以產業(yè)化推進現代農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

高念智

以產業(yè)化推進現代農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

高念智

徐州市銅山區(qū)單集鎮(zhèn)總面積152平方公里，耕地總面積11.08萬畝，下轄21個行政村，6.6萬人，是蘇北典型的農業(yè)鎮(zhèn)。近年來，全鎮(zhèn)依托農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現代化農業(yè)，走出了一條符合蘇北農業(yè)鎮(zhèn)實際、具有區(qū)域特色的現代農業(yè)發(fā)展之路。

一、積極探索農業(yè)產業(yè)化新路子

近年來，單集鎮(zhèn)不斷突破傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新工作舉措，積極探索農業(yè)產業(yè)化新路子，現代高效農業(yè)規(guī)模化呈現以下新特點：

以龍頭企業(yè)為依托，帶動發(fā)展農業(yè)產業(yè)化企業(yè)集群。單集鎮(zhèn)注重打造產業(yè)龍頭企業(yè)，近年來，投入100萬元以上的農業(yè)項目90多個，投資額超億元，徐州豐荷、環(huán)宇繅絲、鑫港禽業(yè)、神農牧野、福馬生豬、晨陽奶業(yè)、蘇牛牛業(yè)、洪樓維多利亞葡萄園、佳谷科技等一大批農業(yè)項目，投資額均超500萬元。全鎮(zhèn)新增的農副業(yè)農業(yè)項目80%以上圍繞提升設施蔬菜、優(yōu)質畜禽、栽桑養(yǎng)蠶和瓜果蔬菜等高效主導產業(yè)。通過龍頭企業(yè)的強勢帶動和規(guī)模化產業(yè)經營，全鎮(zhèn)形成獨具特色的農業(yè)產業(yè)化“六大集群”：一是萬畝優(yōu)質稻麥生產基地；二是雙千畝鋼架大棚生產基地；三是千畝日光能溫室科技園；四是中草藥種植科技園；五是優(yōu)質林果生產基地；六是以肉牛、奶牛、肉鴨、蛋雞、生豬為特色的億元高效規(guī)模養(yǎng)殖。

以基礎設施為保障，不斷夯實農業(yè)產業(yè)化的牢固根基。為實現農業(yè)產業(yè)規(guī)模化，不斷改善農業(yè)生產條件，近年來，單集鎮(zhèn)累計投資1.2億元，以邢樓黃淮海農田開發(fā)、萬畝良田改造和洪樓3000畝土地復墾等工程為重點，實施山、水、林、溝、路、渠綜合治理，完善水利設施，突出林網建設、山區(qū)開發(fā)等重點規(guī)模農業(yè)，增強了農業(yè)發(fā)展后勁；實施1.6萬畝良田改造建設工程，項目總投資2112萬元，通過填平廢溝塘，增加連片有效耕地1679畝；優(yōu)化土地布局，實現土地方整化、道路機耕化、主干道硬質化、溝渠U型化、灌溉電氣化、農田林網化。這些措施為農田由分散經營向規(guī)模經營轉變，傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變奠定了堅實基礎，為全鎮(zhèn)農業(yè)增效、農民增收打下了可靠的基礎，也為全鎮(zhèn)安全度汛和抗旱工作提供了強有力的保障。

以土地流轉為驅動，切實做大農業(yè)產業(yè)化生產基地。為實現農業(yè)產業(yè)規(guī)模化，我鎮(zhèn)不斷推進農業(yè)適度規(guī)模經營。近年來，流轉土地9000余畝，開展水稻機插秧種植8000畝，推廣土地深松旋耕技術5000畝，積極推進農業(yè)機械化，提高勞動產出率，增加農業(yè)生產效益。

以專業(yè)組織為平臺，著力構筑農業(yè)產業(yè)化的聯(lián)系橋梁。不斷引導農民建立農村經濟合作組織，全鎮(zhèn)申請注冊各類合作社130多個，通過“農業(yè)龍頭企業(yè)—合作社—農戶”的模式讓5000戶農戶走上了致富路，農業(yè)產業(yè)化水平有新提高。

