“社區發展需求導向型”課程開發模式研究

杜君英

“社區發展需求導向型”課程開發模式研究

杜君英

課程在社區教育中具有重要地位，是居民學習的載體和媒介。社區教育課程開發應遵循立足社區、以人為本原則，確立“社區發展需求導向型”開發模式，包括調研居民學習需求、確立課程目標、選擇組織課程內容、開展課程實施與評價等關鍵環節。當前，社區教育課程開發工作還需在科學規劃管理課程開發、整合利用社區教育資源、明確社區教育課程開發主體、建立專業化的課程開發隊伍、運用現代教育技術和手段方面做出努力。

社區發展需求導向型；社區教育；課程開發；模式

課程在整個教育體系中居于中心地位，是實現教育目的的基礎。社區教育課程是由區（縣）社區學院、街道（鎮）社區學校、居委會（村）教學點面向社區居民就近開設的，它們是社區教育的中介和載體，是社區教育實踐活動開展的途徑和手段，也是社區教育質量評價的主要依據和標準。近年來的研究表明，社區教育課程在構建“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型社會建設中占據重要地位。然而，盡管各級社區教育機構已在社區教育課程開發和建設方面進行了探索實踐，取得成效，但是社區教育課程開發理論相對薄弱。因此，研究社區教育課程開發的特定模式，以指導社區教育課程開發實踐，成為必然要求。

一、“社區發展需求導向型”課程開發模式的提出

模式是理論的具體化，又是經驗的抽象概括。一方面，它可以在實踐經驗基礎上經概括、歸納、綜合而提出，經實踐普遍檢驗后上升為理論；另一方面，它可以在有關理論指導下，經類比、演繹、分析而提出，進而到實踐中加以應用，使其具有指導實踐的功能。[1]社區教育課程開發模式是社區教育課程開發所遵照、依據的樣式、模本或范例，是在社區教育課程開發實踐中不斷提煉、歸納、總結而成，并繼續導引社區教育課程開發實踐的一套理論，一種實踐與理論的結合物。

我國學者提出了不同的社區教育課程開發模式。臺灣學者提出社區教育課程開發的活動課程模式，包括啟發宣傳社區教育理念，由上而下執行有關決議精神，組織成人教育、職業訓練、青年活動、政治討論和家庭等活動，提供社區教育所需設備，發動社區自愿者等步驟。大陸學者黃健提出“需求導向型”社區教育課程開發模式。[2]以此為啟示，從我國社區教育實踐出發，在社區教育課程觀引領下，筆者提出具有較強實踐價值的“社區發展需求導向型”社區教育課程開發模式，即以社區與社區人互動持續發展中的“問題”為中心，從學習需求調研開始、沿確立課程目標、選擇組織課程內容，到實施評價課程而展開的循環往復、不斷深化的社區教育課程開發過程。不斷發現和解決、消除“社區發展中的問題和居民生活中的障礙”是這一模式的出發點和歸宿點（見圖1）。

二、“社區發展需求導向型”課程開發的基本原則

“社區教育課程開發的基本預設和原則是社區教育課程開發的理論指南。貫穿在社區教育課程開發的每一個流程中，從而成為其基本依據”。[3]“社區發展需求導向型”課程開發，要求必須遵循立足社區和以人為本兩大基本原則。

（一）立足社區

社區教育課程是在社區范圍內展開的。一般認為：“居委會和各種‘單位’的管轄范圍以及街道辦事處所轄地域范圍均被視為社區界限”。[4]由于歷史、文化、經濟諸因素的影響，處于不同區域、城市的社區發展是不平衡的，不僅每個社區的建設與發展目標有差距，而且每個社區人群組成的多元化也導致居民教育學習等需求的多樣化。社區教育課程開發應當立足社區、以本社區發展中的問題、要求為依據，以服務社區居民、提高社區居民的素養和生活質量為宗旨，確立“社區本位”原則。

