最新關注點：構建產業系

周明星，周雨可

最新關注點：構建產業系

周明星，周雨可

國家《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》指出要構建現代產業體系，提出促進信息化與工業化相融合，優先發展現代服務業，加快發展先進制造業，大力發展高技術產業，改造提升優勢傳統產業，積極發展現代農業，建設以現代服務業和先進制造業雙輪驅動的主體產業群，形成產業結構高級化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的現代產業體系。基于此，廣州市出臺《廣州市建設現代產業體系規劃綱要》。《綱要》中明確了構建現代產業體系，是廣東省深入貫徹落實科學發展觀，加快產業結構轉型升級的戰略重點。該《綱要》是在清楚認識到廣東省作為經濟外向度較大的省份，在工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化進程深入發展的時代趨勢下，原有優勢逐步減弱、新的優勢尚未形成，經濟總量地位、區域競爭能力、持續發展能力和體制創新能力都面臨著前所未有的嚴峻挑戰的情況下而提出的，作為應對方式，加快轉變經濟發展方式、構建現代產業體系顯示出其刻不容緩的緊張態勢。從技工教育層面來看，如何對技工院校傳統專業系進行改造和升級，培養能夠與廣州新型城市化發展相適應的現代化產業緊密對接的高技能人才，以有效支撐和促進廣州產業經濟的繁榮發展，是當前技工教育實現創新發展的重要課題。因此，構建產業系應運而生。

2012年12月22日，由廣州市人社局主辦、廣州市職業技術教研室和廣州市技師學院承辦的廣州技工教育60周年暨“273工程”研討會在廣州市技師學院舉行。研討會著眼于廣州技工教育的未來發展之路，進一步推進“273”工程，謀劃廣州技工教育新一輪大發展，其中一個重要內容就是產業系建設研討。人力資源和社會保障部職業能力建設司副司長張斌、巡視員陳李翔，中國就業培訓指導中心處長田光哲，廣東省人力資源和社會保障廳副廳長葛國興，廣州市委組織部副部長、廣州市人社局黨委書記、局長楊秦，黨委副書記黃遠飛等領導出席會議，會議由廣州市人社局副局長何士林主持。會議還邀請到周明星、馬慶發、歐陽河等知名專家、學者，廣東省職業技術教研室等相關處室和單位負責人以及廣州市屬技工院校的教師代表，湖南農業大學現代技工教育科學研究中心等專業機構及其代表，以及相關媒體代表共200余人。會議中領導、專家以及技工院校代表就“產業系”的構建與實施進行了深入的討論，并將產業系內容收入廣州技工教育的“六大行動計劃”之中，確定“產業主導行動計劃”以產業系建設為龍頭，正式啟動產業系建設。

產業系概念是廣州市人力資源保障局在2012年11月份提出。產業系是一種新的學校人才培養模式的管理制度創新，它以社會價值為導向，以服務廣州產業發展能力作為評價技工教育辦學質量與師生綜合職業能力的標準。“產業系建設”與傳統專業建設相比，具有更寬的技能人才培養視野優勢，能夠更專注于服務社會生產的總目標，更貼近產業升級動態新發展，更符合大力發展現代產業體系和產業結構升級轉型的新精神，更適合經濟型社會對以產品劃分的產業組織、以技術與工藝劃分的產業聯系、以經濟活動為依據的產業結構的新要求，更具有生命力和活力，在產業系內部能形成良性循環和自我發展，更有利于新型技能人才的培養。

產業系建設的提出是廣州技工教育應對新型城市化發展所帶來的機遇與挑戰下的時代產物。它以圍繞產業鏈上各類型企業產品對象或服務內容構建教學生產單位，按產業運作的建制和模式開展系內專業規劃和專業群組建，培養與培訓能夠與現代產業、產業鏈上企業和相關技能崗位群緊密對接的高技能人才，以社會價值為導向、以服務廣州產業發展能力作為評價技工教育辦學質量與師生綜合職業能力的標準。可以說，廣州新型城市化發展對大量新型技能人才的迫切需求，催生了產業系建設。

走新型城市化發展道路，全面提升城市核心競爭力、文化軟實力和國際影響力，以推動面向世界、服務全國的現代化國際大都市建設邁上新臺階。要實現新型城市化，歸根到底是以人為本，其關鍵是人才。新型城市化進程對技能型人才要求更高，這無疑是對技工院校人才培養理念與機制的全新挑戰。為應對全新挑戰，廣州確定了產業主導行動計劃——以產業系建設為龍頭，加快專業布局優化和結構優化，創新人才培養機制，按產業鏈對技能人才需求來開展專業規劃，按產業鏈上企業崗位需求進行人才培養目標的定位、課程設計與教學實施，使技能人才培養的規模、結構、層次和質量與產業發展需求緊密結合，全面提升技能人才素質與結構。

