校企深度合作提升職業(yè)教育服務(wù)能力的思考

岑 建

職業(yè)教育以“服務(wù)為宗旨”，其生存與發(fā)展的價(jià)值只有在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)人才和應(yīng)用技術(shù)服務(wù)中才能得以充分體現(xiàn)。根據(jù)利益相關(guān)者理論，職業(yè)院校必須與其最重要的利益相關(guān)者——企業(yè)深度合作，才能發(fā)揮好服務(wù)功能，進(jìn)而提高其服務(wù)能力，使二者在合作中共同發(fā)展，在發(fā)展中深化合作。目前，職業(yè)教育本位的校企合作過分強(qiáng)調(diào)利用企業(yè)資源培養(yǎng)學(xué)生，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識不強(qiáng)，尤其是服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力不強(qiáng)，難以滿足企業(yè)的基本利益訴求，導(dǎo)致大部分職業(yè)院校的校企合作只停留在淺層次上。如何通過主動(dòng)服務(wù)推動(dòng)校企深度合作，并在服務(wù)企業(yè)的過程中提高職業(yè)教育的服務(wù)能力，是現(xiàn)階段職業(yè)院校推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展亟需解決的重要課題。

一、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是職業(yè)教育的應(yīng)然職能

從歷史發(fā)展的角度看，職業(yè)教育的產(chǎn)生是社會(huì)分工的結(jié)果，它的社會(huì)價(jià)值隨著生產(chǎn)技能專用性程度的增強(qiáng)而不斷提高。而且，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的程度越高，其社會(huì)吸引力就越強(qiáng)。職業(yè)教育發(fā)展、壯大和成熟的歷史，實(shí)際上是一個(gè)不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程。20世紀(jì)初，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貧弱的背景下，教育家蔡元培極力倡導(dǎo)“實(shí)利主義”，認(rèn)為發(fā)展職業(yè)教育“一為生計(jì)，二為事計(jì)”，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的途徑，既能提供發(fā)展實(shí)業(yè)所需的有技能的勞動(dòng)者，又能把豐富的地產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)財(cái)富，達(dá)到富強(qiáng)國家的目的。[1]在國外，無論是二戰(zhàn)后為改善民生還是金融危機(jī)后為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美、英、德、日等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家無一例外地把職業(yè)教育作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“利器”。因此，我國著名學(xué)者張楚廷認(rèn)為:“與普通教育相比，比較靠近經(jīng)濟(jì)的莫過于工學(xué)院、商學(xué)院了，最靠近經(jīng)濟(jì)的莫過于高等職業(yè)教育了。”[2]從職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯關(guān)系上看，一個(gè)國家職業(yè)教育的發(fā)展水平在很大程度上決定著勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)，而勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)又在很大程度上決定著社會(huì)生產(chǎn)和服務(wù)的水平，決定著科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐也證明，職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)。研究發(fā)現(xiàn)，1985～2007年我國中等職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)增長趨勢一致，對經(jīng)濟(jì)增長有明顯的推動(dòng)作用。中等職業(yè)教育規(guī)模每擴(kuò)大1%,經(jīng)濟(jì)增長18.7%；[3]高等職業(yè)教育的收益率（1996～2004年）增長速度及其對GDP增長的貢獻(xiàn)率分別是本科以上教育的1.1倍和2.0倍。[4]另有計(jì)量實(shí)證研究也證實(shí)了以上事實(shí)。[5]正因如此,《國家教育發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出:職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決‘三農(nóng)’問題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。可見，職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，它既肩負(fù)著培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線技能人才的重要使命，又承擔(dān)著在崗、轉(zhuǎn)崗及下崗職工的技能提高和就業(yè)培訓(xùn)的任務(wù)，同時(shí)，還要幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)更新、產(chǎn)品開發(fā)和工藝改造。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這既是職業(yè)教育的立身之本,也是其得以進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。

二、校企合作能有效提高職業(yè)教育的服務(wù)能力

我國著名的職業(yè)教育家黃炎培指出:只從職業(yè)學(xué)校做功夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育；只從教育界做功夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育；只從農(nóng)工商界做功夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育。很顯然，校企合作對于促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展、提高職業(yè)教育服務(wù)能力具有不可替代的作用。

（一）提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量

技能人才成長的特殊性表明，僅僅靠職業(yè)院校這些理論知識豐富而操作技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的專任教師，難以培養(yǎng)出符合生產(chǎn)一線需要的技術(shù)能手，只有校企共同打造的專兼融合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)才能培養(yǎng)出企業(yè)需要的具有綜合職業(yè)能力的高素質(zhì)技能型人才。一方面，通過與企業(yè)進(jìn)行專業(yè)人才合作，職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)聘請技術(shù)精英，建立專兼融合的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，專兼教師在教學(xué)與科研合作中取長補(bǔ)短、共同提高。同時(shí)，職業(yè)院校的教師還能得到更多到企業(yè)實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，提高他們的實(shí)際操作技能和對一線職業(yè)知識、技術(shù)要求以及就業(yè)信息的把握；另一方面，來自一線的兼職教師，能把企業(yè)對技能人才在專業(yè)知識、專業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)、工作態(tài)度等方面的要求引入到學(xué)校的課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)過程中，有利于提高人才培養(yǎng)的針對性和有效性，培養(yǎng)出真正符合企業(yè)要求的技能人才。

