更加充分地保障人民群眾基本文化權(quán)益

曹巧蘭

更加充分地保障人民群眾基本文化權(quán)益

曹巧蘭

保障人民群眾的基本文化權(quán)益，吸引更多的群眾參與文化生活、分享文化發(fā)展成果，是促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)的根本要求，也是江蘇大力實(shí)施文化建設(shè)工程、加快文化強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)容。在推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮的過(guò)程中，江蘇一直堅(jiān)持把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施文化惠民工程，切實(shí)保障群眾基本文化權(quán)益，取得了顯著成效；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)以及人民群眾精神文化需求的日益多樣多元，也要求我們對(duì)如何推進(jìn)這項(xiàng)工作進(jìn)行深入的思考。

一、文化惠民工程有效地促進(jìn)了江蘇公共文化服務(wù)體系建設(shè)

“十一五”以來(lái)，全省各級(jí)黨委政府都堅(jiān)持重心下移，把更多政策、資源和服務(wù)向基層傾斜，在資金扶持、項(xiàng)目確立等方面給予優(yōu)先安排，推動(dòng)了我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)走在全國(guó)前列。

文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)。一批重大公共文化設(shè)施相繼建成使用?！笆晃濉币詠?lái)，省級(jí)建成了南京圖書館新館、江蘇廣電城、江蘇美術(shù)館新館等一批重點(diǎn)文化設(shè)施。各省轄市在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，著力規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、彰顯地方特色、服務(wù)功能齊全的文化設(shè)施，建成億元以上的大型文化設(shè)施項(xiàng)目16個(gè)。基層文化設(shè)施日益完善。全省現(xiàn)有公共圖書館109個(gè)、博物館182個(gè)、文化館117個(gè)、文化站1330個(gè)、村文化室15599個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了“省有四館、市有三館、縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”的目標(biāo)。文化信息共享工程建成90個(gè)支中心、1089個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)，覆蓋1000多個(gè)社區(qū)和1.7萬(wàn)個(gè)行政村，讓群眾免費(fèi)上網(wǎng)，享用優(yōu)質(zhì)文化資源。農(nóng)家書屋建成17158個(gè)，率先實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。廣播電視有線、無(wú)線全面覆蓋。全省廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)99.99%和99.98%，廣播電視行政村通村率達(dá)99%以上，有線電視用戶數(shù)1885.9萬(wàn)戶，入戶率達(dá)到78%，數(shù)字電視用戶1000多萬(wàn)戶，有線網(wǎng)絡(luò)雙向化率達(dá)67%。流動(dòng)文化設(shè)施發(fā)揮積極作用。近三年全省各地配備成套數(shù)字放映設(shè)備485套，更新數(shù)字電影播放器442臺(tái)；近年來(lái)為基層文化單位免費(fèi)配送流動(dòng)舞臺(tái)車、流動(dòng)圖書車和流動(dòng)文化船等70多輛（艘），累計(jì)公益性演出2萬(wàn)多場(chǎng)，受到基層群眾的熱烈歡迎。

文化惠民舉措扎實(shí)有效。免費(fèi)開放公共文化設(shè)施。從2008年起，我省率先對(duì)全省174家重點(diǎn)博物館、紀(jì)念館實(shí)行免費(fèi)開放，當(dāng)年參觀人數(shù)就達(dá)5100萬(wàn)人次，是免費(fèi)開放前的4倍。目前，全省已有400多家博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館等實(shí)行免費(fèi)開放。開展送文化下基層活動(dòng)?！叭汀惫こ唐骄磕隇檗r(nóng)村送書刊80多萬(wàn)冊(cè)、送電影20多萬(wàn)場(chǎng)、送戲3000多場(chǎng)，基本解決了農(nóng)村看書難、看電影難和看戲難問(wèn)題。堅(jiān)持開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)20年，從最初每年100場(chǎng)逐步增加到現(xiàn)在每年350場(chǎng)。持續(xù)開展“百名藝術(shù)家百場(chǎng)惠民演出”和“歡樂(lè)家園”基層巡演等活動(dòng)，在豐富基層群眾文化生活的同時(shí)，不斷提高他們的欣賞水平和精神境界。農(nóng)家書庫(kù)為農(nóng)家書屋量身出版圖書1000多種，其中農(nóng)業(yè)科技類圖書250余種，大力發(fā)展農(nóng)家書店，建成農(nóng)家示范書店90余家，實(shí)現(xiàn)“縣有書城、鄉(xiāng)有書店”的目標(biāo)。打造江蘇講壇服務(wù)平臺(tái)。利用各級(jí)各類講壇傳播科學(xué)理論、科學(xué)思想、科學(xué)知識(shí)和科學(xué)精神，不斷滿足人民群眾求知的愿望。2007年以來(lái)，全省形成了南京市民學(xué)堂、泰州百姓大學(xué)堂、常州龍城講壇、南通江海大學(xué)堂等一批深受群眾歡迎的講壇，每年平均舉辦講座、報(bào)告會(huì)、專家咨詢等22500場(chǎng)，直接聽眾近600萬(wàn)人次，間接受眾達(dá)2800萬(wàn)人次。各類講壇通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、出版等方式形成的二級(jí)傳播率近60%。

