高職院校發展模式與管理模式的界定與研究

劉 菊，李玉龍

隨著國家教育發展規劃、高職教育發展規劃等國家政策文件對高職院校的發展不斷提出新的要求，以及高職院校在發展、管理中存在的問題日益凸顯，研究高職院校發展模式和管理模式領域的問題成為十分迫切的課題。但是，理論界和實踐界對相關概念的界定不一，需要進行合理界定；同時，也需要對已有的研究進行分析總結，找出進一步的研究方向，并將相關實踐升華為理論。

一、高職院校發展模式和管理模式的內涵界定

（一）模式的內涵界定

美國著名學者賽佛林，在其著作《傳播的起源、研究和應用》中提出，模式是再現現實的一種理論的、簡化了的形式。還有學者將模式理解為是“人們為了某種目的，對某些事物的存在或運動形式進行分析和概括，是對認識的對象(包括其運行、表現或互相聯系的發展態勢、形狀等方面)所作的一種理論分析，是事物的標準形式，是人們可以照著做的標準模式。它是一種系統運行模式，其特點有規范性、穩定性和完整性等，對有關的實踐活動具有一定指導意義”。[1]這是對模式相對完善的、恰當的界定。另有學者認為：模式是某一過程或某一系統的簡化與微縮式的表征，是以一定理論或規律為基礎的，在實踐活動中形成的，具有示范性和可操作性的穩定的樣式。[2]這些對模式的界定雖說比較完善，但它們是靜態的，沒有對模式進行動態的、發展的理解。

綜上所述，筆者認為，模式是人們為解決特定的現實問題，對相應的事物進行分析和概括，以一定的理論或規律為基礎，在實踐中形成的規范性的、穩定的、具有示范性的、可操作的完整簡化的標準系統理論和方法，并在指導實踐中動態地完善和發展。模式的影響力是持續的，科學合理的模式才能發揮連鎖性的積極作用。用其解決現實問題，以之指導實踐，使其形成特色，具有重要的理論意義和現實意義。

（二）高職院校發展模式的內涵界定

發展模式是更具有包容性、國情特征和地區區情的概念。百度百科對發展模式(Developing mode)的界定是：一個國家、一個地區在特定的生活場景中，也就是在自己特有的歷史、經濟、文化等背景下所形成的發展方向，以及在體制、結構、思維和行為方式等方面的特點，是世界各國家或地區在實行現代化道路過程中對政治、經濟體制及戰略等的選擇。這一界定體現發展模式歷史階段性、內涵綜合性和戰略選擇性的基本特征。在已有的研究中，發展模式一般被界定為“在一定地區，一定歷史條件下，具有特色的經濟發展的路子”（費孝通，1997），如經濟發展的蘇南模式、溫州模式等。至于高職院校發展模式，有學者界定：“發展模式是高職高專院校長時間形成的整體發展模式，其中辦學模式和培養模式是發展模式的重點和突出表現”。[3]蘇志剛、任君慶二人在題為《基于制度創新的“三三”辦學模式》的文章中，對高職院校發展模式做了界定：“高職院校發展模式是指與區域經濟社會發展的人才需求相適應，具有鮮明區域特色并不斷豐富發展的高職辦學模式。”并認為高職院校發展模式的基本特征是區域性、職業性和高技能型。文章認為，高職院校發展模式是高職院校在其特有的歷史、經濟、文化背景下，所形成的發展方向，以及對國家和地區的政治、經濟體制的適應和超越，是結合國家社會經濟發展規劃、教育發展規劃和區域產業發展規劃，在發展體制、結構、思維、行為方式和戰略等方面的整體選擇，它包括高職院校辦學模式、教學模式、人才培養模式、管理模式、服務模式和就業模式等。

（三）高職院校管理模式的內涵界定

管理模式是管理領域的模式，是模式在管理領域的運用，是解決管理問題的理論和方法。管理模式是從特定的管理理念出發，在管理過程中固化下來的一套操作系統，可以用公式表述為：管理模式=管理理念+系統結構+操作方法。有學者認為，高職院校管理模式是理論模式、管理思想和管理技術手段與管理目標的系統結合。[4]筆者認為，高職院校管理模式應該包括管理理念、管理組織和管理方法，即“管理模式=理念+組織+方法。”之所以將管理目標排除，是因為如果是長期管理目標，則在管理理念中有充分體現，如果是短期的管理目標，則是具體的、變化的，穩定性較小，不是模式的范疇。