以政策支持為杠桿，努力激發(fā)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展活力。單集鎮(zhèn)黨委、政府像抓工業(yè)招商一樣抓農業(yè)招商，農業(yè)招商與工業(yè)招商一起布置，一起組織，一起督查，一起考核。堅持建設基礎設施、培養(yǎng)人才與改善服務并行，促進農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略的實施。不斷加大財政對農業(yè)基礎設施建設的投入，不斷強化政府部門對現代規(guī)模農業(yè)的支持，如為徐州豐荷農民專業(yè)合作社注入80萬元的補助資金，增強了農民專業(yè)合作組織的發(fā)展內驅力。

二、冷靜面對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展面臨的瓶頸制約

雖然單集鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展取得了可喜成績，但與蘇南等經濟發(fā)達地區(qū)相比，還存在較大差距。蘇北等經濟欠發(fā)達地區(qū)的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展還存在諸多瓶頸，主要體現在以下方面：

結構調整方向和重點不突出。品種結構和生產布局變化不大，農業(yè)的質量和效益提高不快，農產品附加效益低；群眾對農業(yè)結構調整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農業(yè)調農業(yè)的小圈子，農村一、二、三產業(yè)結構仍不合理。

農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)綜合生產能力差。近年來，中央、省級財政資金投入農田基本建設力度較大，經濟欠發(fā)達地區(qū)農業(yè)基礎條件得到了一定改善，但山區(qū)、丘陵等大片耕地“靠天吃飯”的現狀依然未能根本解決，抵御自然災害能力較弱，基本上處于“雨養(yǎng)農業(yè)”的狀況。

農業(yè)社會化服務體系建設比較滯后。信息和技術服務還不能滿足廣大農民調整結構的需要，服務仍以產中指導為主，對產前的市場預測和產后的流通指導較少，無法給農民提供超前市場信息，農戶難于圍繞市場需求進行農業(yè)產業(yè)結構調整。

農村市場發(fā)育不全。農產品流通渠道仍不順暢，交易基本處于自然成交，對農民起不到引導的作用。目前，在經濟欠發(fā)達地區(qū)，農業(yè)龍頭企業(yè)帶動還不強，尤其是大型企業(yè)少；初級產品多，深度加工高附加值的少；簡單買斷的多，一體化經營少。農業(yè)產業(yè)化水平低、產業(yè)鏈短、名牌產品少、高科技項目更少。

農業(yè)科技推廣力度不夠。農村青壯年勞動力大量外出，“6038”人員占絕對多數，對新科技、新技術的接受能力有限，阻礙了農業(yè)科技推廣的進程；農民群眾普遍缺信息、缺技術，科技意識不強、科技文化素質較低；技術更新滯后，農業(yè)技術相對落后，農技推廣力度還不足，新品種、新技術、新農藝、新舉措跟不上發(fā)展步伐。

三、依托農業(yè)產業(yè)化加快發(fā)展現代農業(yè)

農業(yè)興則國力強，農村穩(wěn)則社會安，農民富則天下富。現代農業(yè)的發(fā)展，必須以促進農民增收為核心，必須以科學發(fā)展觀為指導，必須同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，必須以政策為導向、以行政為推動、以技術為支撐、以隊伍為保障，唱響農業(yè)產業(yè)化主旋律，推進現代農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

優(yōu)化農業(yè)結構，推進農業(yè)產業(yè)化。產業(yè)化是發(fā)展現代農業(yè)的根本途徑和主要標志。經濟欠發(fā)達地區(qū)更要以結構調整為主線，繼續(xù)在“調”字上做文章。如單集鎮(zhèn)力求做到：一要調優(yōu)布局結構。繼續(xù)科學打造“六大集群”，顯現六大功能以及與之相適應的主導產業(yè)，在做大做強上做出特色。二要調優(yōu)產業(yè)結構，逐步形成單集鎮(zhèn)優(yōu)質稻麥、反季節(jié)蔬菜、優(yōu)質林果、優(yōu)質肉蛋奶、中草藥等五大支柱產業(yè)，積極提高生態(tài)養(yǎng)殖水平和農產品加工水平，依托“故黃河二次開發(fā)”和將墓山水庫建設，構筑觀光、休閑農業(yè)。

