職業院校學生頂崗實習權益保障對職業教育教學改革的啟示

王珺

一、問題的提出

頂崗實習，指職業院校按照專業培養方案，組織畢業年級學生到企事業單位的實際工作崗位所進行的實習。頂崗實習權益，指職業院校學生在頂崗實習期間所應享有的，受法律保護的人身與財產權益。本文的職業院校包括五年制高職院校與三年制大中專院校。頂崗實習是職業院校實踐性教學體系的重要組成部分，是職業教育實現工學結合、突出學生就業能力培養的有效形式和重要途徑。[1]頂崗實習需要實習生履行企業崗位的全部職責，導致權益侵害案件越來越多，邵振彬案與廖尚軍案就是代表。事實證明，現行的頂崗實習制度存在著重大的缺陷，學生實習權益沒有得到很好的保障。筆者在拙文《職業院校學生頂崗實習權益法律保障研究》中提出，構建法律保障機制為根本的解決辦法。然而，這畢竟是最后的保護手段。依賴法律來保護學生的頂崗實習權益，也不符合教育的目的與要求。因此，職業院校應直視自身教學與管理制度的不足，通過教學改革喚醒學生的權利意識，提升學生的自我保護能力，最終達到保護學生頂崗實習權益的目的。同時，這也是職業教育教學改革的重要組成部分，可以促進職業院校教育體系的完善，實現職業教育效益的最大化。

二、頂崗實習權益遭受侵害的原因

首先需要對學生實習權益遭受侵害的原因進行分析，找到其與實習教育不足之處的聯系?？梢园l現，除了法律規制的缺失之外，教育指導與相關制度建設不足以及學生自身缺乏維權意識也是重要原因，這些就是需要通過教學改革來完善的地方。

（一）職業院校缺乏重視

學校普遍只注重實習完成情況，而對實習過程缺乏關注，忽視安全教育，忽視相關法律法規的研究。有些學校甚至有意避而不談，唯恐會影響學生的實習積極性，或惹惱實習單位。由于提高就業率、申請贊助與橫向課題等緣故，學校往往屈從于實習單位，不敢承擔維護學生實習權益的重任。一旦出現問題，學校出于有求于人的心態以及維護穩定的需要，往往采取息事寧人的態度，甚至成為實習單位推卸責任的替罪羊。

（二）實習教學存在難度

現行的實習教育制度難以實現良好的教育效果。（1）沒有建立起完善、實用的實習教學體系，從而在保護學生頂崗實習權益的基礎上滿足實習單位的實際需要。（2）師資數量與水平難以滿足要求。多數教師是從學校畢業直接到學校工作，缺少企業實習與工作經驗，缺乏對法律法規、實習單位以及實習內容的足夠了解。據筆者了解，全國大多數學校的就業指導教師都不是專業出身，缺少實踐經驗，難以完成實習教育這一任務。

（三）相關制度建設不足

教育行政部門對此也缺乏重視，在制度建設方面乏善可陳。多數省市沒有頂崗實習方面的規章制度，少數制定了的也存在如內容簡單、可操作性不強、責任主體不明確、救濟措施不力等問題。在國家與地方立法缺失的情況下，學校與學生都難以尋找實習權益保護的制度依據。

（四）學生缺乏維權意識

由于學校教育不夠、涉世不深以及法律知識缺乏等原因，學生缺乏維權意識。調查顯示，發生權益受損和實習糾紛時，71%的學生選擇直接離開，21%的學生選擇默默忍受，5%的學生選擇在網絡發泄，只有2%的學生選擇據理力爭或向學校求助，無人選擇仲裁或起訴。實習生的態度，縱容了實習單位，導致更多的人受到侵害。

三、構建完善的實習教育體系

要實現對學生頂崗實習權益的保護，必須完善實習教育體系，保證學生學習到全面、實用的實習知識，喚醒權益保護意識，從而為順利完成頂崗實習奠定理論基礎。

（一）轉變教學思路

職業院校要改變“只抓就業、忽視安全”的態度，建立一支具有高度責任感，經驗豐富，并具備專業技能水平的指導教師隊伍，定期選派帶隊實習。[2]具體來說應該做到：（1）糾正目前教學思路存在的偏差，重視實習教育，尤其是加強安全教育及法律教育。（2）改變隨意安排實習指導教師的做法。實習指導教師必須熟悉學生的基本情況，熟悉實習教育，熟悉頂崗實習，熟悉實習單位，具有豐富的實習與就業工作經驗，從而具備完成實習教育的能力。（3）改變不把實習教育當教學課程的理念。實習教育不應是實習前臨時性的短期教育，而應該作為必修科目進行日常教學。

（二）改革教學內容

職業院校應該對實習教育內容進行改革，在學生實習前完成以下教學任務：（1）進行實習內容教育，將課本理論與技能相結合，幫助學生熟悉實習工作。（2）進行實習安全教育，提醒學生注意人身與財產安全，學會保護自己的合法權益。（3）進行實習法律教育，教會學生拿起法律武器保護自己。（4）進行頂崗實習紀律教育，教育學生了解與遵守頂崗實習紀律。

（三）設計教學方案

精心設計教學方案，保證實習教育融入學校的專業培養方案中，能提升學生的學習熱情，從而達到良好的教學效果。（1）實習教育應該作為實習前一學年的必修科目，64學時以上，并進行理論與實踐考試。（2）堅持小班教學，不同的專業有不同的教學內容及方法，教學安排以符合實習實際以及培養學生學習興趣為出發點。（3）根據實習的情況反饋改進現有教學方案的不足，對教學方案進行完善。

（四）完善實習管理

完善對頂崗實習的管理與監督，做學生的堅強后盾。（1）考察實習單位的資質，選擇實習環境安全、社會信譽度高的實習單位。（2）根據學生特點與需要分配實習單位，指導學生簽訂實習協議。（3）建立實習檔案，委派教師定期了解情況，進行跟蹤與指導。（4）當學生與單位發生矛盾時，學校積極進行溝通與協調；學生因正當需要調換單位的，學校應重新安排；學生遭遇權益損害時，學校應該鼓勵與幫助學生維權。

（五）政府加強監管

相比實習單位尤其是大企業，學校與學生都處于弱勢地位。要保護學生頂崗實習的合法權益，還需要政府加強制度建設，對實習單位進行監管。一方面，應加強頂崗實習制度建設，為權益保障提供制度依據；另一方面，應加強對職業院校的管理，確保學校能夠履行好職責；再一方面，當學校與實習單位發生爭議時，能夠扮演協調者或裁決者的角色。

構建法律保障機制可以保障職業院校學生的頂崗實習權益，但法律畢竟是維權的最終防線。在職業教育范疇內進行教學改革，完善職業院校的實習教育體系，也許可以起到更好的效果。這不僅是保障職業院校學生頂崗實習權益的需要，也是進行教學改革、完善我國職業教育體系的需要。

[1]李軍雄，曾良驥，黃玲青.地方高職院校學生頂崗實習中存在的問題與對策[J].教育與職業，2010（3）：43-44.

[2]佚名.學生頂崗實踐安全管理[EB/OL].[2012-06-20].http://www.21mishu.com/lunwen/xinzhen/xygllw/201206/738633.html.