當前，繼金字塔型機械式組織（A管理模式）、學習型扁平式組織（B管理模式）之后出現了第三種組織模式，這種模式在西方先進的現代管理學基礎上，融入了中國國學之大智慧，因而取“CHINA”的第一個字母“C”，將這種智慧型組織命名為“C管理模式”。此模式具有三個特點：（1）更加關注人而不是關注職務。現在管理的基本是從崗位分析出發，進行人性化的管理。（2）與業績相比更加關注能力，短期行為與長期利益結合。（3）與薪酬相比更加關注發展，物質與精神兩手抓。[5]將企業的這種新的管理模式借鑒運用，用于高職院校解決高職院校管理模式的問題，并生成具有高職院校特色的管理模式是值得探討的事情。

借鑒企業對管理模式的界定，筆者認為，高職院校管理模式是其發展模式的一項內容，也有自己的體系，它是在管理人性假設和教育育人發展理念的基礎上，設計出的一整套特色的管理理念、管理內容、管理工具、管理程序、管理制度和管理方法論體系，并將其反復運用于高職院校，使高職院校在運行過程中自覺加以遵守的管理規則。包括管理理念、管理組織和管理方法，其特征是融人性、效益、服務、特色和發展于一體。

二、高職院校發展模式與管理模式研究探析

高職院校發展模式與管理模式既有一定的聯系，又有區別，在對兩者進行界定時需要進行區分，以有利于研究的針對性，同時，需要對已有研究中存在的問題和發展趨勢進行探討。

（一）高職院校發展模式研究探析

國外對高職院校發展模式的研究和實踐相對成熟，形成了與國家產業結構相適應的具有本國特色的高職高專院校發展模式，主要有：（1）德國“雙元制”發展模式。此模式是職業學校與企業在各自遵循法律的基礎上結合起來進行教育，以企業為主體，高職高專院校為輔助。這一模式與德國以工業為經濟支柱的產業結構相適應。（2）美國“產學研”結合模式。這一模式又包括合作教育模式、政府引導型模式、科技園與創新中心摸式、社區學院模式和企業大學模式，其中社區學院模式是美國的特色。此模式與以第三產業為主導（占80%）的美國產業結構相適應。（3）日本“企業職業”發展模式。企業所需要的技術工人，基本上都由企業招收高中畢業生自己進行培養。此模式與“自給自足式”的日本經濟模式相適應。（4）英國GNVQ發展模式。專科技術學院以政府投入為主，在繼續教育機構里進行。此模式與以高新技術、金融服務為主的英國產業結構相適應。（5）澳大利亞TAFE發展模式。技術與繼續教育學院（TAFE）是澳大利亞進行職業教育培訓的主體機構，其模式主要以行業為主導，政府、行業、社會與學校相結合，實施多層次綜合性的職業技術教育培訓。此種模式與澳大利亞是傳統的農牧業國和礦產資源開采國，以服務業和制造業為主導的產業結構相適應。雖然以上模式相對成熟，但是仍然存在問題，尤其是在人類面臨新的課題的今天，各國模式受到挑戰，需要動態地進行調整，甚至重新適應問題。

國內高職高專院校發展模式形成較晚，理論界對高職高專院校發展模式的理解還存在分歧。（1）把高職高專院校發展模式理解為人才需求的模式，從市場經濟的角度解讀，認為“高職院校發展模式，應該是社會對職業技術人才的需求模式。”[6]包括兩個結合：職業培訓與學歷教育相結合，技能教育與文化教育相結合。此發展模式重在滿足學習型社會和信息社會對人才素質和能力的要求。（2）把高職高專院校發展模式主要理解為校企合作辦學模式。即“校企合作是新辦高職院校發展模式的戰略選擇，校企合作是新辦高職院校克服自身困難的正確選擇”。[7]此種理解重在突出校企合作培養人才和資源共享、成果共享，從而提高人才培養質量。（3）認為高職高專院校發展模式是整體模式。這一整體模式包括：明確高職教育的真實內涵，樹立新的教育理念；確立地方特色，明確市場定位；突出實踐特色，努力構建以職業能力為核心的人才培養模式；全程作好就業指導，回避辦學風險，走健康發展之路等。[8]（4）“1221模式”。2009年7月7日，時任教育部高教司司長的張堯學在“高等職業教育改革與發展講座（北京）”上提出高等職業教育發展的“中國模式”——“1221模式”：高職院校應該形成一個匯集、使用各種資源的開放平臺；要建立兩個人才培養體系，一個是培養學生實踐動手能力的系統，另一個是培養學生可持續發展能力的基礎知識系統；畢業生要獲得兩個證明其實踐技能和知識水平的證書，一是學歷證書，一是職業資格證書；要辦成一個為社會服務的、終身學習的培訓基地。[9]此模式還在發展形成之中，有待于持續完善。國內對區域高職高專院校發展模式的研究主要表現在“職業教育集團”的研究上，在一定程度上，對發展模式的研究還不足。

