試析如何辦好人民滿意的教育

○ 占學識

百年大計，教育為本。教育是民族振興崛起、國家文明富強、社會全面進步的基石，是提高國民整體素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，承載著實現中華民族偉大復興中國夢的希望。強國必強教，強國先強教。按照黨的十八大報告提出的“努力辦好人民滿意的教育”，提高教育現代化水平，對于實現全面建成小康社會的奮斗目標，實現中華民族的偉大復興，具有決定性意義。

一、辦好人民滿意的教育，必須堅持教育優先發展戰略

當今世界正處在大發展大變革大調整時期，知識越來越成為提升國家綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源正在成為推動經濟社會發展的戰略性資源，科技、教育、人才在綜合國力國際競爭中的重要地位日益凸顯，教育在黨和國家事業全局中的基礎性、先導性、戰略性、全局性作用日益凸顯，許多發達國家都把教育和人才優勢作為國家最核心的戰略利益。進入新世紀以來，我國現代化建設全面推進，綜合國力顯著增強，但資源環境約束日益強化，深化改革開放和轉變經濟發展方式任務艱巨，社會思想文化多元多樣多變，如何正確認識和妥善處理我國發展起來后不斷出現的新情況新問題，如何在急劇變化的世情國情黨情民情背景下加快知識更新、優化知識結構、拓寬視野眼界以贏得主動、贏得優勢、贏得未來，迫切需要提高全體國民素質，深度開發人力資源。我國未來的發展，中國夢的實現，核心在人才，根本在教育。必須堅持把教育始終擺在黨和國家事業全局優先發展的戰略地位，作為貫徹落實科學發展觀的基本要求，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育需求，并盡快建立健全體制、機制和制度予以保證。必須加快轉變政府職能，落實政府發展和管理教育職責，積極推動建設覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化。教育投入是支撐國家長遠發展的基礎性投資，也是一項投入少、收益大的戰略性投資。進一步健全政府為主與多渠道籌措相結合的教育經費投入機制，逐步增加教育投入，在2012年實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值4%的基礎上保持穩步增長。要將教育發展目標納入各級政府和領導干部貫徹落實科學發展觀考核體系，實行教育優先發展目標責任制和問責制，形成政府主導、部門協作、齊抓共管的工作機制。

二、辦好人民滿意的教育，必須堅持育人為本、育德為先

堅持育人為本、育德為先，全面實施素質教育，是當前和今后一個時期我國教育改革發展的戰略主題，是貫徹落實黨的教育方針的時代要求。育人為本、育德為先，核心是解決好“培養什么人、怎樣培養人”這一重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。貫徹以人為本的核心立場，在教育工作中最集中最顯著的體現就是育人為本、育德為先。德為才之先，德是做人的根本。只有從小樹立崇高理念和志存高遠，夯實思想道德基礎，學習才有動力，前進才有方向，成才才有保障。要加強理想信念和道德教育，把社會主義核心價值體系貫穿國民教育全過程，推進中國特色社會主義理論體系進課堂、進教材、進頭腦，采取得力措施使其入腦、入心，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強學生理論自信、道路自信、制度自信和對黨的自信，培養學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。要堅持以學生為主體、以教師為主導，充分發揮學生的主觀能動性，尊重教育規律和學生身心發展規律，為多樣化、個性化、創新型人才成長提供良好的環境和機制，著力培養我國現代化建設需要的各方面人才，特別是高度重視培養拔尖創新人才。要把人人可以成才的觀念貫穿教育全過程、貫穿社會各行各業，把培養學生的創造性和培養創新拔尖人才有機統一起來，把培育學生創新思維和實踐能力結合起來，推進小學、中學、大學有機銜接，教學、科研、實踐緊密結合，學校、家庭、社會密切配合，加強學校之間、校企之間、學校與科研機構之間合作以及中外合作等多種聯合培養方式，更加重視打牢創新基礎，倡導創新精神，激發創新活力。要更新教育理念，改進教育方式方法，大力推進素質教育。同時，不斷完善人才培養和教育質量評價評估體系，培養德智體美勞全面發展的接班人和建設者。

