社會(huì)轉(zhuǎn)型期高校“形勢(shì)與政策”課教學(xué)問(wèn)題分析及對(duì)策研究

高永軍 冷樹(shù)偉

目前，我國(guó)正處于重大的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，不斷深化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)改革，使人們的思想觀念、行為方式和社會(huì)生活方式日趨多元化。各種思想觀念交織碰撞，各種文化意識(shí)相互沖擊，對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的思想觀念產(chǎn)生了較大的影響，大學(xué)生思想政治教育工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。“形勢(shì)與政策”課教學(xué)作為學(xué)生思想政治教育主渠道的重要組成部分，它的“三要素”——教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容和方法，也面臨著許多新的問(wèn)題。

一、教師方面存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策

（一）存在的問(wèn)題及原因

目前，高校“形勢(shì)與政策”課教師大部分以兼職教師為主，專(zhuān)職教師很少。兼職教師主要是黨務(wù)、學(xué)生工作干部，他們本身就有繁重的崗位工作，又承擔(dān)“形勢(shì)與政策”課教學(xué)，出現(xiàn)了缺乏精力、動(dòng)力，感覺(jué)力不從心的現(xiàn)象，導(dǎo)致“形勢(shì)與政策”課教學(xué)效果不理想。產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因：一是備課難度大。“形勢(shì)與政策”課內(nèi)容需要緊跟國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展進(jìn)行更新變化，否則就跟不上形勢(shì)的發(fā)展，得不到同學(xué)們的認(rèn)可，達(dá)不到應(yīng)有的教育效果。二是授課任務(wù)重。由于連年擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量急增，授課教師人員不足，課時(shí)增多，工作量增大，教師疲于應(yīng)對(duì)，感覺(jué)身心疲憊。三是待遇有差別。學(xué)校實(shí)行崗位分級(jí)聘任制，兼職教師都是管理崗，不計(jì)算工作量，沒(méi)有任何報(bào)酬。四是前途不樂(lè)觀。“形勢(shì)與政策”課沒(méi)有學(xué)科專(zhuān)業(yè)的支持，沒(méi)有學(xué)位點(diǎn)的支撐，缺少發(fā)展的平臺(tái)。五是教師理論水平低。“形勢(shì)與政策”課教師大部分非專(zhuān)職、非專(zhuān)業(yè)，多是黨務(wù)、學(xué)生工作干部，專(zhuān)業(yè)五花八門(mén)，科班出身較少，理論水平參差不齊。六是管理體制不順。“形勢(shì)與政策”課教學(xué)管理，有的歸宣傳部門(mén)，有的歸學(xué)生教育部門(mén)，有的歸社科專(zhuān)業(yè)系部，存在多頭管理，體制不順。

（二）解決對(duì)策

一是分組分專(zhuān)題備課。針對(duì)教師備課費(fèi)力、難度較大的現(xiàn)狀，由學(xué)校根據(jù)教學(xué)內(nèi)容要求，購(gòu)置多媒體教學(xué)課件，訂購(gòu)相關(guān)的材料。二是提高師資隊(duì)伍水平。建設(shè)具有高度政治敏銳性的專(zhuān)兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍，建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、研討和培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)教師特別是兼職教師的培訓(xùn)，提高師資隊(duì)伍的理論水平。三是落實(shí)鼓勵(lì)政策。“形勢(shì)與政策”課教學(xué)內(nèi)容涉及面廣、信息量大、變化快，教師在備課上投入的精力更多，要在政策上予以體現(xiàn)。對(duì)兼職教師，實(shí)行雙重身份承認(rèn)，既是管理干部，又有教師身份，允許參加職稱(chēng)評(píng)審。四是理順管理體制。根據(jù)教學(xué)要求，由一個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，其他部門(mén)鼎力協(xié)助。協(xié)調(diào)后的教學(xué)計(jì)劃與其他課程一樣列入全校的教學(xué)計(jì)劃統(tǒng)一編排。