特色文化活動(dòng)豐富多彩。近年來(lái)，全省各地以彰顯地方特色、吸引群眾參與為著力點(diǎn)，以政府引導(dǎo)、社會(huì)資助、群眾受益為運(yùn)作方式，打造了一批各具特色、影響廣泛的文化惠民活動(dòng)品牌。南通的“濠濱夏夜”、無(wú)錫的“激情周末”、徐州的“動(dòng)感彭城”、淮安的“激情廣場(chǎng)”、泰州的“百姓”系列活動(dòng)等堅(jiān)持多年，成為文化惠民的重要載體。不僅如此，各地還充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾參與文化建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，將“送文化”和“種文化”結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)百姓成為文化建設(shè)的主體?；窗彩袆?chuàng)辦了農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，宿遷等市鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展文化大院，活躍了農(nóng)村文化生活。南京、蘇州、無(wú)錫等地也通過(guò)定期開展群眾性書畫攝影展覽、民間工藝展示、才藝比賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾自編自演小戲、小品、地方戲曲等文藝節(jié)目，使基層百姓既是文化的享受者，又是文化的創(chuàng)造者。

文化產(chǎn)品供給能力日益提高。為不斷豐富文化供給，我省加大文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)力度，實(shí)施《重點(diǎn)文藝創(chuàng)作項(xiàng)目資助辦法》，推出了一批思想性、知識(shí)性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳、深受百姓歡迎的優(yōu)秀文藝作品，極大地豐富了江蘇文藝百花園，也為更好地滿足人民群眾日益多元、多樣的文化需求提供了良好條件，產(chǎn)生了良好社會(huì)反響。同時(shí)，全省基層群眾也積極創(chuàng)作了一批具有鮮明時(shí)代特征和濃郁生活氣息的優(yōu)秀文藝作品，在全國(guó)第十五屆“群星獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)中，我省的《回家過(guò)年》、《喜搬家》、《我是你的留守妻》等八個(gè)作品獲舞臺(tái)藝術(shù)作品獎(jiǎng)。

文化惠民機(jī)制不斷創(chuàng)新。在加強(qiáng)政府主導(dǎo)建設(shè)公益性文化事業(yè)的同時(shí)，全省上下大力創(chuàng)新工作方式，積極探索建立更為科學(xué)有效的運(yùn)作機(jī)制。創(chuàng)新公共文化設(shè)施建設(shè)、管理和運(yùn)行機(jī)制。2005年，我省率先啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工程，積極探索目標(biāo)責(zé)任制、股份合作制、公有民營(yíng)制等多種新型管理體制與運(yùn)行機(jī)制，該工程榮獲了文化部第二屆創(chuàng)新獎(jiǎng)。南通、泰州等市把村級(jí)和城市社區(qū)的文化設(shè)施納入公共服務(wù)中心建設(shè)，取得了積極成效。南京推行公共圖書館總分館制建設(shè)，推廣公共圖書館延伸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了圖書“通借通還”、一證多用，使農(nóng)村百姓能得到與城市居民基本一致的文化服務(wù)。創(chuàng)新激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。省財(cái)政設(shè)立了“農(nóng)村文化以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金”，支持市、縣開展多種形式的農(nóng)村文化活動(dòng)。蘇州出臺(tái)了支持、服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)民營(yíng)表演團(tuán)體開展惠民活動(dòng)的政策，有1000多支民營(yíng)院團(tuán)常年活躍在全市城鄉(xiāng)。創(chuàng)新評(píng)價(jià)考核機(jī)制。無(wú)錫、鹽城等地出臺(tái)了考核辦法，對(duì)基層公共文化設(shè)施的陣地建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)行管理、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開展等進(jìn)行綜合考評(píng)，有效促進(jìn)了公共文化設(shè)施更好地發(fā)揮服務(wù)功能。

