行業(yè)特色高校學科、專業(yè)的競爭優(yōu)勢研究

丁菲菲

（天津科技大學 法政學院，天津300222）

行業(yè)特色高校是我國高等教育改革的歷史產物，其適應國家和社會發(fā)展的需求，與行業(yè)之間具有與生俱來的聯系，熟悉行業(yè)特色、了解行業(yè)優(yōu)勢，具有鮮明的行業(yè)特色，多年來為國家高等教育事業(yè)和相關行業(yè)做出了突出貢獻。成為我國高等教育體系中不可或缺的重要組成部分。作為行業(yè)特色高校核心競爭力的學科與專業(yè)究竟有哪些優(yōu)勢，怎么樣去建設，這有待于我們進行研究與分析。

一、行業(yè)特色高校概述

行業(yè)特色高校是指原屬于行業(yè)管理的涉及農業(yè)、水利、地質、礦產、石油、電力、通信、建筑、交通等多個國家關鍵行業(yè)領域，后經教育體制改革后劃轉為教育部或地方政府管理的高等院校。

20世紀50年代開始，為了推動我國大規(guī)模的社會主義工業(yè)化建設而培養(yǎng)專門技術人才，中央政府各部委陸續(xù)興辦了一批行業(yè)特色高等學校，涉及農林、水利、礦產、地質等行業(yè)。另外也組建了一批文化、藝術、體育、財經等專業(yè)性的高等學校。同時全國高校進行了廣泛的院系調整，按照專業(yè)大類設置專門的高等學校。例如當時的北京大學和清華大學，按照文理和工程分工，清華大學的文學院、理學院和法學院并入北京大學，北京大學的工學院調整到清華大學，清華大學的航空系、材料系、地質系等分別調整出去，和其他院校相同專業(yè)合并，相繼成立了北京航空學院、北京鋼鐵學院、大連海運學院等。經過這樣大規(guī)模調整，我國高等教育基本劃分為文理、工科、農科、林科、醫(yī)藥、師范、語言、財經、政法、藝術、體育、民族12類學科類型大學，這些大學基本上都只有相對專業(yè)化的學科覆蓋面。20世紀80年代后，中國的大學教育從“文化大革命”的全面破壞中開始慢慢恢復，90年代開始快速發(fā)展。隨著國家越來越重視大學教育，不斷加大經費投入，使得大量分屬于國務院各部委的行業(yè)特色性大學，例如農業(yè)大學、林業(yè)大學、交通大學、郵電大學等辦學特色進一步凸現，在國務院各個部門的領導下，這類大學的行業(yè)特色也進一步得到強化，這一時期的行業(yè)特色高校由于由國務院各部委分別管理和實行資金支持，因此基本上形成了門類較為齊全的行業(yè)高等教育體系。1998年，借國務院機構改革的契機，我國高等學校開始全面推行管理體制改革，原國務院各部委管理的行業(yè)特色高校按照中央教育行政主管部門和省市級兩級管理的模式進行調整和劃轉；經過此舉，原由國務院部委管理的多所高校逐步脫離了原行業(yè)主管部門，劃歸教育部或省級地方政府管理，基本形成中央和地方兩級管理，國家政策指導，省級政府統籌管理為主的新體制。在這次大規(guī)模的高等學校改革中，共有70所原行業(yè)所屬高校劃轉教育部，另外153所劃撥屬地政府管理，還有8所高等學校歸屬國防科工委。

行業(yè)特色高校作為我國高等學校中的一個鮮明的群體，多年來和我國相關行業(yè)共同成長和發(fā)展，培育了大量優(yōu)秀的行業(yè)建設人才，創(chuàng)造了大量先進的科研成果，為我國的行業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻，同時也形成了自己的優(yōu)勢、強勢和領先的特色學科與專業(yè)。