二、教學(xué)內(nèi)容和方法存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策

（一）教學(xué)內(nèi)容存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策

1.存在的問(wèn)題及原因。一是內(nèi)容比較隨意，缺乏系統(tǒng)性。由于“形勢(shì)與政策”課時(shí)效性強(qiáng)、涉及面廣、信息量大、變化較快，需要緊跟形勢(shì)發(fā)展，追逐社會(huì)熱點(diǎn)，有些學(xué)校不重視教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)性，導(dǎo)致任課教師授課內(nèi)容的隨意化，缺乏系統(tǒng)性。二是內(nèi)容落后形勢(shì)，缺乏吸引力。“形勢(shì)與政策”課的內(nèi)容要緊跟國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和態(tài)勢(shì)，緊跟黨的路線(xiàn)、方針和政策。它的優(yōu)勢(shì)和特征就是時(shí)效性，是隨形勢(shì)政策變化而變化。事實(shí)上授課的內(nèi)容常因?yàn)檎n時(shí)較少、課程安排時(shí)間間隔長(zhǎng)等因素嚴(yán)重滯后，造成了課程吸引力下降，教學(xué)效果不理想。三是內(nèi)容偏離實(shí)際，缺乏針對(duì)性。年級(jí)不同的學(xué)生對(duì)形勢(shì)政策的關(guān)注點(diǎn)是不一樣的。但本課程內(nèi)容往往很少考慮年級(jí)的差異，導(dǎo)致針對(duì)性較差。四是內(nèi)容差別較大，缺乏一致性。盡管參考資料統(tǒng)一提供，實(shí)行集體統(tǒng)一備課，但形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，同樣的一個(gè)專(zhuān)題前面剛剛講完，到后面班級(jí)講的時(shí)候內(nèi)容就需要補(bǔ)充更新了。這就需要教師隨時(shí)關(guān)注形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)補(bǔ)充更新內(nèi)容。由于不同教師的素質(zhì)能力差異，造成講授的內(nèi)容有差別，缺乏一致性。五是內(nèi)容漫無(wú)邊際，缺乏感染性。有的專(zhuān)題報(bào)告的內(nèi)容理論性太強(qiáng)，聯(lián)系實(shí)際不夠，致使鮮活的內(nèi)容講起來(lái)枯燥無(wú)味；有的報(bào)告講起來(lái)隨意性大，口若懸河，離題萬(wàn)里，不著邊際，學(xué)生一頭霧水；有的報(bào)告主講人只顧自己盡興，全然不顧臺(tái)下學(xué)生的反應(yīng)，導(dǎo)致教育效果不理想。

2.解決對(duì)策。一是規(guī)范教學(xué)選題，明確教學(xué)立意。以教育部頒發(fā)的“教學(xué)要點(diǎn)”為教學(xué)選題的依據(jù)，規(guī)范教學(xué)內(nèi)容，要把馬克思主義關(guān)于觀察、分析、判斷形勢(shì)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，黨的路線(xiàn)方針政策，國(guó)內(nèi)外重大時(shí)事政治作為主要內(nèi)容，形成系統(tǒng)化的課程內(nèi)容體系。要規(guī)范教學(xué)立意，確保把正確的、主流的觀點(diǎn)傳輸給學(xué)生，做到“學(xué)術(shù)探討無(wú)禁區(qū)，課堂講授有紀(jì)律”。二是及時(shí)收集信息，更新教學(xué)內(nèi)容。教師要根據(jù)國(guó)內(nèi)外時(shí)事熱點(diǎn)與難點(diǎn)，形勢(shì)的發(fā)展與變化，及時(shí)搜集相關(guān)的信息，不斷充實(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生了解國(guó)內(nèi)外時(shí)事的新動(dòng)向，掌握國(guó)家政策的新變化，以增強(qiáng)吸引力、感染力。三是深入學(xué)生之中，了解學(xué)生思想。要經(jīng)常深入到學(xué)生中，了解學(xué)生的思想實(shí)際，征求學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的建議，把握學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。四是結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，更加吸引學(xué)生。授課內(nèi)容要與學(xué)生的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合。形勢(shì)政策課可以利用課程內(nèi)容廣泛的特點(diǎn)，把授課內(nèi)容與學(xué)生專(zhuān)業(yè)特色結(jié)合起來(lái)。五是開(kāi)展教學(xué)交流，統(tǒng)一授課內(nèi)容。要定期組織教師集體備課，使內(nèi)容盡量一致，口徑盡量統(tǒng)一，避免因教師個(gè)人能力差異造成授課內(nèi)容參差不齊，影響教育效果。六是貼近學(xué)生實(shí)際，精選報(bào)告內(nèi)容。專(zhuān)題報(bào)告在內(nèi)容選擇上既要考慮到國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)熱點(diǎn)，也要考慮選取大學(xué)生敏感的、感興趣的話(huà)題、事件，進(jìn)行認(rèn)真分析和正確的引導(dǎo)。

（二）教學(xué)方法存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策

1.存在的問(wèn)題及原因。傳統(tǒng)的教學(xué)方式主要是教師灌輸、學(xué)生接受，重知識(shí)講授，輕能力培養(yǎng)。教學(xué)方法陳舊，教學(xué)手段單一，師生之間互動(dòng)少，學(xué)生訴求被忽略，課堂氣氛沉悶，不受學(xué)生歡迎。滿(mǎn)足于課堂灌輸，忽略了第二課堂、社會(huì)課堂的作用。造成這種情況的原因主要有：一是教師觀念更新不夠，抱著傳統(tǒng)的授課方法不放。二是對(duì)學(xué)生了解不夠，主張“我說(shuō)你聽(tīng)，我打你通”，缺少對(duì)學(xué)生的尊重。三是部分教師理論水平不高，問(wèn)題講不透，原因說(shuō)不明，學(xué)生聽(tīng)了“一頭霧水”，感覺(jué)茫然。四是部分教師缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，講課的藝術(shù)性和生動(dòng)性不強(qiáng)，有的甚至照本宣科，沒(méi)有什么吸引力。

