有話難說(shuō)

谷文

西部，某縣。

“別寫我名字了?！笨h財(cái)政局長(zhǎng)，原該縣下轄鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)林某說(shuō)，“讓我們當(dāng)?shù)厝丝吹轿艺f(shuō)這么不和諧的話，我可就沒(méi)法交代了?！迸R近年底，雖然局里工作繁忙：預(yù)算難編，支出難全，有退休的有上崗的有要求漲工資的，“縣局太小，什么事都得我過(guò)問(wèn)。”林某苦笑，但還是抽出了將近一個(gè)小時(shí)的時(shí)間?！拔艺f(shuō)，你記。很簡(jiǎn)單，都是大白話。算是個(gè)寄語(yǔ)，也算是個(gè)上任四年的心得體會(huì)?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2018/06/29/qkimageszflczflc201301zflc20130123-1-l.jpg"/>

被打亂的預(yù)算

“第一個(gè)問(wèn)題，還是項(xiàng)目資金配套問(wèn)題?！绷帜痴f(shuō)，“既然說(shuō)大白話，我就說(shuō)點(diǎn)實(shí)在的。我們現(xiàn)在的預(yù)算基本上是年底編年初撕，什么用都沒(méi)有。我們的一堆項(xiàng)目都抵不上上面下來(lái)的一個(gè)項(xiàng)目資金，一配套，所有預(yù)算全部打亂?！?/p>

他表示，并沒(méi)有批判發(fā)改委部門的意思，“但你總得切合實(shí)際吧。我們一個(gè)縣的財(cái)政收入一年也就6個(gè)億，基本上是靠專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付活著。上面每年都批我們坐吃山空立地吃陷，我們也有想讓一些企業(yè)落地的心，比如我們縣的稀土礦藏很豐富，幾家企業(yè)要求財(cái)政修條路，說(shuō)了幾年又是幾年，我們一直騰不出錢來(lái)修。每年預(yù)算里都有這筆錢，每年都讓配套項(xiàng)目直接切走。”

林某說(shuō)，在科學(xué)的財(cái)政模型設(shè)計(jì)中，一個(gè)地方項(xiàng)目的發(fā)起者應(yīng)該是客觀末端，而不是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。“誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)，我們要建立的東西，我們負(fù)責(zé)。而現(xiàn)在都是省里替我們發(fā)布，建起來(lái)的東西，客觀來(lái)說(shuō)有用，但比它要刻不容緩的項(xiàng)目還有很多。我們并不奢望中央財(cái)政能夠倒貼我們必須建設(shè)的項(xiàng)目款，我們只想讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聽聽，你們看起來(lái)是一些雞毛蒜皮的小項(xiàng)目，都是我們已經(jīng)欠了很多年的賬。領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚固然沒(méi)錯(cuò)，但能不能聽聽我們的話再?zèng)Q定這筆錢究竟應(yīng)該投到哪？”

財(cái)政的巨大彈性

“實(shí)際上我要說(shuō)的第二個(gè)問(wèn)題和上一個(gè)屬于同一個(gè)問(wèn)題。”林某表示，2012年的預(yù)算法首修，讓基層財(cái)政人熱血沸騰?！拔覀円詾槲覀兊念A(yù)算終于有了權(quán)威性，但是現(xiàn)在看來(lái)，彈性依然極大?！卑肽赀^(guò)去了，新編的預(yù)算依然被改的改刪的刪，讓林某及一眾財(cái)政人大失所望。

“財(cái)政工作，我認(rèn)為有幾個(gè)基礎(chǔ)：預(yù)算的完整性，預(yù)算的權(quán)威性，執(zhí)行的可控性，管理的客觀性。這幾樣缺一不可。但我們現(xiàn)在的預(yù)算，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)并不完整，這是其一，執(zhí)行在努力之下有所控制，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政府資金管理更不用說(shuō)客觀，大筆資金財(cái)政只要一撒手，馬上就不知道哪里去了?！绷帜痴f(shuō)，財(cái)政雖然位于政府工作的核心領(lǐng)域，但“顯然財(cái)政還是一個(gè)遠(yuǎn)不完善，也遠(yuǎn)不能發(fā)揮它應(yīng)有職能的機(jī)關(guān)?！?/p>

“所以，我借用一句老話，我們的工作處于并將長(zhǎng)期處于一個(gè)初級(jí)發(fā)展的階段，五年不算什么，如果財(cái)政真的要發(fā)揮它應(yīng)有的作用，估計(jì)還要更長(zhǎng)的時(shí)間?！绷帜痴f(shuō)。