高職院校實踐探索的各種發展模式，有待于完善升華為理論，并進一步指導實踐，且在實踐中不斷發展成熟。如，貴州省銅仁職業技術學院發展探索出“政校企”發展模式。這一發展模式包括“政校企”合作辦學模式、教學模式、人才培養模式、管理模式、服務模式和就業模式。

雖然國內外研究高職院校發展模式的成果頗多，實踐成果較為豐富，但主要是對整個宏觀職業教育體系、微觀辦學模式、人才培養模式和教學模式的研究，對高職高專院校發展模式這一中觀領域的研究較少；在研究方法方面，大多是描述性的、理論性的，缺少實證性的研究。當前，世界“新的發展模式以人為中心，注重環保，保持可持續性發展，促進和平文化，推動社會改革，促進社會和教育的全納性，向人民授權，推廣和使用新技術，培養創業能力和自立能力，促進繼續和獨立學習。”[9]

（二）高職院校管理模式研究探析

在中國知網上搜索相關期刊文章、博碩士畢業論文、會議文章及職業教育類網站文章，對有關高職院校管理模式研究的文章進行分析歸納，可知到目前為止，高職院校管理模式主要有以下五種：（1）“權利共享”型的高職院校管理模式；（2）分散型管理模式；（3）文化管理模式；（4）院系二級管理模式；（5）教育部高教司司長張堯學在《探索中國特色高教改革和管理模式》中提到的“我們的政府和高校有很好的互動關系，我們一起努力為培養人服務，這大概就是中國高教管理模式吧”。至于對高校管理模式的研究的實踐成果，有美國加州大學的多校區管理模式，山東省臨沂大學實踐探索的“項目主管制”管理模式，等等。

筆者以為，高職院校應批判地繼承和發展中國傳統文化、思想觀念的管理思想，擺脫中國體制中“官本位”的羈絆，合理借鑒國內外普通高校和優秀企業管理模式的精髓，根據高職院校所在區域的經濟社會發展規劃，結合自身實際，通過調查研究，對自身管理思路做出正確選擇和合理定位。同時，要以教育規律、管理規律為基礎，構建具有自身特色的高職院校管理模式，也只有構建并貫徹運行新的科學合理的高職院校管理模式，在定位和取向上的隱憂才能夠逐漸解除。高職院校管理模式在進行定位時要體現高職院校特色，還需打造社會性、區域性、特殊行業性的特色校園管理文化。

另外，目前企業探索的C管理模式——智慧型組織值得借鑒，此模式“以人為核心”構建其基本，“以人為本”運營智慧性組織是其原則，“道法自然”，遵循自然組織的普遍規律和基本法則是其特征，尤其關注人、關注能力和發展。這是一種發展趨勢，高職院校要在發展中要順應這一趨勢，實現可持續發展。

[1]劉昱.我國地方高校二級學院管理模式創新研究[D].湘潭：湘潭大學，2010：11.

[2]李陽.高等學校“以人為本”管理理念指導下的教學管理模式構建的探索——以湖南第一師范學院為例[D].長沙：中南大學，2010：8.

[3]壯國楨.對職業教育幾個概念的辨析[J].職業技術教育，2007（28-19）：16-19.

[4]樊流梧.高職院校管理模式的選擇與建構[J].中國成人教育，2007（8）：78-79.

[5]孫琦.GE管理模式[M].北京：中國人民大學出版社，2005.

[6]孫睦優.高職院校發展模式及戰略選擇[J].職教通訊，2005（1）：25-27.

[7]曹孫志，楊柳，孫建華.校企合作：新辦高職院校發展模式的戰略選擇——湖北三峽職業技術學院個案研究[J].教育與職業，2005（20）：23-24.

[8]李海洋.地方高職院校發展模式探索與實踐[J].閩西職業大學學報，2004（4）：39-42.

[9]郭俊朝，張婧，徐平.發達國家職業技術教育發展背景下的高職教育“中國模式”[J].職業技術教育，2010（10）:22-26.