文化惠民保障體系逐步完善。全省各級(jí)黨委政府從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化惠民對(duì)于改善文化民生、提高群眾生活質(zhì)量、提升民眾綜合素質(zhì)的重要性，把文化惠民納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大財(cái)政投入力度，為文化惠民工作深入開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和資金保障。“十一五”期間，全省財(cái)政文化與傳媒支出251.18億元，年均增長(zhǎng)32.21%，高于同期一般預(yù)算支出年均21.3%的增幅。在扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)方面，省財(cái)政累計(jì)安排9170萬(wàn)元，帶動(dòng)地方專項(xiàng)建設(shè)資金2.9億元；安排農(nóng)家書屋建設(shè)專項(xiàng)資金8700萬(wàn)元，有線電視進(jìn)村入戶工程專項(xiàng)資金1.8億元，“三送”補(bǔ)助資金1.41億元；在文化設(shè)施免費(fèi)開放方面，省財(cái)政結(jié)合中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)3.71億元。各地對(duì)文化建設(shè)的投入也逐年增加。南京市投入近5億元用于公共文化設(shè)施建設(shè)，蘇州市共計(jì)投入40多億元建設(shè)重大文化設(shè)施，蘇中、蘇北也都有億元文化項(xiàng)目正在建設(shè)中。

二、江蘇公共文化服務(wù)體系建設(shè)的瓶頸制約

總體看，我省文化惠民工作亮點(diǎn)頻出，很多方面走在全國(guó)前列，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了有目共睹的成績(jī)。但與江蘇“兩個(gè)率先”的新要求、與群眾的新期盼相比，還有許多需要加強(qiáng)和改進(jìn)的方面。

設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前我省文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中主要存在著不平衡和不合理兩大突出問(wèn)題。不平衡主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距過(guò)大，區(qū)域建設(shè)發(fā)展水平不均衡，總體上是農(nóng)村文化建設(shè)水平還落后于城市，農(nóng)村文化生活的質(zhì)量明顯低于城市，蘇南、蘇中、蘇北區(qū)域差異明顯。全省目前還有12.4%的縣（市、區(qū)）沒(méi)有公共圖書館，40%的縣沒(méi)有數(shù)字多廳影院，有近700萬(wàn)的農(nóng)戶只能通過(guò)無(wú)線方式收看模擬電視節(jié)目。不合理主要體現(xiàn)在公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃落后，規(guī)模、布局等缺乏科學(xué)依據(jù)。農(nóng)村目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有綜合文化站，但是輻射范圍和覆蓋人群標(biāo)準(zhǔn)不一，有些區(qū)域布點(diǎn)明顯不足。城市社區(qū)文化配套設(shè)施未能到位，現(xiàn)有文化設(shè)施離居民生活區(qū)較遠(yuǎn)，群眾想?yún)⑴c文化活動(dòng)卻苦于沒(méi)有合適的場(chǎng)所。

公共文化資源分散、交叉重復(fù)，利用效率低?，F(xiàn)在，各條線都有文化惠民牽頭項(xiàng)目，涉及基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的部門不下數(shù)十個(gè)，多方投入、多頭管理，伴以各種形式的評(píng)比、考核和檢查達(dá)標(biāo)，使基層文化單位把過(guò)多的力量集中于形式方面，影響了公共文化服務(wù)載體功能的充分發(fā)揮。很多面向基層的惠民項(xiàng)目在服務(wù)功能和定位上有不同程度的交叉和重疊，建設(shè)的公共文化設(shè)施相對(duì)分散，利用率不高，形成了數(shù)量多、功能單一的小而全格局?；鶎游幕亟ㄔO(shè)輕管理，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的指導(dǎo)和規(guī)劃，很多文化設(shè)施成為參觀、檢查的擺設(shè)。

