推進科學發展 建設幸福鐘祥

○ 林長洲

幸福是每個人追求的終極目標，也是各級黨委政府執政為民的首要職責。近年來，鐘祥市以率先建成全面小康為目標，始終把發展作為第一要務，把民生作為第一事務，把落實作為第一政務，競進提質，創新實干，不斷壯大縣域經濟綜合實力，持續改善市民的生產生活條件，有效提升了人民群眾的幸福指數。

一、培植優勢產業，打造實力鐘祥

鐘祥市堅持靠思路找出路、靠實體增實力，立足本地資源和優勢產業，科學謀劃，穩步推進，著力打造以鐘祥經濟開發區為龍頭的農產品加工產業集中區、以胡雙磷地區為龍頭的磷化工產業集中區、大洪山周邊地區為龍頭的文化旅游產業集中區和漢江沿線新能源產業帶，逐步形成了“三區一帶”的區域特色產業布局。2012年，全市實現地區生產總值320億元，地方財政一般預算收入11.09億元，縣域經濟綜合實力連續8年位居全省20強。

一是強力推進工業提速。鐘祥市著力實施全民創業促進工程、中小企業成長工程和骨干企業培育工程，培育壯大市場主體，全市規模以上工業企業達到235家。磷化工產業突出轉型升級，實施了大峪口公司技改擴規、春祥化工磷石膏改性、金鷹能源24萬噸氨醇聯產、大生化工5萬噸工業級磷銨等一批轉型項目，2012年實現銷售收入236.5億元、增加值70.6億元。農產品加工產業突出壯體擴規，實施了長壽緣食品、潤紅生物制藥、興祥食品、興利食用菌中糧飼料等一批億元項目，2012年實現銷售收入200.4億元、增加值56.8億元。新能源產業突出項目建設，建成了6個工業余熱發電項目，實施了華山觀風電場一期工程和北山抽水蓄能電站項目，有15臺機組已并網發電；碾盤山水利樞紐工程、鐘祥核電、安能生物質發電和華能火電、風電項目有序推進，漢江能源產業帶初具規模。2012年，全市實現規模工業增加值168.2億元，可比增長22.1%。

二是強力推進農業提效。鐘祥市積極發展現代農業，興建了60萬畝優質稻、100萬畝油料、200萬頭生豬、20萬畝水果、30萬畝蔬菜、40萬畝水產、2000萬只肉鴨、1000萬袋（桐）食用菌等八大種養基地，引進培植市級以上農業產業化重點龍頭企業66家，發展農民專業合作社1001家，強力推進農業規模化種植、標準化生產、市場化經營，農作物綜合機械化作業率達到75.6%，農產品優質率達到95%以上。2012年，全市實現農業總產值102.4億元，同比增長4.2%；農民人均純收入達到9532元，比上年增加1156元。

三是強力推進三產提質。鐘祥市突破性發展文化旅游產業，加快推進莫愁旅游新區建設，實施了明文化主題公園、陳灣溫泉、匯源度假中心、王府五星級酒店等旅游重點項目，建成了明顯陵、黃仙洞、彭墩鄉村大世界等三個國家4A級景區，鐘祥市因此被評為“中國長壽之鄉”、“中國最佳生態旅游城市”、“中國區域休閑旅游目的地城市”。2012年，全市接待游客502.8萬人次，實現旅游收入25億元。此外，鐘祥市還積極發展現代物流業和商貿服務業，石牌物流港、恒通物流園、中百購物中心、金都廣場等物流商服項目加快推進。2012年，全市實現社會消費品零售總額90.36億元，同比增長16.1%。

二、深化開放創新，打造活力鐘祥

一是全力開展招商引資。鐘祥市創新招商方式，推進“三變”招商：堅持大員上陣、捆綁招商，上級招不來商不結下級的賬，變“給我上”為“跟我上”；堅持情感重商、服務安商，推動以商引商，變“請進來”為“跟進來”；堅持評先表模、重獎激勵，推動社會招商，變“要我招”為“我要招”。為此，鐘祥市先后引進了投資142億元的匯源生態產業園、投資120億元的廣東楚商國際產業城、投資150億元的華能火電、投資20億元的華中國際車城等一批大項目、好項目，落戶鐘祥的500強企業達到8家。2012年，全市引進市外境內資金179億元，直接利用外資6204萬美元。

二是全力推進項目建設。鐘祥市完善領導包聯、代理服務、政策激勵、專班督查四大機制，在全力提供優質服務的同時，對入園項目實行投資強度、技術高度、貢獻力度、環保程度等“四度”考核，對企業征而不用、多征少用的土地采取征收土地閑置費、征收土地占用稅、依法強制收回等三項措施，督促企業提高投資強度、加快項目建設進度。2012年，全市實施投資過千萬元項目530個，完成固定資產投資216.9億元，同比增長33.7%。大峪口擴規、東林制衣、吉安藥業、潤紅生物、興祥水產品等16個億元項目竣工投產；匯源產業園、楚商產業城、深圳寶航、華幫塔吊電梯等一批億元項目快速推進，為縣域經濟發展注入了全新活力。

三是全力優化發展環境。鐘祥市切實做到“三優三硬”：優化平臺強硬件，先后投資近20億元，重點加快鐘祥、胡集兩個省級經濟開發區和雙河江北工業園、磷礦工業園等“兩區兩園”規劃建設，完善基礎設施，配套服務功能，園區建成面積達35平方公里，實現了“六通一平”。優惠政策拿硬貨，在全省率先實施行政審批和部分涉企中介服務“零收費”，2012年市財政為企業“買單”2911.67萬元；對固定資產投資3000萬元以上的工業項目設置基礎平臺建設獎勵資金，對企業建多層廠房實行分層獎勵，對500強企業投資項目、中國名牌產品或中國馳名商標企業投資項目、國家高新技術項目均按固定資產投資額度給予重獎。優質服務出硬招，堅持用硬措施優化軟環境，深入開展治理“庸懶散奢”、“服務對象評科長”、“百家企業評執法部門”、“政法干警三包一”等活動，嚴厲查處危害企業正常生產經營的行為，營造了良好的發展環境。