二、行業(yè)特色高校學科、專業(yè)的特色

從新中國成立到1956年，我國在高等教育學科設置方面以培養(yǎng)“專才”為理念，學科體系仿照前蘇聯設立，很多專業(yè)是按工藝、裝備和產品進行設置，覆蓋面比較狹窄，學科設置與行業(yè)建設高度契合。

近二十年來，在教育部“完善機制，優(yōu)化資源配置，集中國家和地方有限財力，提高建設效益；適時調整國家重點學科建設方向和結構，逐步在全國范圍內形成布局合理、各具特色和優(yōu)勢、全面支撐各行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的重點國家學科體系，滿足國家的重大需求”要求的指引下，行業(yè)特色高校努力改善教學、科研條件，不斷提高學術水平，增強培養(yǎng)高層次人才和承擔國家重大科研任務的能力，在相應的強勢學科領域承襲了優(yōu)良的傳統，保持了強勁的發(fā)展勢頭，建設了一批重點學科，形成了我國高等學校重要的具有骨干和示范作用的教學、科研基地。大部分行業(yè)特色高校都具有了自己的優(yōu)勢學科，并入選國家重點學科參見表1。根據教育部2007年批準的國家重點學科（參見表2），其中行業(yè)特色高校在工學、醫(yī)學、農學等領域所擁有的國家一級重點學科數量分別達到45.60%、82.53%和66.67%，在管理學科方面也突破了20%。

表1 部分行業(yè)特色高校國家重點學科統計表

表2 行業(yè)特色高校國家一級重點學科分布［1］

教育部設置了12個學科門類：理學、工學、農學、醫(yī)學、哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、軍事學和管理學。行業(yè)特色高校是按照國民經濟的產業(yè)結構劃分，圍繞行業(yè)建立和發(fā)展，其學科必然較為集中；盡管學科覆蓋面相對狹窄，但資源相對集中，經過多年的努力，基本都已形成強勢學科，尤其是行業(yè)相關的專業(yè)技術學科，分別在不同的學科門類中占據國內優(yōu)勢地位。

例如，中國農業(yè)大學在農學門類有6個國家一級重點學科，包括農業(yè)工程、作物學、農業(yè)資源利用、植物保護、畜牧學和獸醫(yī)學，24個國家二級重點學科，包括一級覆蓋及植物學、微生物學、生物化學與分子生物學、農產品加工及貯藏工程、果樹學、農業(yè)經濟管理等。北京科技大學在工學門類有4個國家一級重點學科，包括科學技術史、材料科學與工程、冶金工程和礦業(yè)工程，12個國家二級重點學科，包括一級覆蓋及機械設計及理論、熱能工程等。

2007年，教育部以“適應國家經濟、科技、社會發(fā)展對高素質人才的需求，引導不同類型高校根據自己的辦學定位，發(fā)揮已有的專業(yè)優(yōu)勢，辦出專業(yè)特色，推進高校專業(yè)建設與人才培養(yǎng)緊密結合國家經濟社會發(fā)展需要，為同類型高校相關專業(yè)建設與改革起到示范和帶動作用”為目標，啟動了高校特色專業(yè)的遴選工作，要求高校加強相關產業(yè)和領域發(fā)展趨勢和人才需求研究，形成有效機制，吸引產業(yè)、行業(yè)和用人部門共同研究課程計劃，制定與生產實踐、社會發(fā)展需要相結合的培養(yǎng)方案和課程體系；改革課程教學內容，加強新教材建設。

在隨后公布的高等學校特色專業(yè)建設點名單中，包括了很多行業(yè)特色高校的特色專業(yè)，顯示出行業(yè)特色高校依靠其優(yōu)勢學科在師資隊伍和科研基地等方面得天獨厚的資源；他們緊密關注行業(yè)需要，調整專業(yè)結構，發(fā)展出了一批能夠滿足行業(yè)最新發(fā)展需要的特色專業(yè)，形成了獨特的、社會公認的行業(yè)教學優(yōu)勢（參見表3）。