基層文化工作隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前，基層文化建設(shè)重硬件輕軟件的現(xiàn)象比較突出，文化人才隊(duì)伍和基層文化活動(dòng)的開展相對(duì)滯后，基層尤其缺少文化骨干和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品、文化活動(dòng)?；鶎游幕瘑挝黄毡榇嬖谥?duì)伍老化、青黃不接、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。有的基層文化單位沒(méi)有一個(gè)文藝專業(yè)人才，有的想調(diào)進(jìn)專業(yè)人才，但受編制影響，工資待遇難以落實(shí)，想要的人進(jìn)不來(lái)，不想要的人又出不去，最終導(dǎo)致基層文化單位人員素質(zhì)整體不高。

文化惠民服務(wù)的質(zhì)量水平有待提高。2012年省委宣傳部委托南京大學(xué)進(jìn)行的“江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新時(shí)期城鄉(xiāng)居民文化需求與文化消費(fèi)”調(diào)查顯示，全省城鄉(xiāng)居民對(duì)精神文化生活的滿意度達(dá)到66.1%，感到“一般”的占28.64%，認(rèn)為“不太滿意”的有4.661%，感到“很不滿意”的有0.593%。在感到“一般”和“不滿意”的居民中，有63.2%的人認(rèn)為問(wèn)題在于“適合居民的娛樂(lè)設(shè)施或活動(dòng)太少”；40.1%的居民認(rèn)為“好的文化產(chǎn)品或服務(wù)太少”；30.9%的人認(rèn)為“沒(méi)有影院、書店或太少”；25.7%的人認(rèn)為“沒(méi)有圖書館（室）、文化中心或文化站，或太少”，等等。

三、以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步提升文化惠民服務(wù)能力

當(dāng)前，江蘇已進(jìn)入全面建成更高水平小康社會(huì)、奮力開啟基本現(xiàn)代化的重要時(shí)期。2011年我省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重分別達(dá)16.5%、13.9%。這些數(shù)據(jù)表明，我省消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于從生存型向發(fā)展型升級(jí)的重要時(shí)期，人民群眾的精神文化需求快速增長(zhǎng)，對(duì)公共文化服務(wù)的要求也將越來(lái)越高。要實(shí)現(xiàn)省委在關(guān)于實(shí)施文化建設(shè)工程的《意見(jiàn)》提出的到2015年，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，基本公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)1200平方米，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上，公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)走在全國(guó)前列的目標(biāo)。我省文化惠民工作必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在已有成績(jī)基礎(chǔ)上進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，整合資源、創(chuàng)新機(jī)制。

在設(shè)施建設(shè)上，堅(jiān)持重點(diǎn)文化設(shè)施與基層文化設(shè)施并重，建設(shè)與管理并重。在抓好江蘇大劇院、南京博物院二期工程等重大文化設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，抓好面廣量大的基層文化設(shè)施建設(shè)，以便利化、綜合性為目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化，加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，打造城市“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”。文化設(shè)施，重在建設(shè)，更重在利用。要堅(jiān)持建管并重、管用并舉，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有文化設(shè)施和資源的整合利用，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的文化項(xiàng)目共建共享力度，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物等資源統(tǒng)籌運(yùn)作，特別要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站擴(kuò)展功能、共建共用，形成融宣傳教育、信息服務(wù)、科學(xué)普及、電影放映、文化娛樂(lè)、體育活動(dòng)等為一體的文化中心，提高運(yùn)行、管理和使用效率。