人力資源和社會保障部職業能力建設司副司長張斌談到產業系時說到，廣州技工教育近幾年發展迅速，如果仍按傳統學科型模式設置和規劃建設專業系，已不能適應技工院校發展的客觀需要。技能型人才和學科型人才培養的基本點、目標和定位不同，決定了技工院校專業系建設必須探尋自身的規律，遵循技能人才成長的基本規律和客觀要求，緊密結合區域產業的規劃、發展和需求來設置產業系。技工院校要結合實際情況有選擇地建立產業系，謀劃布局產業系內與產業對接的專業群，并建立起與省市產業發展對接聯動的運行機制，為廣州市產業全面協調可持續發展提供人力資源支撐。中國就業培訓指導中心處長田光哲高度贊揚了廣州技工教育發展的思路，充分肯定了構建產業系的重要性并希望廣州能不斷創新人才培養模式，為國家經濟和社會發展提供更多優秀的的高技能人才。廣東省人力資源和社會保障廳副廳長葛國興認為“273工程”以構建現代技工教育體系為方向，實施“調結構、抓質量、促發展”和“走出去、引進來”兩大戰略，重構技工院校教學、管理、實訓、信息、保障、安全和招生就業七大平臺，走高端引領、內涵發展的道路，而產業系的構建正是“273工程”實施兩大戰略，重構平臺的重要核心環節。廣州市人力資源和社會保障局黨委副書記黃遠飛認為技工院校為廣州市輸送了大批高素質技能型人才，為城市經濟發展做出了巨大貢獻，技工教育在由規模發展向內涵發展的轉變中，緊跟產業發展步伐，及時調整發展思路，積極探索產業系建設。廣州市職業技術教研室主任陳業彪表示“產業系建設”旨在促進技工教育與區域產業發展的有效適配。產業系建設的主要目的就是增強服務廣州產業的承載力，真正成為產業轉型升級的“助推器”。在談到如何理解“產業系”、它與專業系建設有何區別時，來自廣州市工貿技師學院的李木杰院長表達了自己的觀點，傳統的專業系是學科體系下的專業系，是根據學科知識系統化來設置的，因此與崗位的直接對接度不高，對產業的反應度、配合度降低了。產業系遵循的是產業鏈、崗位的體系，按照人才的職業成長規律來建系，根據人才獲取知識的規律來設系，這樣更加貼近企業和產業。隨后，廣州市技師學院院長駱子石補充道，產業是個縱深概念，產業間是可以互相交錯的。產業系建設，第一理念是整體的，它關注生產過程的鏈條，第二是要清楚產業鏈的人才結構，我們要研究企業最缺的關鍵人才。原有的專業系僅向單一行業（企業）提供就業服務，專業設置較為單一，培養與評價模式脫離企業實際，其課程體系已不能滿足綜合職業能力的培養。廣州市機電技師學院院長張可安進行深入思考后認為，產業系是一個既可劃分又相互交叉的專業建設。產業系建設就是用產業的宏觀認識來指導建設專業，在專業建設、專業開發的時候就不能只見樹木不見森林，應該站在產業的角度去考慮它的定位、規模、發展方向和培養方式，它的服務性和針對性更強。浙江金融職業學院高等職業教育研究中心理論研究所所長唐林偉博士提出了一個現實的問題,即產業轉型升級后初級工只能做普工，有些畢業生拿到了高級工證也“水土不服”，因為學的東西跟不上產業的發展。浙江工業大學的劉曉博士對此問題也提出了自己的看法，產業系人才培養更有助于學生較早形成較為明確的職業傾向和養成專業興趣，并自覺地朝專業發展方向進行自我學習和自我發展，有助于打破傳統的標準化、程式化的人才培養模式，進而進行人才個性培養，更有利于整個產業人才結構的合理化。廣州市交通技師學院院長楊敏總結了“產業系建設”架構下培養出來的人才應呈現的特點：一是產業系培養出來的人才更符合社會和市場對應用型人才的需求,二是產業系培養出來的人具有專業交叉型人才特點，有利于企業在整個產業中的實際發展和運作；三是在產業系架構下接受培養的人才，由于對整個產業的了解而有利于增強相應職業的認同，有利于職業忠誠度的形成，從而有利于人才的進一步發展；四是產業系人才能力的培養將不僅僅局限于專業技能的培養，將會更注重與本職業有關的綜合職業能力培養，而這恰恰是現代產業體系下企業對人才的需求。湖南農業大學現代技工教育科學研究中心主任、博士生導師周明星教授用獨特的“三新三性”來總結構建產業系的意義以及產業系的特點，認為產業系建設是技工教育“廣州模式”的新的發展，新的路徑，新的增長點，產業系的建設要充分體現專業性、產業性和職業性。

總之，構建產業系是廣州市在新的歷史起點上主動對接產業發展、服務全市中心工作大局的重要舉措，是不斷解放思想、不斷創新理念與管理機制、不斷推動事業發展的重要過程，同時也是構建新型城市化發展道路重大決策部署，是具有廣州技工教育特色的發展之路，也標志著技工教育的發展進入了新的發展層次。

周明星，男，農業大學現代技工教育科學研究中心主任、博士生導師，主要研究方向為職業教育基本理論，現代技工教育等；周雨可，男，湖南農業大學科技師范學院2012級碩士研究生，主要研究方向為職業教育基本理論。

[責任編輯 曹 穩]