表3 部分行業(yè)特色高校特色專業(yè)建設點

三、行業(yè)特色高校學科、專業(yè)競爭優(yōu)勢

探討到行業(yè)特色高校學科、專業(yè)競爭優(yōu)勢方面，首先必須提出高校核心競爭力這一理論基礎。目前我國學者無論是具體闡述高校核心競爭力的概念，還是從宏觀上將核心競爭力從三個角度即“技能觀”、“優(yōu)勢觀”“資源觀”來論述，作為高校核心競爭力必不可少組成部分的學科建設對于高校的興衰起著關鍵的作用。行業(yè)特色高校的學科、專業(yè)，在其設置上與行業(yè)本身有著密不可分的關系，因此其顯現出來的競爭優(yōu)勢也不言而喻。根據高校培養(yǎng)人才，科學研究以及社會服務功能角度分析，行業(yè)特色高校學科、專業(yè)的競爭優(yōu)勢表現在：

首先，在人才培養(yǎng)方面。行業(yè)特色高校在人才培養(yǎng)方面不同于綜合性大學和職業(yè)學校，既不像綜合性大學側重于培養(yǎng)研究型人才，也區(qū)別于職業(yè)學校突出職業(yè)技能，培養(yǎng)實用操作型人才，而是結合精英教育和大眾教育的特點，努力培養(yǎng)適應社會發(fā)展需要和行業(yè)特點，具有突出競爭能力、理論創(chuàng)新能力和實踐能力的人才。行業(yè)特色高校以培養(yǎng)行業(yè)精英為目標，重點培養(yǎng)與行業(yè)契合度高、適應行業(yè)發(fā)展的技術領軍型人才和管理類人才。例如在軌道交通領域具有鮮明辦學特色的北京交通大學，按照“突出信息學科優(yōu)勢、保障現代交通特色”的理念，面向國民經濟建設發(fā)揮學科特別是重點特色在人才培養(yǎng)中的基礎和示范作用，為軌道交通行業(yè)輸送了大批拔尖的創(chuàng)新型人才，工程型人才，復合型人才，為北京地鐵營運公司、北京市鐵路局等北京交通重要部門輸送了大批高層次的技術人才和管理人才。對口行業(yè)內企業(yè)是行業(yè)特色高校大學畢業(yè)生主要的就業(yè)單位，憑借較強的對口專業(yè)知識和實踐技能，他們迅速成為企業(yè)的技術骨干和中高層領導者，為行業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。

其次，在科學研究方面。眾所周知，行業(yè)特色高校都與其行業(yè)有著與生俱來的聯系，可他們之間的相關性到底有多緊密，是我們研究其能為行業(yè)所作貢獻的基礎。以紡織特色高校為例，教育部學位中心2009年學科排名（按紡織工程）順序如下：東華大學、江南大學、蘇州大學、浙江理工大學和西安工程大學，通過整理各學校網站關于學科建設的相關資料，各學校中基于紡織工程這一級學科而開展的二級學科數量綜合分別為7、6、4、3、2。在根據其學科排名賦予6、5、3、2、1的系數，運用SPSS進行相關分析，得到如下結果（表4）：

表4 紡織特色高校國家重點學科數與學科排名散點圖Correlations

通過SPSS結果顯示，紡織特色高校重點學科數與學科排名之間的相關系數為0.997，顯著性水平小于0.01，故兩者的相關顯著。由此可見，行業(yè)特色高校的特色學科與專業(yè)有著不可比擬的優(yōu)勢競爭力。

多年來行業(yè)特色高校著眼于行業(yè)的發(fā)展需要，積極主動為對口行業(yè)服務，承擔行業(yè)內科研項目，尤其是行業(yè)重大科研課題，建立起一支強有力的具備行業(yè)需要的科研隊伍和師資隊伍。同時行業(yè)特色高校通過專利研究和申請、技術推廣服務、科學技術合作研究、創(chuàng)辦企業(yè)、建立大學科技園等方式，堅持產學研相結合，與相關行業(yè)形成互相促進的關系，從而推動行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

