從社會管理創新的視角看雷鋒精神的時代價值

李建濤，郭德厚

(1 廣州民航職業技術學院，廣東 廣州 510403；2 惠州學院，廣東 惠洲 516007)

社會管理創新是黨在十七大報告中針對新時期我國社會管理滯后的現狀率先提出的戰略思想，隨后的十七屆六中全會對如何創新社會管理提出了具體思路，強調在新時期要大力弘揚雷鋒精神，要通過弘揚雷鋒精神促進社會管理。雷鋒精神雖然產生于上世紀60年代的社會主義建設實踐，但是，它在新時期特別強調社會和諧的背景下仍然具有重要的時代價值。

一、社會管理創新的內涵

（一）社會管理

“社會管理”作為一個相對獨立的概念初步形成于二十世紀八十年代初，學術界目前對社會管理方面的研究方興未艾，一些重大的理論問題正在一步步地深入探討。例如：在社會管理的主體方面，白瑾持“兩元素說”即認為政府和公共組織是社會管理的主體，而馮剛則持“三元素說”，認為從事社會管理的主體既包括政府和其他社會主體，還包括執政黨。在社會管理的內容方面，馮剛認為社會管理應該是一種動態的過程，既是各種要素組織、整合的過程，也是有目的的協調性活動[1]。而白瑾則認為社會管理是一種對社會事務的管理活動，這些事務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險保持社會穩定等方面[2]。在社會管理的目的方面，主要是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。

因此，關于社會管理還沒有一個公認的定義。現在對社會管理內涵的理解存在兩種觀點，第一種為狹義的社會管理，該觀點認為社會管理作為政府的一項職能，與政治管理、經濟管理相對，指的是政府對社會公共事務中排除掉政治統治事務和經濟管理事務的那部分事務的管理與治理，其所涉及的范圍一般也就是社會政策所作用的領域即社會事務管理[3]。另一種為廣義的社會管理，該觀點認為社會管理主要是指政府和社會組織對社會生活、社會結構、社會制度、社會事業和社會觀念等各個環節進行組織、協調、服務、監督和控制的過程[4,5]。

（二）社會管理創新

胡錦濤主席在省部級領導干部專題研討班開班式上的講話指出，加強和創新社會管理，緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定。

社會管理創新是指在現有的社會資源和管理經驗的基礎上，引入新的社會管理理念、知識和方法，對傳統的社會管理模式及管理方法進行完善，從而建構新的社會管理機制，更好地實現社會管理目標的活動。社會管理創新既是活動，也是活動的過程，其目的在于形成更為良好的社會秩序，產生更為理想的政治、經濟和社會效益[6]。

二、雷鋒精神時代價值的社會管理創新視角分析

（一）途徑價值：弘揚雷鋒精神有助于拓寬創新社會管理的思路

1. 經濟結構轉型升級呼喚社會管理創新

肇起于上世紀80年代的社會主義市場經濟體制改革給中國帶來了翻天覆地的大變化。我們不但看到了物質財富的急劇增長、人民生活水平的迅速提高、綜合國力的極大提升等等這些正面的成果，而且同時我們也遭遇到了市場經濟帶來的負面影響。例如政府職能迫切需要轉變、貧富差距拉大、失業問題等。2008年世界金融危機的爆發對我國的經濟增長造成了嚴重沖擊，片面強調外需的經濟結構已經不能提供經濟增長的強大動力，經濟結構的轉型升級變成了近在眼前的事情。經濟轉型伴隨著一系列的社會問題，例如失業問題、通貨膨脹問題、矛盾容易激化等問題。這些問題對我們過去行政主導的社會管理模式提出了嚴峻的挑戰，社會管理創新被提上了重要的議事日程。

2. 弘揚雷鋒精神是拓寬社會管理的新途徑

為了滿足市場經濟改革所培育的各種利益訴求，構建一個和諧社會，政府對社會管理提出了創新的要求。總體而言，政府對社會管理的創新主要是通過三個層面來進行的：第一，政府自身的職能轉移。由于政府在日益強大的市場面前已經顯得力量不足，必須改變原來包辦社會事務的體制。政府必須在市場作用的范圍之外發揮作用，彌補市場自身的不足，通過加大對社會保障、醫療、教育體制的投入來促進社會和諧。[7]第二，社會組織提供公共產品。政府通過降低準入門檻、刪減稅費、加強管理等措施大力培育各類社會組織，倡導由社會組織對社會成員的自我教育、自我管理并向社會提供優質的產品和服務，替代政府不能干、干不好的職能，滿足全社會多層次多種類的需求。第三，社會成員的自律。為了維護社會的穩定，構建和諧社會，單靠政府和社會組織的努力是不夠的，必須開拓新思路，動員作為社會成員的個體積極參與到社會建設中來。 社會成員的自律有賴于公眾思想道德水平的提高，這一方面有賴于個體的學習，另一方面更有賴于政府、社會對于個體精神的教育。