2.解決對(duì)策。一是發(fā)揮課堂主渠道作用。要徹底改變“一言堂”、“滿(mǎn)堂灌”教學(xué)模式，變“一言堂”為“百家爭(zhēng)鳴”，變“說(shuō)教”為“對(duì)話(huà)”。可以采用討論式、辯論式教學(xué)，通過(guò)課堂演講、課堂答辯、案例分析、小組討論、主題發(fā)言、小組合作等豐富多彩的形式，讓學(xué)生參與到課堂教學(xué)中來(lái)。使課堂成為學(xué)生闡述個(gè)人觀點(diǎn)、提高分析能力、表達(dá)能力、思辨能力的有效平臺(tái)。二是運(yùn)用第二課堂有效補(bǔ)充。要充分利用校園各種社團(tuán)圍繞“形勢(shì)與政策”課內(nèi)容開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)。如發(fā)揮“學(xué)馬列、學(xué)黨章小組”、“科學(xué)發(fā)展觀研究會(huì)”、“鄧小平理論研究會(huì)”等學(xué)生理論社團(tuán)的作用，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)。與團(tuán)委聯(lián)手組織開(kāi)展大學(xué)生演講賽、辯論賽、征文比賽等活動(dòng)，打造學(xué)生自我學(xué)習(xí)形勢(shì)政策的舞臺(tái)。三是重視校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。有針對(duì)性、有計(jì)劃地組織學(xué)生到社會(huì)實(shí)踐中鍛煉，以真情實(shí)感教育、感化、啟迪學(xué)生心靈。要建立穩(wěn)定規(guī)范的實(shí)踐基地，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，形成社會(huì)實(shí)踐的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、學(xué)生方面存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策

（一）存在的問(wèn)題及原因

一是學(xué)生對(duì)“形勢(shì)與政策”課的重要性認(rèn)識(shí)不到位。學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)整個(gè)讀書(shū)期間，一直受到應(yīng)試教育的影響，只關(guān)心和重視考試科目，其他“副科”則往往不被重視。長(zhǎng)期形成的思維方式導(dǎo)致了對(duì)“形勢(shì)與政策”課的重要性認(rèn)識(shí)不足，思想上不重視。二是學(xué)校的重視程度不夠。學(xué)生的認(rèn)識(shí)程度與學(xué)校的重視程度是息息相關(guān)的。學(xué)校在安排“形勢(shì)與政策”課教學(xué)時(shí)重視程度不夠，教學(xué)沒(méi)有固定的時(shí)間、地點(diǎn)，現(xiàn)湊時(shí)間，現(xiàn)找教室，四處“打游擊”，課程安排沒(méi)有進(jìn)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃。三是學(xué)生素質(zhì)參差不齊急需提高。有的學(xué)生以應(yīng)付考研為由，只關(guān)注與考研有關(guān)的課程，不關(guān)心“形勢(shì)與政策”課的學(xué)習(xí)；有的學(xué)生只注重學(xué)好專(zhuān)業(yè)，“兩耳不聞窗外事”，不關(guān)心時(shí)事政治。

（二）解決對(duì)策

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)“形勢(shì)與政策”課的意義宣傳，引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)關(guān)心形勢(shì)政策。二是營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。通過(guò)在公共場(chǎng)所播放電視新聞、校園廣播站播報(bào)時(shí)政要聞、開(kāi)展第二課堂等形式，營(yíng)造良好的“形勢(shì)與政策”課教學(xué)氛圍，促進(jìn)學(xué)生“形勢(shì)與政策”課的學(xué)習(xí)。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。要向?qū)W生傳授“形勢(shì)與政策”的學(xué)習(xí)方法，重視學(xué)生觀察、分析、解決問(wèn)題能力的培養(yǎng)。四是充分發(fā)揮學(xué)生的能動(dòng)作用。要發(fā)揮黨團(tuán)組織教育作用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的引領(lǐng)導(dǎo)向工作，通過(guò)開(kāi)展各種行之有效的活動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)“形勢(shì)與政策”課的興趣。五是發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用。教師要把教學(xué)重心由知識(shí)傳授轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)能力上來(lái)，把教學(xué)重點(diǎn)由教師講授轉(zhuǎn)移到學(xué)生自主學(xué)習(xí)上來(lái)，把教學(xué)評(píng)價(jià)由考核掌握知識(shí)情況轉(zhuǎn)移到考核運(yùn)用知識(shí)的能力上來(lái)，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)“形勢(shì)與政策”課的積極性。六是健全學(xué)習(xí)考核機(jī)制。要健全包括考核原則、考核目標(biāo)、考核內(nèi)容、考核方法和考核結(jié)果使用等有利于推進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)“形勢(shì)與政策”課的考核體系，嚴(yán)格進(jìn)行考核，用機(jī)制約束學(xué)生行為，確保“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)效果。

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