圖1 “社區發展需求導向型”課程研發模式

“立足社區”原則要求社區教育課程開發從需求調研開始，直到課程評價，都要從本社區的現況出發，因地制宜、實事求是，設計體現社區特色的課程科目。

（二）以人為本

如果因地制宜、立足社區、以社區為本是社區教育課程開發的出發點，那么因人而異、貼近居民、以人為本則是社區教育課程開發的落腳點。社區教育是為社區建設和社區發展服務的，但歸根結底是為人服務的，為了人的素質和生活質量的提高而服務的。人既是社區教育課程的客體，又是社區教育課程的主體，離開了社區居民的需求實際，社區教育課程就成了無源之水、無本之木，就會失去生命力。“人”是社區教育課程開發的著眼點和終結點，滿足“人”的需求，進行“人”的培養、發展和教育是社區教育課程開發最根本、最核心的原則。

“以人為本”原則的核心意義在于將人視為主體。社區教育課程開發通過了解社區成員的學習需求、調動社區成員學習的主動性，體現出對人的服務性。“只有滿足居民學習需求的社區教育課程設置和安排，才能激發社區居民的學習熱情，從而提升社區居民的整體素質和生活質量”。[5]

三、“社區發展需求導向型”課程開發的關鍵環節

（一）調研學習需求

實際上，需求的主體不僅包括個體，也包括組織、環境、國家或全局；需求的時限不僅包括眼前，也包括長遠或根本等。這就要求我們對需求要從多視角、多層面做全面、完整理解，把滿足需求與引導需求、個體需求與組織需求、眼前需求與長遠需求、主導需求與多樣需求等恰當結合，科學處理。這樣調研出的學習需求才會符合實際，以此為基礎開發出的社區教育課程才能為學習者和社區發展服務。

針對社區教育課程開發需求調研中存在的“以供代需”現象，依據社區教育課程開發規律，確立“以需定供”的調研理念，樹立以人為本的工作方式，了解、調查社區發展中的現實問題，不以主觀設想代替居民所需，想當然做出判斷和取舍，按照社區和社區人發展需求確定課程類型及科目。

做好“以需定供”的需求調研工作，需要健全完備課程開發調研隊伍。社區居民學習需求調研工作的主要機構和人員應該包括：對社區教育承擔指導協調作用的機構，如社區教育委員會、社區教育指導中心、社區學校等，以及社區教育課程開發專家、社區學校的專兼職教師和社區學習者。

在需求調研中，無論采用問卷式、座談會，或采用面對面訪談和電話訪談等調查方法，都必須堅持社區教育課程及其科目要“以需定供”，即在充分了解、把握社區發展和社區居民生活中的“問題”基礎上，擬定以解決“問題”為目標的課程及其科目。

（二）確立課程目標

開發社區教育課程，必須思考的核心問題是“通過學習要解決學員什么問題，達到什么要求？”、“這門課程（學科）對參加學習的學員有什么功用？”。也就是說，社區教育課程開發者，在制定課程目標之初，就應當牢固樹立以學員為中心、幫助學員解決問題的思想意識，既不要提出過于專業化、與社區學員相距甚遠的課程目標，也不能忽視或產生課程目標缺位的狀況，從而體現課程目標必須實現的一般教育的功能。

由于學員、社區、學科這三個因素交互作用，因此，對任何單一因素的研究結果，都不足以成為課程目標的唯一來源。如果過于強調某一因素，就會走到極端。普通課程發展歷史上曾出現過的學生中心課程、社會中心課程、學科中心課程就是典型例子，這為確立社區教育課程目標起到了很好的警示。社區教育課程目標的確立，應立足于解決學員和社區發展中的問題，幫助學員提高科學文化素養和生活質量，促進社區建設和發展。課程目標越是能夠貼近學員實際，反映學員真正的需求，符合社區建設和發展要求，就越是能夠贏得學習者的歡迎，隨后進行的社區教育課程實施也就越順利。

