“舌尖上的安全”須信息披露先行

“舌尖上的安全”須信息披露先行

孔昊 Kong Hao學者

食品安全為什么會成問題？在當前中國，這個問題一提出，也許馬上就會有人不假思索地把板子打到政府身上，認為是政府監管不力才造成眼下嚴重的食品安全問題。這么說當然不是沒有道理，但，既然是政府監管不力，那就對癥下藥，加強政府監管就好了。現在確實也正是這么做的，但是加強了監管，就可以徹底解決食品安全問題嗎？情況似乎沒這么樂觀。

其實食品安全問題并非我們特有，發達國家同樣為此頭疼不已。2006年的美國“毒菠菜”、2008年的愛爾蘭“二噁英豬肉”、日本“毒大米”、2011年的歐洲“毒黃瓜”等等，這層出不窮的事例表明發達國家盡管有一整套嚴格的監管體系，可是食品安全問題依然難以完全擺脫。當然，相比較而言，發達國家問題的嚴重程度要比我們低得多。這也告訴我們加強監管的思路肯定是正確的，但是不要期望以此徹底解決問題。

所謂不安全的食品要么是為了節省成本以次充好，要么是在食品中添加了不該添加的東西，要么是食品加工、運輸環節存在問題產生了某些有害物質。這些做法從表面上看是不易被發現的，消費者往往無從得知食品里面究竟含有什么東西，在不知情之中為了生活所需不得不購買，這就給不良商家以可乘之機。再者，“陌生人”社會里道德約束松弛，逐利的生產者或者銷售者為了牟取更多的利益，當然不會顧及他們完全不認識的消費者的身體健康，而現實中法律制裁的乏力越發讓某些不良商家心存僥幸。

可以設想在古代一個僻遠的山村里，糧食是自己種的，豬是自己養的，蔬菜是自家菜園里的，雞蛋甚至知道是哪只母雞下的，這樣一種自給自足的狀態實際上也保證了整個食品供應鏈完全控制在消費者自己手中，人們大約不會自己害自己，所以食品安全在這種情形下根本不是問題。

現代社會食品的生產者與消費者已然分離，而且相去甚遠，食品是用的什么原料？以什么方式加工的？諸如此類問題的真實情況消費者幾乎無從了解。在經濟學上這叫做“信息不對稱”，也就是俗話說的“買的沒有賣的精”，假如消費者能夠了解到食品的所有真實信息，那就不會有偽劣食品的存身之所。問題是獲取這種信息是需要花費成本的，存在所謂的信息費用，這使得消費者單憑一己之力不可能完全了解食品安全方面的有效信息。所以解決食品安全問題首先在于降低獲取食品安全信息的費用，這需要監管機構建立健全食品安全信息披露機制，一方面確保消費者可以方便地獲得信息，另一方面也必須保證信息的準確性。

與其搞轟轟烈烈的“打假”運動，不如把食品安全信息披露這種看似不起眼的工作做細致、做扎實。除此以外，也應該允許、鼓勵消費者自己通過網絡等現代通訊工具就食品安全信息進行順暢交流，保障有關信息自由流動，以補充監管機構信息披露的不足。

食品出現安全問題之后，監管機構的嚴刑峻法肯定必不可少，但不應把希望都寄托于此，這個問題終究要集全社會之力來解決。對于零售商而言，應盡可能地縮短食品供應鏈的長度，以減少中間環節可能會產生的食品安全隱患。

對于消費者而言，其實還有另外的選擇，比如美國在1980年代出現了以“社區支持農業”模式經營的農場。消費者預付費用，與農場共擔風險，回報是農場直供的有機食品。在這種模式里消費者與生產者直接對接，雙方面對面交流，產生了類似于“熟人”社會里的相互信任，道德約束就自然而然的出現了。在這種環境中，食品安全自然也就不成問題。盡管目前存在成本過高的缺陷，但是從綜合效益角度來看還是有推廣價值的。因為這種模式提高了食品安全，增進了身體健康，顯然會減少醫藥支出，而且在生產過程中減少了化肥、農藥的使用，對于生態環境的保護是有積極意義的。