合作社文化建設(shè)中存在的問題及對策建議

李 想

(安徽財經(jīng)大學(xué)中國合作社研究院，安徽 蚌埠 233030)

一、合作社文化的內(nèi)涵

合作社文化(也稱合作社組織文化)是指反映合作社本質(zhì)規(guī)定性的、為合作社成員普遍認(rèn)可的一整套思維模式、認(rèn)知系統(tǒng)、行為規(guī)范等，一般集中體現(xiàn)為合作社的組織使命和目標(biāo)、價值觀、組織原則等。它是微觀的管理文化和組織文化，是合作社建設(shè)的軟要素。

合作社文化不僅構(gòu)成了合作社生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和不斷成功的動力，而且保證了合作社這種特殊組織在不確定性較大的環(huán)境中有效運作。實踐證明，任何發(fā)展勢頭強勁的合作社都有著強有力的合作社文化，尤其是當(dāng)合作社的外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化時，合作社在其長期形成的文化下均能適應(yīng)環(huán)境而做出相應(yīng)的改變。從組成內(nèi)容上講，合作社文化主要包括物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個方面。物質(zhì)文化是合作社文化的外在表現(xiàn)形式，主要包括合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境設(shè)計、包裝與設(shè)計、辦公設(shè)施、徽章旗幟等。制度文化是合作社文化的支柱，合作社之所以能夠持續(xù)發(fā)展，是由于其制度建設(shè)的繼承性和創(chuàng)新性。合作社制度建設(shè)凝聚著其成員的科研智慧，體現(xiàn)著高度的民主性。而精神文化是合作社文化的核心，其集中反映在“我為人人，人人為我”的合作社格言中，它是合作經(jīng)濟組織生存、發(fā)展的精神支柱和重要條件。

二、合作社文化建設(shè)的主要影響因素分析

農(nóng)民專業(yè)合作社文化建設(shè)主要受到外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境及其本質(zhì)特征的影響。

(一)外部環(huán)境

外部環(huán)境主要包括世界文化、傳統(tǒng)文化與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平。生產(chǎn)力發(fā)展水平是外部環(huán)境因素中最重要的因素，合作社的一切發(fā)展都受制于和依賴于這一因素。其通過影響合作社市場與客戶穩(wěn)定，影響合作社技術(shù)裝備水平和工藝的先進程度，制約合作社發(fā)展動力與創(chuàng)新潛力，從而影響合作社的文化管理。國內(nèi)經(jīng)濟文化環(huán)境中的制度要素與國際經(jīng)濟文化環(huán)境又通過生產(chǎn)力發(fā)展水平對合作社文化建設(shè)間接產(chǎn)生影響?？傮w來說，外部環(huán)境影響的是合作社物質(zhì)文化方面。

(二)內(nèi)部環(huán)境

內(nèi)部環(huán)境主要包括領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、合作社核心能力、社員素質(zhì)與內(nèi)部管理制度等因素。合作社文化作為合作社帶頭人的創(chuàng)業(yè)意識、經(jīng)營思想、工作作風(fēng)及管理風(fēng)格，與其意志、膽量、魄力、品格等直接相關(guān)。他們既是合作社文化的倡導(dǎo)者和設(shè)計者，也是合作社文化實踐的組織者和推動者。領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)一方面部分體現(xiàn)在合作社核心能力培養(yǎng)與內(nèi)部管理制度完善上，另一方面體現(xiàn)在其經(jīng)營與駕馭市場能力上。而社員素質(zhì)則根據(jù)合作社原則通過開展農(nóng)民培訓(xùn)來獲得提升，可見內(nèi)部環(huán)境深刻地影響合作社的制度文化。

(三)本質(zhì)特征

本質(zhì)特征主要包括合作社追求目標(biāo)、決策民主、開展農(nóng)民培訓(xùn)與社員參與決策積極性等因素。這些因素體現(xiàn)了合作社文化的核心價值，是合作社生存、發(fā)展的精神支柱和重要條件?？梢哉f，合作社于1844年的英國羅虛戴爾公平先鋒社產(chǎn)生至今160多年不斷發(fā)展壯大就得益于其深厚的思想基礎(chǔ)和文化底蘊。

三、目前我國合作社文化建設(shè)中存在的問題

我國農(nóng)民合作組織的發(fā)展始于20世紀(jì)50年代初期，但其走上規(guī)范發(fā)展之路卻是在2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》全面實施之后。因此就整體發(fā)展現(xiàn)狀而言，合作社文化尚處于較低的層次，無論是農(nóng)民自發(fā)形成的還是政府參與組建的各類合作社都更多關(guān)注其自身績效，對合作社文化的戰(zhàn)略意義沒有得到應(yīng)有的重視，合作社文化建設(shè)也由此缺乏系統(tǒng)深入的引導(dǎo)，從而影響著合作社的可持續(xù)發(fā)展。

(一)缺乏明確的文化理念和價值倡導(dǎo)