積極培育生態(tài)農業(yè)，努力推進現代農業(yè)向生態(tài)方向發(fā)展。不斷打造現代高效農業(yè)生態(tài)園，并使之成為現代高效農業(yè)產業(yè)示范基地。基地建設以現代農業(yè)為主題，以高新技術為支撐，以得天獨厚的農業(yè)鎮(zhèn)大背景為依托，狠抓建設標準，促進生態(tài)農業(yè)規(guī)模發(fā)展。重點在優(yōu)質稻麥生產上抓突破，在生態(tài)高效健康養(yǎng)殖品種上抓突破，在觀光休閑農業(yè)的展示上抓突破，大力推進現代高效農業(yè)發(fā)展。

培育新型農業(yè)社會化服務組織，為現代農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展提供有力保障。在強化基層公益性農技推廣人員的同時，著力抓好三種類型人員的建立和培訓。一是抓好各類專業(yè)合作社帶頭人培養(yǎng)。主要有糧食生產、植保服務、育秧服務、機械服務等專業(yè)合作社帶頭人。二是抓好各類專業(yè)技術人員培養(yǎng)。根據不同類型專業(yè)合作社，分期抓好專業(yè)技術人員業(yè)務知識的培訓。三是抓好農村綜合經營管理人員培養(yǎng)，努力提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。為培養(yǎng)一批懂技術、會管理、善經營的技術農民、職業(yè)農民，按照不同類型的專業(yè)技術、操作技能進行專業(yè)培訓，不斷提升隊伍能力，不斷提高農民素質，扎扎實實地加快現代農業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，實現農業(yè)規(guī)模化生產。龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化和規(guī)模化的重要支撐。針對經濟欠發(fā)達地區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)少的實際，要加大招商引資力度，重點建設一批蔬菜、畜禽等農產品加工和深加工企業(yè)。按照“利益共享，風險共擔”的原則，走“龍頭企業(yè)+合作組織+農戶”的路子，進一步培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和個體經營戶，增強市場競爭力，增加企業(yè)輻射帶動力。大力發(fā)展“訂單”農業(yè)，積極推行“公司+基地+農戶”、“公司+合作組織+基地+農戶”等產業(yè)化經營模式，加強企業(yè)和農戶對接，通過企業(yè)實現農戶生產與市場需求的有效對接，提高農產品規(guī)模化、集約化和標準化水平，加快農業(yè)產業(yè)化經營步伐，最終實現農民增收。

以水利建設為重點，切實改善農業(yè)產業(yè)化和現代農業(yè)生產條件。農業(yè)生產條件是推進農業(yè)產業(yè)化經營、發(fā)展現代農業(yè)的基礎。要通過爭取國家項目建立政府、社會、農民相結合的多元化投入機制，多渠道增加投入，全面提高農村基礎設施建設水平。加強小型農田水利工程基本建設，提高農業(yè)綜合生產能力，基本形成全鎮(zhèn)大旱有電排、中旱有堰塘、小旱有囤水田的蓄水抗旱格局，徹底解決南部山地旱片死角的生產生活用水問題，徹底結束靠天吃飯的歷史。

提升農民科技文化素質，培育造就新型農民。農民是農業(yè)產業(yè)化和現代農業(yè)的實施者，農民的科技文化素質直接關系到農業(yè)產業(yè)化的進程。只有培育造就高素質新型農民，把農村的人力資源轉化為人力資本優(yōu)勢，形成持續(xù)推動現代農業(yè)的力量源泉，才能完成農業(yè)產業(yè)化和現代農業(yè)建設的各項任務。為此，要創(chuàng)新服務機制，采取上門為農戶提供技術服務，或由農戶選擇服務對象等形式，解決農業(yè)科技“推而不廣”和“推需分離”的問題；要以培養(yǎng)農村科技帶頭人、農業(yè)科技示范戶和農業(yè)科技致富能手為重點，大力培育“土專家”、“田秀才”，使他們成為發(fā)展現代農業(yè)、實施科技致富的生力軍；創(chuàng)新人才激勵機制和培養(yǎng)機制，鼓勵農業(yè)技術人員通過技術服務、技術承包、技術入股、技術轉讓等方式，領辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦農業(yè)企業(yè)和農產品加工業(yè)，使農技人員真正成為農業(yè)產業(yè)化的領頭人。

(作者系徐州市銅山區(qū)單集鎮(zhèn)黨委書記)

責任編輯：彭安玉