高校貧困生生存現狀調查研究——以常州市高校為例

張永政，卞舒云

當前我國已建立起較為完備的高校貧困生資助政策體系并取得了很大成效，但由于高校不斷擴招，貧困生數量日益增多并呈逐年迅速上升趨勢，高校貧困生資助政策體系仍不能保證對貧困生的全覆蓋。為關心幫助高校貧困生群體，詳細了解他們的家庭、經濟、學業以及面臨的主要困難等生存現狀，筆者開展了相關問卷調查研究，進而為完善高校貧困生資助政策體系提供參考依據。

一、調查背景

高校貧困生作為一個特殊群體，產生于上世紀90年代中期中國高等教育實行招生并軌、學費制度改革的背景之下。隨著高校不斷擴招，高等教育大眾化步伐逐漸加快，貧困生數量日益增多并呈逐年迅速上升趨勢。根據教育部最新公布的數字，目前高等學校家庭經濟困難學生總體比例在20%左右，其中特別困難的學生在8%-10%。[1]

近年來，我國已逐步建立起以“獎、貸、助、補、減、免”為主要內容、多種方式并舉、較為完備的資助政策體系并取得了很大成效，但仍不能保證對貧困生的全覆蓋，貧困生面臨的生活、學業、身心健康等問題以及貧困生背后的家庭和社會問題依然突出，高校貧困生資助政策體系亟待進一步優化和完善。

二、問卷分析

為關心幫助高校貧困生群體，詳細了解他們當前的生存現狀，進而為完善貧困生資助政策體系提供參考依據，筆者面向常州市內河海大學（常州校區）、江蘇理工學院、常州信息職業技術學院、常州技師學院等4所具有代表性的本科、高職高專院校開展了問卷調查，共發放問卷980份，收回有效問卷872份，樣本有效回收率為88.9%。

（一）家庭狀況

1.生源結構。隨著我國城鎮化進程逐步推進及農村居民生活水平日益提高，家在農村與家庭貧困已無必然聯系，但調查結果顯示，常州市高校貧困生家庭所在地仍以農村為主，約占54%，來自大、中、小城市及城鎮貧困生數量一共約占46%。由于農村貧困大學生數量多，基數大，占比高，這一群體是目前常州市高校貧困生的主體。

2.家境狀況。個人成長過程中性格、價值觀、行為習慣以及興趣愛好的塑造和養成等與家境密切相關。從調查統計來看，常州市高校大學生家境普遍良好，家庭貧困人數約占被調查總人數的十分之一，這一數字低于教育部的統計結果，這與常州地處“長三角”經濟圈中心地帶、高校生源多來自蘇南經濟發達地區有一定關聯。

（二）經濟狀況

1.生活費支出額度。大學生每月生活費支出額度與家庭經濟條件、當地物價水平及個人生活習慣等因素有關。調查結果顯示，常州市大學生每月生活費支出低于200元的占12%，200-400元占14%，400-600元占24%，600-800元占26%，800元以上占24%。互聯網數據顯示，2012年常州市人均GDP達到85 036元，在江蘇省內13個地級市中列第四位，達到中等富裕發展階段，參考常州市當前的物價及消費水平，筆者認為，每月生活費支出在200～400元之間的大學生即為貧困生，低于200元的則為特困生。

2.生活費來源。問卷統計數據顯示，常州市高校貧困生生活費由家庭提供的占58%，來自兼職打工所占的27%，而來自獎、助學金的比例僅占14%。《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》明確指出：國家助學金主要資助家庭經濟困難學生的生活費用開支；在獎學金方面，除國家勵志獎學金外，很少是專為貧困生單獨設立，由于輿論往往賦予貧困生更高的期望值，加上貧困生自身處于多方面弱勢，更加不易獲得獎學金資助。結合本項調查的結果可以得出的結論是：獎、助學金在資助貧困生生活費方面未能充分發揮應有的作用。

（三）學業狀況

1.學業水平。關于貧困生學業水平的調查結果整體呈正態分布：62%的貧困生學業水平處于中游；學業水平名列前茅與學業水平落后的貧困生比例大致相當，分別占15%和17%；而學業水平較差的貧困生約占6%。本項調查說明當前貧困生學業水平整體上參差不齊，有相當數量的貧困生學業水平不佳甚至堪憂。

