監獄信息化建設與罪犯教育改造工作創新

李樹英 張要平

（新疆兵團警官高等專科學校,新疆 五家渠 831300）

信息技術給罪犯教育改造帶來了發展的動力與機遇，信息化固有的優勢地位、作用可以促使罪犯教育改造的創新，實現罪犯教育環境的信息化和虛擬化、罪犯教育改造管理的信息化和自動化和教育改造形式多樣化，并形成了現代教育改造模式。監獄作為刑罰執行機關，改造罪犯的最終目標是實現罪犯再社會化，監獄的發展要與社會同步，隨著互聯網的飛速發展，網絡已成為現代社會不可或缺的信息交流手段。與社會信息建設發展相比，監獄在信息化建設方面明顯滯后。

一、監獄信息化建設現狀分析及對罪犯教育創新的意義

（一）我國監獄信息化建設的現狀分析

隨著計算機技術的快速發展，網絡在現代社會生活中的地位和作用日益提高，網絡信息建設是借助互聯網等高科技網絡媒介進行的信息交流方式。我國監獄分布面廣、點多，布局分散，部分監獄地處偏遠地區，信息相對閉塞，監獄信息化建設方面存在諸多困難。特別是我國中西部地區監獄普遍電腦配備少，網絡資源較匱乏，個別監獄雖適應時代發展積極努力，建立監獄信息網站，但因缺乏專人管理，內容未能及時更新，并未取得實效。大多數監獄民警本身電腦操作能力較差，監獄普遍缺乏計算機專業人才。再加上監獄的服刑人員來自各行各業，文化程度參差不齊，教育改造難度大。

（二）監獄信息化建設對促進罪犯教育工作的意義

首先，信息化建設能有效整合獄內教育改造資源。充分利用監管改造信息系統，實現從獄政管理、刑罰執行、教育改造、生活衛生以及日常考核方面進行全程信息化管理，將罪犯的犯罪情況及改造情況等方面的內容及時準確反映在警察的面前，同時信息化建設能有助于在獄內建立罪犯心理檔案，實現網絡共享，為警察開展個別教育和心理疏導工作提供參考和依據。

其次，信息化建設能豐富教育改造手段。監獄通過信息網絡、電視臺、數據傳輸系統等信息載體，將中國優秀文化、各類專題教育活動和貼近罪犯改造生活的改造故事以直播手段直觀地呈現在罪犯的面前，實現教育改造模式由“單向式”向“互動式”轉變。利用視頻傳輸技術與人民法院聯通，開設遠程法庭，召開減刑案件視頻評審會，將涉及監獄執法活動的信息系統與駐監檢察室聯網，主動接受監督。

最后，信息化建設為貫徹因人施教原則創造條件。信息化建設的全面實施，將有助于監獄建立一個功能較為全面、分層次、分內容的教育改造信息庫，可以針對罪犯個人的改造需要、愛好和文化程度，實施針對性的個別教育。要以信息化手段實現教育改造工作特色創新。要圍繞教育改造科學化，積極研發服刑人員危機干預系統和罪犯教育改造質量評估系統。

二、利用監獄信息化建設促進罪犯教育創新

監獄信息化建設使罪犯教育改造手段更加科學、更加開放。改造人是監獄工作的宗旨，也是監獄工作實現突破的難點。通過罪犯改造教育網、網上心理咨詢和測試、視頻會見等手段的推廣應用，不斷豐富罪犯教育改造手段。罪犯心理測試、改造質量評估等應用系統也在逐步運行，可視心理咨詢、視頻會見、短信平臺等手段的應用，推動了教育改造科學化、社會化進程，增強了教育改造實效。

（一）利用信息平臺推進三課教育的創新

信息化建設在罪犯三課教育工作方面有很大的拓展空間，如建立網絡教育系統，創建服刑人員教育專網，在每個監區設立電子閱覽室，服刑人員可以通過網絡教育平臺學習法律法規，獲取法律咨詢和法律援助，在線閱讀文藝作品、觀看電影電視，豐富服刑人員的業余精神生活等等。

政治思想教育是罪犯教育改造的核心。大多數監獄除平時課堂教育、觀看電視新聞聯播、看報紙、政治宣傳欄、開政治學習會議等傳統形式外，還可指導罪犯觀看社會時事視頻，針對社會熱點話題開展討論，建立網絡論壇專題討論答疑，也可通過各部門及社會專業人士開展互動交流。

文化知識教育目的是提高罪犯文化程度，除課堂教育、專題講座、自學考試等途徑外，可以根據罪犯刑期、文化程度及其具體需要有針對性地參加網絡課程學習，與社會普通公民獲得同等的教育機會，獲取高等學歷，提高其文化知識水平。水平較高的罪犯也可參與科研。

職業技術教育對罪犯回歸社會謀生就業及重新適應社會至關重要。監獄所從事的職業技術教育種類較少，工種與社會脫節現象嚴重，所學難以致學，缺乏適用性，服刑人員回歸社會后，面臨很大的社會壓力。監獄可通過網絡技術授課教學等方式，向罪犯傳授專業技術，獲取相關技術等級證書。并且通過網絡及時發布更新相關就業信息，對罪犯進行就業指導，調整技術類型，做到學以致用。