在確定社區教育課程目標時，還需注意兩個問題：（1）避免僅憑個人經驗來確定課程目標；（2）在科學分析理想狀況與現實情況之間的差距之后，再來確定課程目標。社區教育課程目標并不單由社區教育教師和管理者制定，而要由管理者、教師、社區學習者三位一體來制定。“有社區民眾參與課程規劃設計，才能有效反映社區民眾的需求”。[6]堅持把一般課程理論與社區教育實際相結合，總結社區教育課程開發理論，形成社區教育課程專家隊伍，是社區教育發展的目標追求。

（三）選擇組織課程內容

課程內容是指各門學科中特定的事實、觀點、原理和問題，以及處理它們的方式。[7]社區教育課程內容的選擇與組織，應以“學科邏輯順序”和“問題中心”為依據。

1.以學科的邏輯順序為依據。邏輯順序是根據學科本身的系統和內在的聯系來組織課程內容。課程史上，“傳統教育”主張根據學科的邏輯順序來組織課程內容，意指把課程內容的重點放在邏輯的分段的順序上，強調學科固有的邏輯順序的排列。[7]課程內容要考慮學科本身的體系，是因為學科體系是客觀事物的發展和內在聯系的反映。只有學習科學的體系，學習者才可以了解自然界和人類社會的發展過程。而且，每門學科各部分內容之間都有其內在的邏輯關系，某一部分內容總是既以另一部分內容為基礎，同時，又作為其它部分內容的基礎。一門學科本身就是一個概念體系。

社區教育課程內容的組織，也應考慮學科本身的系統和內在的聯系。以“中老年心理健康”課程為例，該課程在內容上分為“中老年心理健康概說”、“中老年人的心理特征”、“中老年人常見的心理隱患”、“跨越中年——給中年人的心理建議”和“笑對晚年——給老年人的心理建議”，課程內容的組織和安排具有系統性和聯系性。類似這樣“以學科的邏輯順序為依據”組織課程內容的例子，特別多地體現在“文化與素養”系列社區教育課程中，如道德修養類、科學素養類、文化涵養類、公民意識類等社區教育課程。

2.以問題為中心。由于社區教育課程不像普通教育課程那樣，以學科為中心進行設計，不強調學科知識的連貫性和全面性，所以課程內容的組織應體現以問題為中心的理念，以單元為內容單位，每一個單元圍繞一個問題或一個主題，通過單元的組合形成課程的整體內容體系。[8]

如“鉤針編織”課程貼近社區居民生活，解決居民“提高手工編織技術，美化生活，增強轉崗就業能力”問題，內容圍繞“以實際操作訓練為主，把知識的學習與技能訓練有機結合”的原則進行組織。可以說，絕大多數的社區教育課程，無論是職業與技能系列，還是生活與休閑系列，其內容的組織都是基于居民的“問題”，最終也力圖解決這些“問題”。即使是人文與素養系列的社區教育課程，其中有一些在內容的組織上，也是基于“問題中心”，比如“遠離毒品”、“走進世博會”、“電影漫步”等課程，分別針對“毒品危害日益嚴峻，迫切需要遏制和控制”、“2010年世博會在上海舉辦，居民需要‘了解世博、關注世博、參與世博’”、“居民需要培養健康的審美趣味，提高電影藝術鑒賞力”等居民生活中的“問題”，組織了相關單元（主題）內容。

（四）實施與評價課程

社區學習者享有充分的課程目標制定權和課程內容選擇權，社區教育課程的具體實施過程也應貫徹“以社區學習者為中心（Community Learner-Centered）”的指導思想。社區學員大多是成人，成人有自我負責的概念和能力，故社區教育教師不同于基礎教育教師的地方就在于，在課程實施的全過程中充分利用社區成人學習者的責任意識、自主能力，將社區學習者看作一個有價值的創造者、思考者與問題解決者。