四是全力推動科技創新。鐘祥市加強市校聯姻、產學研結合，同武漢大學、北京化工大學等10多家高校和科研院所建立了長期合作關系，聘請中國工程院院士李玉成立了壽鄉食用菌院士工作站，引進武漢生物技術研究院建立了研發生產基地，健全了科技創新體系。加強自主創新能力建設，扶持企業建立研發中心，市內高新技術企業達到13家，創建了1個中國馳名商標、22個省級名牌產品，鐘祥市連續6次被評為全國科技進步先進縣市。

三、統籌城鄉發展，打造魅力鐘祥

一是統籌城鄉建設。鐘祥市高標準編制全域規劃、城市總體規劃、城鄉統籌規劃和所有建制鎮、行政村規劃，建立了科學完善的規劃體系。依托城區“一江兩湖（漢江、莫愁湖、鏡月湖）”，加快建設莫愁旅游新區、鏡月湖新區，拓展城南工業新區，實施了體育館、新博物館、鏡月湖大橋、石城大道改造等一批市政工程，啟動了城市第二自來水廠、第二污水處理廠和生活垃圾無害化處理廠建設，新修了4條城市環線，中心城區達到32平方公里、26.3萬人，形成了“跨江雙城”發展格局。加快推進小城鎮建設重點鎮、工業重鎮、旅游名鎮建設，扎實推進胡集鎮域城市建設，構建了多元發展、多點支撐、多輪驅動的小城鎮發展格局，客店鎮被評為首批湖北旅游名鎮，全市城鎮化率達到52.2%。扎實推進新農村建設，實施了柴湖移民新村示范點建設，東橋整鎮推進新農村建設成為全省試點，石牌鎮彭墩村被評為全國生態文化村和全國首批休閑農業示范點，成為全省新農村建設的一塊牌子。

二是統籌城鄉管理。鐘祥市構建了綜合性數字化城市管理平臺，推進城市數字化、規范化、精細化管理，嚴格控管城區個人違規建房，加強店招和戶外廣告管理，定期開展交通秩序、經營秩序和市容市貌專項整治，興建了22座城市垃圾中轉站和27座城市公廁，城區60%的街面實現了機械清掃；深入開展武荊、襄荊高速“兩線”環境整治，扎實開展“萬名干部進萬村潔萬家”活動，城鄉面貌全面改觀。鐘祥市蟬聯六屆省級文明城市，被評為全國“魅力新農村十佳縣（市）”。

三是統籌生態保護。鐘祥市堅持節約集約利用資源，推廣建筑節能和可再生能源建筑應用，鐘祥市被評為“全國國土資源節約集約模范縣（市）”。高度重視環境保護工作，嚴格落實新上項目“環境影響評價”、“三同時”和排污申報許可制度，推進秸桿禁燒、合理利用，嚴禁水庫投肥養殖，加強重點污染源監控，嚴厲打擊環境違法行為，全市集中式飲用水源地水質達標率達到100%，打造了山林清秀、水體清澈、空氣清新的宜居環境。

四、保障民生民利，打造給力鐘祥

鐘祥市堅持以人為本，努力為人民群眾辦實事、辦好事，讓人民群眾共享改革發展的成果，并重點抓好了“三添”。

一是添置硬設施。鐘祥市圍繞服務人民群眾的生產生活，加強道路交通、農田水利、保障住房等基礎設施和文化體育、休閑娛樂、運動健身等公共服務設施建設，開展“萬名干部進萬村挖萬塘”活動，擴挖堰塘1.2萬口，通村公路實現全覆蓋，向低收入家庭提供保障性住房4860套，實施棚戶區改造、農村危房改造9600余戶，興建了60個農民健身工程，解決了46萬人的農村安全飲水問題。

二是添加軟投入。鐘祥市推進社會治安“網格化”管理，實現了城區和集鎮聯防隊夜間巡邏全覆蓋、城區和重點集鎮視頻監控全覆蓋；全面治理“兩搶一盜”等治安問題，深入開展打黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，人民群眾的安全感不斷增強。開展“打非治違”、交通違法整治“百日會戰”等專項行動，杜絕了重大安全事故發生。深入開展“四訪促和諧”活動，健全應急管理和矛盾糾紛排查調處機制，充分發揮行業性專業人民調解委員會的作用，扎實做好群眾來信來訪工作，保持了社會和諧穩定。

三是添補新項目。鐘祥市實施全民創業就業工程，城鎮居民人均可支配收入達到14972元。優先發展教育，鐘祥一中考取北大、清華人數連續6年位居全省縣（市）前列。協調發展文體事業，鄉（鎮）村“文化信息資源共享工程”、廣播電視“村村通”工程實現全覆蓋，鐘祥市因此被評為全國文化先進縣（市）。實施“五個一惠老工程”，對90歲以上高齡老人每人每月發放195元養老津貼，百歲老人每人每月發放505元，為此，鐘祥市榮獲全國老齡工作先進縣（市）、全國民政工作先進縣（市）。加大對弱勢群體的救助扶持力度，城鄉低保實現應保盡保，基本實現全民老有善養、病有良醫、學有優教、住有宜居，人民群眾的幸福指數不斷提升。