（二）利用信息平臺深化罪犯教育的三個延伸

罪犯教育一直提倡三個延伸，即向前延伸、向外延伸、向后延伸。

向前延伸：重點加快監管對象信息資源庫，要做到對罪犯入監前的情況的了解，通過網絡提取其入獄前信息檔案，向相關部門了解其犯罪事實，也可向熟悉罪犯的相關人員了解罪犯個人信息，進一步了解罪犯情況，制定有針對性的罪犯教育改造計劃、及時改進教育措施。

向外延伸：充分利用社會力量“走出去”“請進來”是我國監獄歷來重要的舉措。通過網絡信息建設可進一步利用社會力量，充分發揮其功效。這種方式不僅有利于實現罪犯改造成為守法公民，還為刑釋人員重新適應社會，降低重新犯罪率，進而推動社會治安綜合治理工作的深化和拓展。

向后延伸：罪犯出獄前要做好改造質量評估工作，可根據罪犯入監時的情況作比較，對不同類型罪犯有針對性地進行，對個別累犯、頑危犯進行危險性評估。罪犯回歸社會后，與相關部門做好銜接工作。定期不定期進行追蹤考察，進行工作反饋，吸取經驗，不斷改進教育改造工作。

（三）利用信息平臺促進罪犯心理咨詢與矯治

作為罪犯教育不可或缺的罪犯心理矯治工作也應齊頭并進。在利用監獄心理咨詢室、宣泄室等專業機構及心理熱線、書信等形式進行罪犯心理幫助外。可建立監獄網絡心理咨詢室，也可與各高等院校心理咨詢部門攜手合作，建立網絡心理咨詢信息平臺。搭建心理矯治平臺。建立服刑人員網絡心理測試系統，以及視頻和電話心理咨詢系統，及時采取心理網絡測試、心理熱線咨詢、心理網站交流等多種方式，提高心理矯治針對性和實效性。

三、信息化建設應注意的問題

（一）避免重“硬件”而輕“軟件”

很多監獄在各類設備和有形資產上投入諸多資金，但是對局域網絡中所必需的一系列應用軟件卻不甚理想，認為只要監獄實現了實時監控、報警應急處置就完成了信息化的建設，忽略了罪犯管理軟件、自動化辦公(OA 軟件)、網絡安全、管理軟件的應用和開發。從而導致監獄辦公費用還是居高不下，也沒有實現向科技要警力、向信息化要警力的目標，花費大量人力物力打造的硬件網絡平臺的資源大量閑置，沒有發揮應有作用。內蒙古呼和浩特第二監獄作為部級現代化文明監獄，其硬件設施和信息化水平都達到了較高水平，但在2009 年10 月17 日發生了一起震驚全國乃至全世界的四名重刑犯殺害警察集體脫逃案，這給予了我們深刻的教訓：硬件再強、軟件不強，監獄安全事故隱患將難以得到杜絕；信息化水平再高，正規化建設跟不上，監獄安全工作難以得到長足發展；警察隊伍學歷再高，警力再多，監管制度不落實或落實不到位，執行力不強，監管安全也難以得到根本保障。

（二）嚴格網絡安全管理

網絡信息平臺搭建成功后，網絡安全問題也隨之而來。由于局域網中的網絡終端點多面廣，使用終端的民警技術水平高低不一，甚至大多數民警保留原來操作單機的習慣，還大量使用U 盤等移動存儲介質，一些病毒木馬難免通過這些介質進入監獄的局域網并快速傳播。而作為國家刑罰執行機關的監獄，內部涉密資料一旦泄露后果不堪設想。為確保投資效益的充分發揮，在完成監獄基礎建設的同時需要加強信息化建設。特別是，各級監獄機關的縱向與橫向組網通訊需求迫切，通訊組織的安全性、保密性和可靠性要求較高，通訊中以罪犯基礎檔案（含多媒體資料）為主要業務流的業務數據量大，系統內不僅信息傳遞執法性和專業性強，工作的特殊性需求大，專項應用開發要求高，而且傳遞量大，要求通訊可靠、準確、及時、保密，沒有較高水平信息化建設的保證，國家對監獄建設的投資效益就很難得到充分發揮。

（三）加速民警隊伍建設

監獄的信息化建設是一項系統工程，警察隊伍的建設是信息化建設成功的前提。同時，信息化建設與隊伍建設兩者相互聯系相互促進，信息化建設也能促進警察隊伍的文化知識水平和技術能力提高，能為推進“科技強警”戰略、提高監獄人民警察隊伍整體素質提供有效載體，對提高隊伍的“軟實力”將起到極大的推動作用。因此，監獄在隊伍建設中要順應信息化建設需要，緊跟形勢發展要求，使隊伍建設為信息化建設提供強有力的人才保障。在監獄推進信息化建設中，注重人才培養。通過開展全員培訓，使每個民警達到了會上網、會查詢、會采集、會錄入、會利用監控圖像和信息資料開展工作的“五會”要求。

總之，監獄信息化建設是一項任重而道遠、艱巨復雜的任務，監獄應依托信息化建設成果，將信息技術與罪犯教育改造緊密結合起來，創新罪犯教育改造手段和形式，有效提高教育改造工作質量。監獄信息化建設不僅需要加強軟、硬件基礎的設施的投入，更需要監獄干警通過不斷的教育和自我教育，轉變以往的執法理念，樹立與信息化建設相宜的執法理念，把懲罰犯罪與保護人權，追求效率與實現公正執法有機結合起來，不斷提升個人素質，提高改造質量，真正做到為經濟和社會的發展保駕護航，為社會和諧穩定貢獻力量。

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