我國合作社蓬勃發(fā)展，其文化管理較為滯后。雖然按照法律規(guī)定合作社制定了系統(tǒng)的規(guī)章制度，明確了合作社社員的職責(zé)，但合作社組織的相對松散使其無法形成較為明確的文化理念和價值倡導(dǎo)，加之合作社帶頭人本身的文化素養(yǎng)有限也導(dǎo)致其疏于對于合作社社員的教育與培訓(xùn)。這樣的合作社往往成立速度快，但當(dāng)外部經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生不利變化時，由于缺乏合作社文化的支撐致使其活力不足，缺乏抵御風(fēng)險能力，致使很快被市場所淘汰。

(二)主導(dǎo)型合作社文化缺失

我國合作社社員大多文化素質(zhì)較低，且受各種文化因素的影響，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化或相互補充或互相排斥，總體上難以形成合力，從而降低了合作社的整體凝聚力。同時具有積極主導(dǎo)作用的合作社文化如合作社原則等因市場經(jīng)濟的沖擊無法真正從諸多文化中脫穎而出，所起到的作用往往流于表面形式。長期來看，主導(dǎo)型合作社文化的缺失必然影響合作社整體績效，進而對合作社可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生制約作用。

(三)合作社文化帶頭人素質(zhì)較低

合作社成立初期主要依靠合作社帶頭人個人能力處理合作社發(fā)展問題，其許多經(jīng)營理念，多是在長期經(jīng)營中逐漸積累形成的，缺少科學(xué)性和系統(tǒng)性。一般較少將合作社發(fā)展的成功經(jīng)驗上升為制度層面合作社文化。因此，日常管理中主觀性、隨意性較大，長此以往使成員產(chǎn)生對合作社帶頭人的個人崇拜，從而使合作社文化無法對整個組織行為產(chǎn)生應(yīng)有的規(guī)范和激勵作用。另外，合作社帶頭人一般更關(guān)心市場變化情況，產(chǎn)品能否順利出售等組織績效問題，而對合作社戰(zhàn)略發(fā)展方向、成員個體行為等重視不夠，忽視合作社整體文化建設(shè)和組織的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、促進合作文化建設(shè)的對策建議

合作社戰(zhàn)略目標(biāo)的制定、文化特征的明確及核心理念的提出僅僅是其文化管理的起點，要使合作社文化發(fā)揮作用，讓廣大合作社成員廣泛認(rèn)同理解，并自覺貫徹落實到自身行動中，將是一個長期發(fā)展的過程。

(一)構(gòu)建合作社文化核心價值體系

合作社在我國農(nóng)村發(fā)展中承載著重要的歷史使命，這決定了必須將構(gòu)建合作社文化核心價值體系作為合作社文化建設(shè)的首要任務(wù)，并將其作為基礎(chǔ)工程和靈魂工程，貫徹到合作社文化建設(shè)與發(fā)展的各個方面。努力發(fā)掘、培育和塑造與時俱進的合作社文化，通過樹立共同的價值觀念和目標(biāo)追求，激發(fā)合作社的使命感、責(zé)任感，調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造精神，把智慧、力量匯聚到合作社事業(yè)的整體目標(biāo)上，形成合作社科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的強大合力。

(二)提高合作社帶頭人素質(zhì)

加強合作社帶頭人能力建設(shè)包括:一是提高合作社帶頭人的文化素質(zhì)。政府可以通過教育培訓(xùn)引導(dǎo)合作社帶頭人從多方面加強學(xué)習(xí)，吸收知識營養(yǎng)，總結(jié)經(jīng)驗，提高自身綜合素質(zhì)，從而領(lǐng)導(dǎo)合作社實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，適應(yīng)未來市場經(jīng)濟的需要。二是帶頭人要自覺進行理念更新，重塑價值觀。帶頭人價值觀決定了合作社核心價值觀，影響著合作社價值觀的形成和作用，也是合作社文化建設(shè)的首要任務(wù)。三是提升帶頭人人格魅力。帶頭人要緊跟時代發(fā)展的步伐，陶冶情操，形成崇高的品格、寬闊的胸襟，真正從單純追求利潤轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂懈叨壬鐣?zé)任感和公德心的農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)頭人。

(三)完善合作社文化管理制度

完善合作社內(nèi)部建設(shè)制度，實現(xiàn)合作社文化建設(shè)制度化，使合作社真正成為精神文化的表現(xiàn)形式與實現(xiàn)物質(zhì)文化的保證，從而規(guī)范合作社行為模式，在合作社有序組織的基礎(chǔ)上實現(xiàn)合作社發(fā)展目標(biāo)。一是合作社文化建設(shè)機制建設(shè)。合作社應(yīng)提出自己的理念與價值觀，進而推出典型人物與事件，最后在核心價值觀指導(dǎo)下建立相應(yīng)激勵機制。二是加強合作社內(nèi)部管理制度建設(shè)，為文化管理制度化提供保障。合作社要加強監(jiān)事會等組織管理機構(gòu)的建設(shè)，健全內(nèi)部財務(wù)、營銷等各項規(guī)章制度，確保有章可循。明確帶頭人職責(zé)規(guī)范，協(xié)調(diào)好各利益主體關(guān)系，扎實推進獎罰并舉措施。

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