三、辦好人民滿意的教育，必須堅持改革創新

改革創新是中國精神的時代內核，是教育科學發展的動力源。要加強教育教學改革的頂層設計，重視改革的系統布局和整體安排，加快重要領域和關鍵環節的改革步伐，以改革推動發展，以改革提高質量，以改革增強活力，以改革聚集優勢。進一步明確各級政府責任，規范學校辦學行為，著力推進政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序，形成與社會主義市場經濟和全面建成小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的現代教育管理體制機制。進一步倡導教育家辦學，務實推進教育去行政化、功利化、世俗化傾向。進一步轉變政府職能，推動簡政放權，著力消除制約教育發展和創新的體制機制障礙，提高公共教育服務水平。要推進政校分開、管辦分離，建立完善依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，構建體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養機制。要遵循教育規律和人才成長規律，堅持學思結合、知行合一、因材施教。要學習教育先進理念，創新人才培養模式和教育教學方法，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，激發學生好奇心，發揮學生主動精神，改變單一僵化的灌輸式教育方法。

四、辦好人民滿意的教育，必須大力促進教育公平

教育公平是社會公平的重要基礎，是最根本、最重要的公平，是實現社會公平“最偉大的工具”。要堅持教育的公益性和普惠性，把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平的關鍵是機會公平、起點公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源。必須著力促進公共教育資源配置公平，加快縮小城鄉之間、區域之間教育差距。建立全覆蓋的困難群體資助體系和幫扶制度，加大對農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭教育資助力度，提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，改善中小學生營養狀況，建立普通高中家庭經濟困難學生國家助學制度，切實解決特殊群體、特殊家庭孩子上學問題，努力不讓一個孩子因家庭經濟困難、就學困難或學習困難而失學。著力促進教育制度規則公平，大力培育法治思維，注重用法治方法解決問題，全面推進依法治教和依法治校，堅持用制度保證教育公平。大力發展民辦教育，依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等法律地位。

五、辦好人民滿意的教育，必須著力提高教育質量

提高質量是教育的生命線，是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》確定的重要方針。全面提高教育質量，直接關系能否建成科教強國，直接決定能否實現中國夢。必須把提高質量作為教育改革發展的核心任務，擺在各級各類教育更加突出的位置，樹立以提高質量為核心的教育發展觀，堅持質量與規模的統一，走以提高質量為核心的內涵式發展道路。要著力處理好教育發展與人的全面發展、教育發展與社會發展的關系，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育的根本標準。要避免千校一面、千人一面的教育同質化傾向，鼓勵學校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才。要把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來，建立以提高質量為導向的管理制度和工作機制，制定教育質量國家標準，建立健全國家教育質量保障體系，加強教育質量評估和監管。

六、辦好人民滿意的教育，必須加強教師隊伍建設

教育大計，教師為本。教師是立教之本、興教之要。荀子講：國將興，必貴師而重傅；國將衰，必賤師而輕傅。捷克教育家夸美紐斯指出：教師是太陽底下最光輝的職業。必須把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎性工作來抓，進一步激發和保護教師投身教育改革創新、推動教育事業科學發展的積極性、主動性、創造性，著力提升教師素質、優化教師結構，著力加強中青年教師和創新團隊建設，健全教師管理制度，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，培養一批教學名師和學科領軍人才。要采取更加有力的措施加大師資隊伍建設投入，提高教師待遇和社會地位，維護教師權益，加強教師培訓，關心教師身心健康，落實和完善教師社會保障政策，為教師解決后顧之憂。注重吸引優秀人才從事教育工作，支持和鼓勵他們長期從教、終身樂教。要在全社會大力弘揚尊師重教的優良傳統，營造教師安心執教、樂于育人的環境和社會氛圍。要加強學校領導者、管理者隊伍建設，加強輔導員、班主任隊伍建設，提高隊伍整體素質。學高為師，行為世范。要把師德建設作為教師隊伍建設的重中之重，加強師德考核評估，倡導教師立德樹人，以教師良好的師德教風引領學風校風建設，以高尚師德、人格魅力、學識風范教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。