“小聚居”村鎮化的邏輯

“小聚居”村鎮化的邏輯

何正斌 He Zhengbin國防科技大學教授

城鎮化與村鎮化結合，會更有益于我國城鎮化的健康發展，因為村鎮化的收益成本比要高于城鎮化的收益成本比。

在國家現代化過程中，選擇在農村居住而在城市打工賺錢，是一種頗有吸引力的生產生活模式，而且這種生產生活模式的“費效比”，要好于在城市打工賺錢并在城市定居的模式。

我們不妨去作個調查，在城市打工賺錢的農民朋友，有多少愿意在城市定居，又有多少賺了錢后仍會回到農村老家去。每年春節，農民工幾乎全部都要返鄉過節，這幾年，返鄉后不再回到城市的年輕農民工越來越多了，因為在城市打工雖然收入多一些甚至多許多，但生活費用也要貴一些，甚至貴許多，只有犧牲生活質量，才能有節余積攢。但要買下房子在城市定居，對多數人來說，這些積攢的錢又太少了；若能在家鄉找到事做，即使收入少些，由于可常回家，便免去了住房等費用，還可享受天倫之樂。

很多人認為，是戶籍制度阻礙了農民向城市的流動。這是個原因，但不是重要原因。農民如果沒有錢在城市買房子，就只能是城市過客。有人提出，如果國家制定政策把農民老家的“小產權房”變成可交易的“大產權房”，農民賣掉農村房子在城市買套房，問題就解決了。但有賣必定有買，買賣只是產權易手，住在農村的人口并不會因此而減少，并不符合城鎮化的要求。從購房的情況看，能在城市買房的是農村的“有錢人”，是少數人，其中許多是“投資性購房”。所以，參與到城鎮化過程的農民人數一定不像人們看到的那樣，實際上要少很多。

能否考慮通過大幅提高農民工收入來解決城鎮化問題呢？根據“替代原理”，勞動力工資成本上漲，替代的方法便會出現。比如把產業轉移到勞動工資低的地區和國家，比如提高自動化水平以減少勞動力使用等等。勞動工資上漲是必然趨勢，“替代原理”發揮作用也是必然趨勢。現在的情況是，產業不僅流向勞動力成本低的相對落后的國家和地區，同時也開始撤回到當初轉移出來的發達國家。產業回撤自2008年美國金融危機以來開始發生，歐債危機后擴大，本國的就業壓力使政府促使轉移出去的產業重回本土，我國沿海城市的“農民工”因此開始回家尋找機會。這告訴我們，通過大幅度提高農民工工資來促進城鎮化，至少在目前階段是很難做到的。

城鎮化的本質是農民由分散走向聚居。人口聚居為國家現代化提供了諸多便利，像產業集群所帶來的好處一樣，城鎮化會演化出新的工作崗位，社會分工由此而深化，許多改善生活和方便生活的組織和設施由于聚居帶來的成本分擔而變得可行，生活會由此更為便利和豐富多彩。城鎮化是國家現代化過程中的必然趨勢。不過，由于大量涌入城市打工賺錢的農民無法改變高生活成本與收入不足的差距，“大聚居”對許多進城農民來說，不是一個可行的選擇，越是大的城市，越是不可選擇。

“小聚居”卻是一個不錯的選擇。所謂“小聚居”就是村鎮化。村鎮不僅聚居規模不如城鎮，而且性質上也很不同。它是“離土不離鄉”的小規模人口聚集，“半城半農”，亦工、亦農、亦商……“小聚居”從規模上雖然不足以引起較為徹底的分工，但農工商結合卻足以在收入少于城鎮情況下，過上不低于城鎮幸福指數的生活。目前階段的中國人“安土重遷”，即使村鎮的收入次于城鎮，從各方面綜合權衡，許多農民依然會選擇村鎮聚居。

當今世界稍大一些的發展中國家，普遍都存在“大城市病”，其主要原因都是因為工商業等的發展不足以給大量涌入城市的人口提供較高收入水平的就業崗位。中國是最大的發展中國家，要防止“大城市病”的發生，唯有城鎮化與村鎮化結合，通過村鎮化建設，使村鎮的人們能過上像城鎮般的生產生活。