（二）方法價值：弘揚雷鋒精神有助于化解社會矛盾

1. 精神感召替代強制調動成為社會矛盾化解的途徑

社會矛盾不同于個體矛盾，它不是個體矛盾的簡單相加，而是作為具有相似或相同經濟、政治、文化、社會等方面地位和訴求的群體與別的群體的對立和沖突。因此，社會矛盾的化解方法、途徑并不是運用單一的、簡單的、粗暴的方式就能夠解決的，它需要多層次、多方面的關注。社會問題有的是需要政府的政策、資源努力去解決的、有的是需要全社會的物質關注去化解的，但是更重要的是需要社會成員之間的妥協、忍讓和互助等的精神關愛去消融的。因此，在新的歷史時期，社會矛盾的解決需要社會成員共同的精神關注，呼喚社會共同體為社會矛盾的化解奉獻愛心，動員全社會的力量發揚無私、無償的團結友愛精神，將強大的精神力量分解為無數個小的善舉和關懷行動。雷鋒精神恰恰就是這樣一種強大的道德精神力量，可以說互幫互助的友愛精神和無私的志愿者精神就是雷鋒精神在當下的最好詮釋。所以，妥善地解決現實的社會矛盾離不開對雷鋒精神的弘揚。

2. 友愛互助的志愿者精神沖破市場經濟的冷漠無情

當前，市場經濟的不足造成了貧富差距的拉大，冷漠無情的社會現實不斷激化社會矛盾，人們在內心深處紛紛呼喚雷鋒。可以說，互幫互助的友愛精神是雷鋒精神的重要體現，而志愿者精神更是新時期雷鋒精神的具體表達。聯合國前秘書長科菲·安南在“2001國際志愿者年”啟動儀式上曾將志愿者精神概括為“奉獻、友愛、互助、進步”，而這八個字同時也代表了新時期雷鋒精神的內涵。首先，“奉獻”意味著不求回報地付出，志愿者要在不計報酬、不求名利、不要特權的情況下參與推動社會進步的活動。其次，“友愛”意味著與人為善、平等尊重，不以職業、身份、財富、地位、文化、民族等衡量高低貴賤，真心實意地幫助弱者。再次，“互助”意味著“互相幫助、助人自助”，資助者幫助他人走出困境，自強自立，受助者也同樣參與到幫助別人的行列中來。最后，“進步”意味著志愿者通過參與志愿服務，不但使受助對象得到幫助，更是自己的精神得到升華，促進社會的進步。

（三）道德價值：弘揚雷鋒精神有助于提高社會管理的“三德教育”水平

1. 弘揚雷鋒精神能夠樹立“我為人人”的社會公德

社會公德是人類在長期社會實踐中形成的、每個社會成員都必須遵循的涉及社會公眾利益的道德準則。社會公德是對公共生活中的方方面面提出的基本規范和要求。雷鋒精神詮釋了“我為人人”的社會公德。首先，雷鋒是文明禮貌的表率，他在社會公共生活中舉止文明、以禮相待、杜絕說臟話、與群眾和諧相處。其次，雷鋒是助人為樂的榜樣，他不計較個人得失，與同事、朋友團結友愛，相互關心，相互幫助。再次，雷鋒是愛護公物典型，他把對國家和集體的熱愛落實到生活的方方面面，愛護國家及公共財產，自覺與損公肥私的行為作斗爭。再次，雷鋒是保護環境的模范，他講究公共衛生、保護生活環境，自覺打掃公共衛生，為大家創造美好的生活環境。最后，雷鋒是遵紀守法的楷模，他自覺遵守法律法規、紀律，從不要求組織照顧、從不搞特權。 因此弘揚雷鋒精神能夠樹立鮮明的道德標桿。