課程評價是研究課程價值的過程，是由判斷課程在改進學生學習方面的價值的那些活動構成的。它在課程中的作用包括：診斷課程；修正課程；比較各種課程的相對價值；預測教育的需求；確定課程目標達到的程度等。[7]社區教育課程評價的目的在于獲取社區教育課程實施后的反饋信息，改善課程的效能。具體而言，一是使學習者較好了解自己的學習情況，幫助他們取得更佳的學習效果；二是使社區教育的理論和實踐工作者更好地改善、調整社區教育課程，提高課程的質量和效果，獲得居民對課程更高的滿意度。

社區教育課程評價的內容依其目的分為對學員學習、教師教學以及課程實施效果的綜合評價三方面。通過對學員學習情況的評價，可以使他們了解自身的學習狀況，進一步提高學習效果，此類評價可以由教師來評，也可以由學員自評。對教師教學的評價，目的在于幫助教師深刻了解學員的學習需求和學習特點，較快改善教學效果，此類評價可由社區教育專家以及學員來進行。在這兩類評價的基礎上，再對整個課程開發情況進行綜合性評價，了解學員對課程的滿意度，了解課程實施的效果，即社區教育課程對改善社區環境、促進居民生活質量、提高文明素質所起的作用。

四、“社區發展需求導向型”課程開發的基本思路

社區教育課程的開發，直接緣起于社區教育課程開發的緊迫意識，即深刻認識到社區教育的成效與課程開發的成效密切相連。有了這種緊迫意識，就要樹立系統思想，明晰課程開發基本思路：從科學規劃管理課程開發到整合利用各種社區教育資源，再到明確社區教育課程開發主體，建立專業化的教師隊伍并運用現代教育技術和手段等。

（一）科學規劃管理課程開發

開發社區教育課程需要科學規劃管理。作為一項系統工程，需要有課程專家、社區教育管理者以及社區教育專兼職教師的共同參與、協調配合。課程開發的前提條件是做好社區居民學習需求調研，借助問卷調查、焦點小組（focus group）或個別訪談等多種研究方法，以確定社區教育課程開發的內容，從而做到“以需定供”，避免“以供代需”。更重要的，是要做好課程開發的科學規劃管理。課程規劃管理是對課程總體的安排管理，通過規劃課程編制的參與部門和人員，確定課程開發的具體類型；通過規劃課程內容的深度與廣度，提供適合社區學習者需求和水平的課程內容；通過規劃課程實施的方法與途徑，保障課程實施落到實處；通過規劃課程評價的原則方法，實現課程實施持續發展。

（二）整合利用社區教育資源

開發社區教育課程需要整合利用人力、物力、其他課程等資源。一方面，要充分整合利用社區內人力資源，包括社區教育行政部門領導、社區教育機構領導、社區教育專家、課程專家、普通教師以及普教系統相關專業人士等。另一方面，應充分挖掘利用社區內其它課程資源，最大限度地滿足社區和社區成員發展的多樣化需求。其重要前提是充分開發一切可以利用的社區教育課程資源，通過對社區現有各類課程資源開展調查，全面掌握課程資源的數量、種類、質量、結構、功能等基本信息，建立起課程資源信息庫，挖掘和盤活區域資源，服務于社區教育課程開發。特別需要指出的是，要從寬廣的視角關注課程，做到顯性課程與隱形課程資源的“雙開發”，有形課程資源和無形課程資源“雙整合”。

（三）明確社區教育課程開發主體

開發社區教育課程需要明確教育系統的課程開發主體地位。目前，社區教育課程開發，呈現出多主體并存的局面，有教育部門、各機關部委辦局、社區學院、社區學校等。然而，上述開發主體并非專業從事課程開發研究工作的。因此，實際上，社區教育課程開發的主體是缺失的。這就需要各相關部門進行必要的溝通合作、各司其職。從宏觀視角看，政府可以建立規范化的政策制度，明確社區教育課程開發主體單位的職責、運行機制和經費保障等；從微觀視角看，教育系統可考慮建立起專門的社區教育研究機構，規定課程開發和課程體系建設是其具體職責，引領各單位的課程開發工作。在課程開發過程中，要注重發揮社區學院的龍頭作用，挖掘、開發、審核、評估各類課程資源。