截至2009年4月，科技部和教育部聯合認定了69所國家大學科技園（參見表5），其中行業(yè)特色高校承擔建設的有32所，達到總數的46%，另外還有12所行業(yè)特色高校參與了其他科技園的聯合建設。2010年1月，教育部又增設了7家國家大學科技園，包括大慶石油學院國家大學科技園、昆明理工大學國家大學科技園、蘇州大學國家大學科技園、鎮(zhèn)江國家大學科技園、華中科技大學國家大學科技園，蘭州理工大學國家大學科技園、寧波市國家大學科技園。

表5 32所行業(yè)特色高校國家大學科技園名單及依托高校

行業(yè)特色高校的科技園大多具有相對應產業(yè)的支持，憑借其與大中型企業(yè)、行業(yè)科研院所等經營實體與生俱來的天然關系，擁有產學研轉化的相對優(yōu)勢，在解決行業(yè)關鍵技術、促進行業(yè)新技術產生、推動產業(yè)結構調整、轉變經濟發(fā)展等方面做出了突出貢獻，為行業(yè)科技創(chuàng)新能力增長提供了動力之源。例如，北京郵電大學科技園是全國大學科技園中以信息技術為特色的專業(yè)性科技園區(qū)，自建設后，緊密依托北京郵電大學學科優(yōu)勢，特別是通信領域的人才和研發(fā)優(yōu)勢，通過通信網絡工程研究中心及開放實驗室所擁有的技術研究和開發(fā)平臺，為入園企業(yè)提供全方位成果轉化的技術支撐和技術服務，建設信息領域內完整產業(yè)鏈，推動園區(qū)內大、中、小企業(yè)共同發(fā)展，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

最后，社會服務方面。大學的社會服務功能從狹義上講，是指直接為政府、企業(yè)和市民提供的服務活動，是在日常教學和科研活動之外，利用學校的知識和人力資源，為所處的社區(qū)、城市、省份和國家，在經濟、科技、文化和生活方面開展的服務活動。每一所大學都處在一定的區(qū)域環(huán)境中，行業(yè)特色高校也不例外。

行業(yè)特色高校通過各種方式積極改善所在社區(qū)的中小學教育質量，為市民提供高質量的基礎教育師資。眾多的行業(yè)特色高校都建有附屬小學或者附屬中學，可以有效地緩解基礎教育資源的緊張，為普及義務教育做貢獻。如北京理工大學的附屬小學現有18個班級，670名學生。該小學積極利用北京理工大學的資源優(yōu)勢，組織學生喜聞樂見的科技教育活動，提高學生熱愛科學的興趣，激發(fā)學生的創(chuàng)新思維。行業(yè)特色高校還針對不同人群提供了多種形式的教育活動，有針對青少年活潑生動的假期活動，有針對社會青年的成人學歷活動，還有針對成年人的就業(yè)培訓。如中央財經大學在教育部的號召下積極開展成人學歷教育，現有各類學生7000多人，分布在全國40個函授點，累計培養(yǎng)函授、夜大學畢業(yè)生25000余名，畢業(yè)生分布于各行各業(yè)。

行業(yè)特色高校同時與相關企業(yè)建立人才合作交流機制。如北京郵電大學與微軟亞洲研究所共同組建了微軟技術俱樂部，與百度公司創(chuàng)建了以信息技術為主體的北京郵電大學——百度俱樂部，與騰訊公司建立的騰訊創(chuàng)新俱樂部等。行業(yè)特色高校還通過參與當地政府和企業(yè)的咨詢工作，為政府政策的制定、企業(yè)發(fā)展提出自己的寶貴意見，以供參考。

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