2. 弘揚雷鋒精神能夠樹立“愛崗敬業”的職業道德

職業道德是與職業活動緊密聯系的符合職業特點所要求的道德準則、道德情操與道德品質的總和，它既是從業人員在職業活動中的行為規范，又是行業對社會所負的道德責任和義務。雷鋒同志敬業愛崗，他詮釋了“干一行愛一行、專一行精一行”的敬業精神和“艱苦奮斗、勤儉節約”的創業精神。首先，雷鋒將個人利益與黨和國家的需要緊緊聯系在一起，聽黨的話，服從國家的分配，從不計較個人得失。其次，雷鋒熱愛自己的職業，發揚釘子精神，擠出時間和精力來從事職業探索工作，不斷地提升自己、不斷地學習豐富自己，做到干一行愛一行精一行。最后，雷鋒不怕臟不怕累，始終站在戰斗的第一線、厲行勤儉節約的精神，傳承了中華民族銳意進取的創業精神。可以看出，雷鋒精神所弘揚的職業道德與新時期我們國家所提倡的敬業、創業精神是一脈相承的，弘揚雷鋒精神能夠幫助人們樹立正確的職業道德。

3. 弘揚雷鋒精神能夠標榜樹立“棄惡揚善”的個人品德

個人品德是在人之為人的前提和基礎，是人們在長期的教育中形成的個人關于善惡、是非、對錯的判斷準則。雷鋒本人愛憎分明、嫉惡如仇、誠信、友善。在與人相處中，他講風格、講人格、見義舍利。無論對誰都誠懇，不搞兩面派，不耍心計、不放暗箭，不背后中傷；在處事方面，他黑白分明、坦誠相待、絕不砌墻。他思想高尚，追求高遠，目標明確，善于學習別人的優點，寬容大量，能夠接受別人的缺點。因此，弘揚雷鋒精神能夠將正面的雷鋒形象展現出來，對鼓勵人們通過合法經營、誠信交易創造財富能夠起到正面的積極作用。

（四）信念價值：弘揚雷鋒精神有助于堅定社會管理的信念基礎

1. 弘揚雷鋒精神有助于樹立優秀共產黨員的光輝形象

雷鋒同志一生愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義，他自覺地把個人的追求和奮斗同黨的事業、國家的命運、民族的前途聯系在一起，時刻保持著與人民群眾的血肉聯系，踐行了全心全意為人民服務的宗旨和共產黨員的莊嚴承諾。近年來，黨員領導干部的違紀違法事件時有發生，他們生活生腐化墮落、脫離群眾，在社會上造成了惡劣影響，嚴重損害了共產黨員的形象。長此以往，我們黨就會失去民心，失去在人民群眾中的威信，直接就會影響到我們中國共產黨執政黨的地位。因此，從根本上提高黨員干部的黨性，重新在人民群眾當中樹立起黨員的威信顯得十分重要。弘揚雷鋒精神要要學習雷鋒堅持黨和人民的利益高于一切，視群眾如親人的高尚情操；學習雷鋒不畏艱險，迎難而上，奮不顧身的英雄氣概；學習雷鋒將人民群眾的生命財產安全放在心上，舍小家顧大家的奉獻精神；學習他們立足本職崗位，踏實工作，恪盡職守的優秀品格。

2. 弘揚雷鋒精神有助于展現社會主義的優越性

雷鋒精神產生于上世紀60年代的社會主義建設的時期，它集中地展現了社會主義的優越性。首先，雷鋒本人就是生在舊社會、長在紅旗下的，是社會主義的大家庭養育了、培養了雷鋒，他的人生經歷呈現出社會主義的人文關懷和制度優勢。其次，雷鋒精神展現了社會主義的本質就是消滅剝削、消除兩極分化、關注民生、關心人民生活，集中體現了社會主義的目標優勢。再次，雷鋒精神倡導社會成員之間的互幫互助和自我的道德提升，體現了集體主義優于個人主義的特點，同時展現了社會主義促進自我道德提升的思想優勢。

[1]馮剛.創新社會管理與和諧校園建設[J]. 中國高等教育,2011,（10）.

[2]白瑾. 90年來中國共產黨關于社會管理的探索與實踐[J]. 科學社會主義, 2011,（4）:110-112.

[3]李偉程. 社會管理體制創新：公共管理學視角的解讀[J]. 當代中國政治研究報告，2007,（8）.

[4]鄭杭生. 中國人民大學中國社會發展研究報告2006—走向更講治理的社會: 社會建設與社會管理[M]. 北京：中國人民大學出版社，2006.255.

[5]鄧偉志. 創新社會管理體制[M]. 上海: 社會科學出版社，2008.4-6.

[6]應松年. 社會管理創新引論[J]. 法學論壇,2010,(6):5-9.

[7]鄧智平. 弘揚雷鋒精神與社會管理創新[J]. 重慶社會科學,2012,（3）：24-28.