搭建預算績效新體系

單曉敏

預算績效管理從中央、省級層面逐步向市縣級層面擴展，各部門和單位開展預算績效管理的積極性和主動性有了很大的提高，越來越多的地區和部門實施了專項資金績效目標設定、績效跟蹤、績效評價和結果應用全過程的預算績效管理。

存在問題

相對而言，預算績效管理還是個新事物，還處于發展的初級階段。一些地區和部門本意是以預算績效管理為突破口，加強財政管理、深化財政改革，但是對績效評價指標設計和應用研究的不夠深入，不能有效使用績效評價指標這個量化工具。也有少數地區和部門純粹是湊熱鬧、博噱頭，照搬照抄績效評價指標，或是亂用績效評價指標，造成績效評價工作走過場。加之各地預算績效管理制度不統一、財政管理基礎參差不齊、地方領導重視程度不一等因素，績效評價指標設計與應用上五花八門，存在諸多需要完善的地方。比如尚未建立相對完善的績效評價指標體系，績效評價指標設計不科學，績效評價指標值不夠準確等等。

預算績效管理工作業務要求高、操作難度大，績效評價指標的設計和應用是重點和難點，應采取循序漸進的實現方式，由易到難、由重點到一般、由共性指標到個性指標的逐步展開，通過長期的實踐，構建具有中國特點、切合實際的績效評價指標體系。

搭建基本框架

基于中央部門和相關省市預算績效管理工作實踐已經取得了初步成效，積累了大量的績效評價指標，可對這些指標進行匯總、整理和歸納。……