“突擊花錢”真相

朱靜

最新一期的財政收支數據顯示，2012年1－11月全國財政累計支出10.5萬億元，2012年中央財政支出預算指標為12.4萬億元，12月份將有約1.9萬億元的預算資金待支。對于這些指標和數據，外界揣測頗多，1.9萬億的資金是不是該花？該怎么花？

經過30多年的改革開放，中國財政已經完成了從“生產財政”向“公共財政”的轉變，而近些年，隨著公共財政建設的不斷完善，民生問題被提到完善公共財政建設的突出位置，即所謂民生財政。民生財政是公共財政的延續和深化，圍繞民生問題，如何調整財政支出結構，就是今后一個時期財政支出結構優化的總體要求。

進一步而言，財政支出要體現公益性、公共性和公平性，即在增加基礎設施建設等公共項目支出的同時，增加對文教科衛、社會保障、保障性住房、環境保護及增加人們收入方面的開支，壓縮不合理的行政管理開支。

在年底有1.9萬億元的預算資金待支，那么在支出結構上，這筆預算資金主要存在于哪些支出項目里？所謂的“突擊花錢”，為什么每到年底就要炒一番？

這恐怕不是因為人們糾結于為啥會花這么多錢，而是較真于這錢到底是誰受益了。