2.獎學金獲得情況。是否獲得過獎學金在一定程度上能夠反映學生學習態度的積極性。調查數據顯示，獲得過獎學金的貧困生占38%，這部分學生的學習態度較為積極；沒有獲得過獎學金的貧困生占47%，即接近一半的貧困生學習態度并不積極；而拒絕回答以及回答從沒想過獲獎學金的貧困生共占15%，這部分學生的學習態度較為消極。因此，從整體上可以判斷當前貧困生對待學習的態度不容樂觀。

（四）面臨的主要困難

1.困難來源。調查數據顯示，當前貧困生面臨的困難中38%來自經濟，34%來自心理，11%來自學習，9%來自情感，7%來自技能，1%來自其他方面。這說明貧困生面臨的首要困難是經濟困難，同時，來自心理方面的問題和壓力不容忽視，而學習、情感、技能等方面的困難對貧困生的影響較小。

2.遇到困難時的求助對象。調查數據顯示，在貧困生遇到困難時，45%的學生選擇向宿舍同學或其他同學尋求幫助，26%的學生選擇自己克服，僅有9%的學生選擇向班主任、輔導員尋求幫助，此外還有10%的學生不知向誰求助。

（五）貧困生對各種資助形式的了解情況和滿意度

1.貧困生對各種資助形式的了解情況。根據調查統計，對生活補貼、獎學金、助學貸款、助學金、勤工助學和學費減免等高校貧困生資助形式有一定了解的學生分別占15%、22%、21%、20%、14%、8%，各項統計結果差距不大，沒有哪一項或幾項為多數貧困生所了解。

2.貧困生對各種資助形式的滿意度。對貧困生最滿意的兩項貧困資助形式的調查結果為：助學金位列第一位（占比27%），獎學金和助學貸款并列第二位（占比20%），學費減免、勤工助學和生活補助等選項沒有入選。這表明當前貧困生對助學金、獎學金和助學貸款三種資助形式滿意度高，而對學費減免、勤工助學和生活補助等資助形式滿意度較低。

三、完善高校貧困生資助政策體系的建議及舉措

本調查問卷共涉及了貧困生家庭、經濟、學業、面臨的困難以及貧困生對各種資助形式的了解情況和滿意度等方面，針對發現的問題，提出以下建議及舉措。

（一）借力新媒體，開拓政策宣傳新渠道

無論是從問卷調查結果看還是在實際工作中，筆者發現很多貧困生沒有得到應有的資助，這既有主觀上學生對資助政策不關心、不了解的原因，也有客觀上高校貧困助學政策宣傳不到位的原因。

在互聯網無處不在、信息高速傳播的新媒體時代，人們的學習、工作和娛樂等方式均發生了深刻變革。年輕人尤其是大學生是新媒體使用最為活躍的群體，新媒體是他們獲取信息的主要渠道。它山之石可以攻玉，應借力新媒體，開拓貧困助學政策宣傳的新渠道，用微信、微博、手機報等大學生喜聞樂見的形式進行廣泛宣傳、普及，如向學生發送幫困助學政策、優秀貧困生成長事跡等信息，使學生從對政策不求甚解、一知半解轉為主動了解、知之甚詳，進而從中受益。

（二）科學構建貧困生量化指標體系，進一步規范貧困生認定程序

盡管貧困生認定有規范的程序可依，但在實際操作中由于人的主觀因素的介入，往往容易產生偏差和不確定性，導致真貧困得不到資助，偽貧困反而受到資助等不正常現象的發生。科學構建貧困生量化指標體系是規范貧困生認定的可行舉措，具體可從家庭經濟指標、人力資源指標、致貧原因指標和日常綜合表現指標等四方面著手。[2]家庭經濟指標可包括貧困生的家庭人均月收入、年收入、家庭資產及負債情況等；人力資源指標可包括家庭總人口數、家庭成員職業與健康狀況、家庭社會關系網等方面；特殊指標可包括是否存在單親、孤殘、烈士子女、家庭遭遇自然災害或突發事件等特殊情況；日常綜合表現指標可包括任職情況、師生評價、學業水平、消費水平等。根據以上四方面指標對貧困生進行綜合量化，建立起貧困生檔案并實現動態化與網絡化管理，從而實現貧困生認定程序的進一步規范化、制度化。

