突出秭歸特色 建設美麗秭歸

○盧 輝

工業化、農業現代化是城鎮化的基礎和“發動機”，城鎮化是工業化、農業現代化的載體和“加速器”。黃金十年、關鍵五年把秭歸推到了一個新的歷史節點上，秭歸已進入了城鎮化加速發展的新階段。按照“規劃引領、產業支撐、環境優先、資源集聚、特色鮮明”的發展思路，加快城鎮化發展，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路，積極接軌宜昌城區，融入“1+5”宜昌都市區，著力把縣城打造成為“屈原文化名城、三峽樞紐門戶、高峽平湖明珠”。

一、突出產業聯動特色：讓秭歸發展更加科學

產業是支撐，城鎮是載體。要始終堅持產城一體、產城共榮的發展理念。既不能孤立地做產業，也不能孤立地做城鎮。積極走產業發展與城鎮建設相結合的路子，以產帶城，以城促產，實現產業發展與城鎮建設的統籌發展。根據秭歸縣的實際和我們所處的歷史方位，要求我們必須始終加速建設特色農業大縣、新型工業強縣、三峽物流新縣、全國旅游名縣，堅持四輪驅動，靠產業發展聚集資源和財富，靠產業崛起提升城鎮競爭實力。大力實施“三百工程”：以做大百億光電產業為抓手，著力發展光電子產業；以做強百億柑橘產業為抓手，大力發展食品加工產業；以做大百億翻壩物流產業為抓手，積極發展現代服務業和臨港工業。加快培育以匡通電子、帝元食品等一批產值過10億元的“航母方陣”，以百麗鞋業、吉盛織染等產值5億元的“巨人方陣”，積極推動高新技術產業健康發展。以生物發電、余熱發電、風力發電等為突破口，發展新能源產業；以硅、鈣等資源深度開發為突破口，發展新材料產業；以鑄件制造為突破口，發展先進制造業。同時，改造提升紡織服飾、紙品包裝等傳統優勢產業。做好城鎮的頂層設計，堅持先規劃后建設、先城鎮后產業、先生態后生產、先地下后地上、先環境后招商。堅持產業發展與城鎮建設共融，科學規劃城鎮用地布局、功能布局和產業布局，用規劃指導產業發展，以產業發展支撐城鎮發展。構建空間布局合理、功能分工有序、資源配置優化、公共服務均等、環境優美舒適的城鎮發展新格局。縣城按照“兩園三區”即九里生態工業園、三峽翻壩物流園、中心城區、金缸城新區、三峽屈原文化生態旅游區規劃進行布局發展，到“十二五”末，縣城人口達到15萬人，縣城區面積達到15平方公里，城區規劃用地達到30平方公里。高標準完成縣城總體規劃新一輪修編，完善九里生態工業園區、金缸城新區、三峽翻壩物流園三大片區的控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，啟動城鄉統籌規劃編制。