在服務(wù)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)從鞏固傳統(tǒng)渠道向拓展互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)等新興傳播載體延伸。我省到2011年的網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)3685萬(wàn)。人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴越來(lái)越大，網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)生活的影響也越來(lái)越大。在鞏固拓展圖書館、美術(shù)館、博物館、文化館等傳統(tǒng)渠道服務(wù)功能的同時(shí)，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)有利于推動(dòng)公共文化服務(wù)體系廣覆蓋、高效率和均等化的優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)“網(wǎng)上圖書館”、“網(wǎng)上博物館”、“網(wǎng)上劇場(chǎng)”、“數(shù)字農(nóng)家書屋”等，著力把電腦屏、電視屏、手機(jī)屏打造成文化惠民新平臺(tái)。

在滿足途徑上，實(shí)施文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。發(fā)展公益性文化事業(yè)、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，是保障人民基本文化權(quán)益的主渠道，但不是唯一渠道；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大文化產(chǎn)品供給也是保障人民基本文化權(quán)益的重要渠道。文化惠民活動(dòng)的持續(xù)開展，必然會(huì)提升群眾的文化需求層次、增強(qiáng)群眾的文化消費(fèi)愿望。而市場(chǎng)可以擴(kuò)大文化產(chǎn)品的供給，提供更為多樣化和更為有效的文化服務(wù)。因此既要通過(guò)政府采購(gòu)提供更多更好的免費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)，又要實(shí)行政府補(bǔ)貼提供更多低價(jià)格的文化產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾增強(qiáng)文化消費(fèi)意識(shí)，面向市場(chǎng)、自主選擇、享有更多的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

在發(fā)展方式上，正確處理好政府與社會(huì)力量?jī)蓚€(gè)積極性的關(guān)系。文化惠民在堅(jiān)持政府為主導(dǎo)的同時(shí)，也要充分發(fā)揮社會(huì)組織、團(tuán)體、企業(yè)的作用。在建立財(cái)政投入的增長(zhǎng)機(jī)制方面，省委《意見(jiàn)》已明確，“十二五”期間“建立公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保證財(cái)政文化支出增幅高于財(cái)政一般預(yù)算支出增幅、占財(cái)政總支出比重達(dá)到2%以上?！边@對(duì)文化惠民的深入推進(jìn)是極重要的保障機(jī)制。實(shí)現(xiàn)這個(gè)2%，對(duì)各市、縣（市、區(qū)）來(lái)說(shuō)，難度不小。另一方面，還要加強(qiáng)政策引導(dǎo)、制訂激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，形成多元投入機(jī)制，如對(duì)我省文化企業(yè)推進(jìn)書城、影院、演藝院等方便群眾文化消費(fèi)的連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，對(duì)社會(huì)力量興建公益性文化設(shè)施、民營(yíng)文藝院團(tuán)參與惠民服務(wù)的，給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等，使服務(wù)設(shè)施建設(shè)更加快速全面、服務(wù)載體服務(wù)形式服務(wù)內(nèi)容更加豐富多彩。

在服務(wù)渠道上，把“送”文化與“種”文化、“育”文化相結(jié)合?！八臀幕毕禄鶎?，重在解決基層特別是農(nóng)村缺什么、群眾需要什么的問(wèn)題，滿足的是群眾急需的要求。而“種”文化，讓群眾直接參與各種文化活動(dòng)，享有從事文化創(chuàng)造的權(quán)利，也是保障群眾基本文化權(quán)益的一個(gè)重要組織部分。通過(guò)長(zhǎng)期的“種”和“育”，吸引群眾踴躍參加各類文化活動(dòng)，從文化建設(shè)的旁觀者變?yōu)閰⑴c者、創(chuàng)造者，激發(fā)起全社會(huì)的文化創(chuàng)造熱情，文化繁榮發(fā)展才有活水源頭。要尊重人民群眾在文化建設(shè)中的主體地位，積極為民眾提供廣闊文化舞臺(tái)，充分挖掘蘊(yùn)藏其中的文化創(chuàng)造潛能，大力開展群眾便于參與、樂(lè)于參與的文化活動(dòng)，支持群眾興辦自己的文藝團(tuán)體，總結(jié)推廣源于群眾、生動(dòng)鮮活的文化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，讓群眾的文化創(chuàng)造活力充分釋放，讓文化自覺(jué)與文化自信融入到人民群眾的日常生活之中。

責(zé)任編輯：錢國(guó)華

作者單位：（中共江蘇省委宣傳部文藝處）