民事訴訟制度創(chuàng)新之小額訴訟程序

周志遠

摘 要：2012年8月31日，全國人大常委會表決通過了《民事訴訟法》的第二次修訂草案。新《民事訴訟法》增加了小額訴訟程序作為第162條，此規(guī)定有著現(xiàn)行法律制度所不能具有的優(yōu)點，是我國程序立法的一次重要創(chuàng)新。分析法條可知，從制度構(gòu)架上來看，小額訴訟程序?qū)儆诤喴壮绦虻囊环N；法條對于標的額的限制采取了一種更具科學(xué)性與合理性的標準；但“一審終審”的規(guī)定仍然存在缺陷，不符合我國民事審判實際，仍難以保障當事人的救濟權(quán)。

關(guān)鍵詞：小額訴訟；簡易程序；標的額；一審終審

中圖分類號：D925 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）01-0118-02

近年來，基層法院“案多人少”的狀況日益明顯，法官壓力巨大，使得現(xiàn)行《民事訴訟法》一審程序模式漸顯弊端。雖然《民事訴訟法》、《民訴意見》以及最高人民法院《簡易程序若干規(guī)定》均較為詳細地規(guī)定了法院適用簡易程序?qū)徖戆讣闹T方面問題，但仍達不到許多當事人對案件“簡易”審理的要求。為此，最高人民法院于2011年4月頒布了《關(guān)于部分基層人民法院開展小額速裁試點工作指導(dǎo)意見》，同年5月在全國90個基層法院試點小額速裁。新《民事訴訟法》第162條增加了小額訴訟制度，規(guī)定“基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第157條第一款規(guī)定的簡單的民事案件，標的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實行一審終審。”此規(guī)定于2013年1月1日起實施。

一、小額訴訟程序的進步

新《民事訴訟法》從2011年10月24日第一次正式提交審議以來，共經(jīng)過了三次審議，最終于2012年8月31日通過。……