（三）發揮班、輔隊伍的關鍵作用，保障貧困助學政策有效落實

國家貧困助學政策的陽光真正照耀到每一個貧困生，需經歷層層環節，而最終也是最為關鍵的一環，取決于工作在第一線的班主任、輔導員。大到宣傳落實貧困助學政策，小到貧困生認定、獎助學金分配、貧困生困難幫扶等，班主任、輔導員發揮的作用不可替代。調查中發現的“貧困生遇到困難時不知向誰求助”則從側面反映出當前班主任、輔導員開展貧困助學工作不夠細致深入，仍然有提升的空間。因此，應選拔出作風正派、紀律嚴明，有責任、肯擔當的班主任、輔導員隊伍，充分發揮好他們在高校貧困助學工作中的關鍵作用，這是確保國家貧困助學政策有效落實的重要保障。

（四）“心”“思”教育雙管齊下，物質資助與精神資助并舉

貧困生心理方面的問題和壓力不容忽視，如不能加以克服或引導，繼而可能引發“多米諾效應”式的學業問題、人際交往困難、心理疾病甚至退學、自殺等極端事件。

“全面提高公民道德素質，應加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”——黨的十八大報告為解決貧困生心理方面的問題和壓力指明了方向，落實到具體工作中來，就是要從心理健康教育和思想政治教育兩方面著手：既注重用心理健康教育的原則和方法來幫助、引導學生；又注重結合馬克思理論創新成果和社會主義核心價值觀來教育、影響學生[3]，做到“心”“思”教育雙管齊下，物質資助與精神資助并舉，幫助貧困生克服各種困難和壓力，養成自信、自立、自強的品質，進而從根本上解決他們的生存和發展問題。[4]

（五）有機結合地方經濟優勢，不斷完善貧困生資助體系

從當前常州市高校分布情況看，除河海大學（常州校區）為“211”高校外，其余均為普通本科或高職高專院校，在獲得國家獎助學金名額及社會資助數量等方面和“985”、“211”重點高校差距明顯。如何在常州這樣一個高等教育不太發達而地方經濟條件又較好的城市做好高校貧困生資助工作，進而完善地方貧困生資助政策體系，可從以下三方面著手：（1）依托地方財政，加大對高校貧困助學工作的資金投入力度。如設立地方政府獎學金制度、國家助學金配套資助制度等；（2）積極促成校企對口扶貧，實現“產學研”與貧困生資助有機結合。如設置企業勤工助學、助研崗、設立企業冠名獎助學金、企業出資訂單委培貧困生等；（3）爭取更廣泛的社會支持，擴大高校貧困助學內涵。如建立社會人士與貧困生“一對一”幫扶對子、提供優質社會兼職打工崗位、開展貧困生綜合技能培訓等。

總之，除了政府、社會、高校所提供的外援性力量外，還需要高校貧困生群體理性認知并漸次生成自我支持的內源性動力[5]，一方面，要積極關心國家各項貧困生資助政策，結合自身情況爭取合理有效的資助，另一方面，也應克服“等、靠、要”的不正確思想，學會自信、自立、自強，力爭學有所成，實現成功夢想。

[1]教育部2007年第12次新聞發布會文字實錄[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_2146/200707/23886.htm l，2007-07-02.

[2]陳艷秋，白海泉.高校貧困學生資助體系的完善和創新[J].華北煤炭醫學院學報，2009（1）：118-120.

[3]張永政.高校輔導員視角下“90后”大學生成長阻力探析與應對[J].江蘇科技信息，2012（12）：23-24，32.

[4]劉曉楓.新時期高校貧困生思想政治教育問題探析[J].職教通訊，2012（17）：79-80.

[5]米高揚，宋國英.高校貧困生弱勢群體社會支持的實現路徑[J].煤炭高等教育，2012（2）：20-22.