行為，保障生態文明建設工作有序推進，努力打造天更藍、水更清、地更綠、景更秀的美好家園。二是弘揚生態文化。狠抓生態理念教育，加強生態文化方面的知識普及，提升干群生態倫理道德，從根本上轉變干群的價值取向，使節約資源、綠色消費成為良好的社會風氣和消費時尚。強化生態文化研究，注重挖掘阜寧歷史文化、紅色文化、水綠文化、鄉土文化等八大文化中豐富的生態思想，把實踐過程中形成的生態認知提升為生態文化理論。完善生態文化制度，積極探索生態與經濟協調發展、人與自然和諧共生的生態文化建設長效機制，使生態文化建設走上法制化、規范化軌道。三是嚴格生態考核。進一步創新對鎮區、部門的考核方式，將“COD、SO2排放強度”、“能源消耗水平及降低率”等指標作為考核內容，加強對鎮區、相關部門的考核，并納入干部實績考核體系，讓生態文明建設考核由“軟指標”變成“硬約束”。

（作者系鹽城市政協副主席，中共阜寧縣委書記）

責任編輯：錢國華