二、突出地域文化特色：讓秭歸內涵更加豐富

特色和個性是城鎮的靈魂。城鎮特色是一座城市在內容和形式上明顯區別于其他城市而獨立存在的美好特征，是展示城市魅力，提高城市知名度，增強城市競爭力的重要內容。每個城市的自然、歷史、地理、資源、區位、產業以及文化、習俗等條件都不盡相同，這就決定了每個城市都要有其獨特的風貌和特色，這就是城市的個性。推進城鎮化建設中要避免千篇一律、千城一面，而應彰顯其“個性”。秭歸是世界文化名人屈原的故里，城鎮建設要突出屈原文化特色；秭歸位居長江西陵峽兩岸、三峽工程壩上庫首，高峽平湖從秭歸起步，城鎮建設要突出山水特色、峽江風貌。以九里生態工業園、三峽翻壩物流園、中心城區、金缸城新區、三峽屈原文化生態旅游區等“兩園三區”建設為重點，拓展縣城骨架，建設一批富有文化內涵、展現秭歸風貌和文化元素的標志性建筑。高標準推進金缸城新區建設，確保開發一片新區，興起一片產業，建成一座新城，著力打造壩上庫首新標志、經濟發展新平臺、居民生活新天地。完成三星大道和花園二路建設，啟動建設半月路，道路管網初具規模，220千伏變電站一期工程竣工并投入使用，城市功能基本形成。全面完成三星花園一期安置房建設任務，啟動二期安置房建設，總部經濟園全面建成，車管所投入使用。努力把金缸城新區建成以金融服務、旅游休閑、總部經濟、文化創意、科技創新、信息服務等為主導的高端商務區。加快推進主城區改造提檔，完成歐意大酒店改造、茅坪農貿市場一期改造、平湖大道黑化改造等工程，開工建設茅坪居民區改造、商業步行街改造、縣城防洪、茅坪小區基礎設施、鳳凰山至滾裝碼頭庫岸整治等工程。縣中醫院大樓竣工并投入使用，新檔案館建成并對外開放，籌劃建設夏明翰烈士紀念館。開工建設平湖半島一期、香山湖景天成三期、山水龍城四期等房地產項目。全力推進三峽翻壩物流產業園建設。要積極爭取國家將三峽翻壩物流產業園項目作為三峽翻壩轉運體系的核心區來建設，作為長江中上游的重點港口來配套。全面啟動物流園市政設施建設，開工建設物流商貿區、壩區貨運中心，加快推進宜昌港秭歸港區茅坪作業區二期工程建設，確保滾裝碼頭年內投入使用。積極謀劃臨港工業新區建設，大力發展區域經濟供應鏈型工業，盡早引進經濟實體進入物流園區。著力加強園區建設，把園區作為產業發展的第一平臺。改造擴容提升九里生態工業園區，實施園區治污和防洪工程，完成河東片區場平工程，配套建設供水、供電、供氣、排污、防洪、通信等基礎設施，滿足企業落戶需要。新報批工業用地300畝以上，開發工業用地500畝以上。加快中小企業創業園建設，完善園區配套設施，充分發揮園區孵化功能。科學謀劃中國三峽屈原文化生態旅游區，著力打造庫區外灘；對演藝中心和古民居進行綜合配套完善，提升屈原故里景區的文化內涵，豐富產品內容。開通三峽工程大壩至屈原故里旅游專線通道，形成三峽大壩、屈原故里“一票通”，提升縣城旅游人氣。支持宜昌交運集團旅游碼頭建設，著力打造三峽游船母港。推進歸州、郭家壩、沙鎮溪等重點鎮、九畹溪特色鎮、楊林橋集鎮改造試點等集鎮建設，完善鄉鎮城環設施建設和管理長效機制，提升鄉鎮集鎮功能水平。堅持交通引領城鎮發展，加大交通基礎設施建設力度。加快推進香溪長江公路大橋、縣城出口一級公路建設，積極爭取三峽翻壩鐵路南線、江南大通道、童莊河大橋、蘇溪溝大橋等交通項目，構建互通城鄉、連接區域、融入全國的快速通道。

三、突出整潔美觀特色：讓秭歸人民更加幸福

提高城鎮建設管理水平，營造干凈、整潔、美觀的環境。要認真制定全面具體、定性定量、職責明確、獎懲嚴明的精細化管理措施，嚴格制度、嚴格標準、嚴格責任、嚴格獎罰，形成責任明確、分工合理、運轉高效、監管有力的城鎮管理機制。推進城市管理網格化、信息化、智能化，進一步探索‘大城管’工作機制，形成全民參與城市管理的‘組團網格式’管理新格局，凈化美化城鎮空間，使城鎮文明形象進一步得到彰顯。2013年，我們將從提升城市管理軟硬件實力下功夫，提檔升級環衛設施，建立2至3座垃圾中轉站，力爭環衛機械化清掃率達到30%以上，生活垃圾無害化處理率達到95%以上，綠地率達到37%以上；建成夔龍山公園安保工程，確保對外開放和投入使用。深入開展文明城鎮創建，確保文明縣城創建通過省級驗收。開展城市主要道路臨街立面整治，規范廣告及門店招牌設置，整治出店占道經營，凈化美化城市空間。繼續保持高壓態勢，強力打擊違法建設。把生態文明建設融入到城鎮建設的每個環節，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，努力建設“天藍地綠水凈”的美麗秭歸。加強區域環境監管，穩步提升環境質量，確保飲用水源100%達標，空氣質量優良率達到90%以上。堅持綠色發展理念，嚴把環境準入關口，促進產業結構調整。逐步完善環保基礎設施建設，提高污染治理水平。抓好農村環境整治試點示范工程建設，探索建立農村環境保護長效機制。落實污染物總量減排措施，全面完成減排目標任務。進一步加大整改力度，加快創建步伐，力爭早日成為省級環保模范城。認真做好生態鄉鎮和生態村創建工作，深入推進“三萬”活動、“幸福村落”建設，完善村莊環境設施，整治農村環境衛生，建立農村環境衛生管護長效機制。縣城垃圾處理場滲濾液處理項目投入使用，啟動兩河口鎮等4個鄉鎮污水處理廠、垃圾處理場項目。加強飲用水源保護，開工建設水田壩鄉集中水源地保護項目。加強大氣污染聯防聯控，推進城區煤改氣工程，啟動華新水泥脫硝項目，加大對減排企業的環境監管。全面推進城鄉綠化，植樹造林3萬畝，實施退耕還林成果鞏固、三峽庫區濕地保護等項目，治理水土流失面積15平方公里。