（四）建立專業化的課程開發隊伍

開發社區教育課程需要發揮專業化的課程開發隊伍的作用。一是要吸納專業的社區教育人才加入到課程開發和教學中來，保證課程開發品質；二是系統培訓社區教育兼職教師和志愿者隊伍，使其掌握社區教育課程的理念和基本理論，具備專業人員的素養。同時，建立社區教育教師和課程的評估體系，通過科學評估課程及教師的教學，開展反饋，發現問題，總結經驗，提升社區教育課程開發質量和教學水平。另外，為推進社區教育課程開發，還可以在必要時建立課程開發員制度，保證專門人員開展課程開發研究。

（五）運用現代教育技術和手段

開發社區教育課程離不開現代教育技術和手段。現代教育技術和手段的兩大基本優勢是教育的開放性和現代性，具有投資少、見效快的特征，在當今信息社會地位愈加重要。社區教育課程運用現代教育技術、計算機網絡技術等多種手段，開展“空中教育”、“全天候教育”，不僅可以較好解決高水平教師缺乏的問題，推進社區教育培訓活動的廣泛開展，更重要的是，使課程開發突破了傳統教育的時空限制，為創建學習型社會提供了優越條件。通過網絡連接、共享各種教育資源，形成具有特色性的學習共同體，提高課程傳輸的效率。目前全國一批數字化學習先行區，大力建設市民終身學習網，通過自建、共建、外購等方式，積極開發各種類型、各種形式的社區教育網絡課程。當今，運用現代教育技術和手段開發社區教育課程，已經成為社區教育發展中勢不可擋的趨勢和潮流。它使居民的終身學習變成了一種隨時、隨地的自由狀態，為有效推進社區教育發展和學習型城區建設做出了積極貢獻。

[1]胡玲琳.我國高校研究生培養模式研究——從單一走向雙元模式[D].上海：華東師范大學，2004.

[2]李建興.社區教育與課程設計[A].教育部社會教育司.成人教育[M].臺北：臺灣書店印行,1990：123.

[3]蔣逸民.社區教育課程開發研究[J].電化教育與繼續教育,2010（3）：93.

[4]程玉申.中國城市社區發展研究[M].上海：華東師范大學出版社,2002：24.

[5]喬維德.社區教育課程需求實證調查——以江蘇省無錫市為例[J].天津電大學報,2012（2）：64.

[6]林振春.社區營造的教育策略[M].臺北：師大書苑出版社,1999：187.

[7]施良方.課程理論課程的基礎、原理與問題[M].北京：教育科學出版社,1996：106，117,149.

[8]李惠康.上海社區教育課程指導性大綱[M].上海：上海高教電子音像出版社,2010.

Mode Study of Curriculum Development on“Demand-oriented Community Development”

Du Jun-ying

Curriculum takes a very importantposition in community education,which also is the l-earningmedia and platform for all residents.The developmentof community education curriculumshould be based on the needs ofwhole community and the idea ofhuman-centered principle,and italso should establish the“demand-oriented community development”mode.In thismode,study-ing residents’learning demands,establishing curriculum object,choosing and organizing course’s contents,implementing and evaluating curriculum are key sections.Atpresent,the developmentof community education coursesneeded in the developmentofscientific planning andmanagement courses integrate community use of educational resources,a clear community education curriculum developmentbody,the establishmentof a specialized curriculum development team,and the use ofmodern educational technology andmeans tomake efforts.

demand-oriented community development；community education;curriculum development;mode

[責任編輯 曹 穩]

G710

A

1674－7747（2013）07－0005-05

杜君英，女，上海行健職業學院社區教育研究中心、市民學習指導中心副主任，主要研究方向為社區教育、成人教育。