（二）強(qiáng)化職業(yè)教育財(cái)力支撐

在我國還沒有建立相應(yīng)的職業(yè)教育投入標(biāo)準(zhǔn)和缺乏法律制度約束的情況下，政府投入到職業(yè)院校的資金難以保證其充足性和穩(wěn)定性。眾所周知，職業(yè)教育生均支出要比普通教育高出很多，而研究表明，浙江省2007年一個(gè)高職生的財(cái)政撥款為同等學(xué)力普通高校生的70%。[6]而與國外相比，我國職業(yè)教育的社會(huì)捐贈(zèng)及學(xué)校其他形式的創(chuàng)收所占辦學(xué)費(fèi)用比例都非常低。因而，企業(yè)的資金支持是職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要補(bǔ)充。近年來，我國不少職業(yè)院校通過吸引企業(yè)捐資助學(xué)、合作辦學(xué)、合資辦學(xué)以及獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)等多種形式向職業(yè)教育注入資金，有力地支持了職業(yè)院校的人才培養(yǎng)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)活動(dòng)。

（三）增強(qiáng)職業(yè)教育物資力量

不言而喻，職業(yè)院校技能人才的培養(yǎng)、企業(yè)職工的培訓(xùn)、應(yīng)用研究等都需要大量的設(shè)備設(shè)施，對于任何職業(yè)院校來說，在生產(chǎn)技術(shù)日新月異的情況下，僅僅靠學(xué)校的財(cái)力根本無法配足、更新各專業(yè)所需的設(shè)備設(shè)施，尤其像裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的軟硬件設(shè)備，價(jià)格昂貴而且更新快，對于以教學(xué)為主、不進(jìn)行盈利性生產(chǎn)的學(xué)校來說購置大量的設(shè)備不僅無法承擔(dān)巨大的資金壓力，還會(huì)造成大量社會(huì)生產(chǎn)資料的浪費(fèi)。一些特殊的專業(yè)，如火車、飛機(jī)乘務(wù)服務(wù)專業(yè)，如果沒有企業(yè)的支持，學(xué)生就不可能在真實(shí)的環(huán)境中進(jìn)行技能訓(xùn)練。因此，通過校企合作利用企業(yè)的優(yōu)勢職教資源，既可提高社會(huì)資源的利用率，減少職業(yè)教育成本，又可利用最先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施提高學(xué)生的實(shí)踐技能。

（四）暢通職業(yè)教育信息渠道

職業(yè)教育就是就業(yè)教育，要增加就業(yè)數(shù)量、提高就業(yè)質(zhì)量，就必須最大限度地縮小育人與用人、研發(fā)與應(yīng)用之間信息的不對稱，職業(yè)院校對來源于企業(yè)的教學(xué)信息、就業(yè)信息、職業(yè)信息和技術(shù)信息的把握至關(guān)重要。職業(yè)院校與企業(yè)暢通信息渠道，及時(shí)地把生產(chǎn)一線的新產(chǎn)品、新工藝、新的管理理念融入到實(shí)踐教學(xué)中，把企業(yè)用人的數(shù)量、類型、專業(yè)、崗位等信息用于專業(yè)建設(shè)和就業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)中，把企業(yè)對職工職業(yè)道德、態(tài)度、觀念和意識等方面的要求貫徹到教育教學(xué)中，把企業(yè)對產(chǎn)品開發(fā)、工藝革新、設(shè)備改造、員工培訓(xùn)等方面的需求反饋到職業(yè)院校的應(yīng)用研究和社會(huì)培訓(xùn)計(jì)劃中，形成服務(wù)的“供”與“需”的信息對稱，提高職業(yè)教育服務(wù)的效率與針對性。

（五）擴(kuò)展職業(yè)教育育人空間

目前，職業(yè)院校普遍建立了自己的實(shí)訓(xùn)基地，如“教學(xué)工廠”、“仿真車間”等，引進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)線、工藝流程、生產(chǎn)制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行生產(chǎn)化教學(xué)模式。但與企業(yè)真實(shí)的生產(chǎn)、服務(wù)和管理現(xiàn)場相比，設(shè)備、設(shè)施數(shù)量明顯不足，布局、管理不夠合理，生產(chǎn)流程、工藝的前沿性較弱，指導(dǎo)教師的生產(chǎn)、管理經(jīng)驗(yàn)不足，信息來源渠道較窄，尤其是缺少濃厚的職業(yè)氛圍和企業(yè)文化，而這些卻是培養(yǎng)技術(shù)人才最為重要的條件。通過校企合作，把學(xué)校的實(shí)訓(xùn)空間延伸到企業(yè)，把學(xué)生放到真實(shí)的生產(chǎn)和服務(wù)現(xiàn)場中培養(yǎng)，不僅可以使他們的實(shí)踐技能得以快速提高，更能夠讓他們接受效益、敬業(yè)、合作、創(chuàng)新等企業(yè)文化的熏陶，提高其職業(yè)感受性及崗位適應(yīng)性。

三、校企深度合作提升職業(yè)教育服務(wù)能力的策略

目前，我國企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性普遍不高，大部分的校企合作還處于淺層狀態(tài)，不能有效地通過上述途徑提高職業(yè)教育的服務(wù)能力。職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，把培養(yǎng)學(xué)生和培訓(xùn)職工、鍛煉專業(yè)教師和培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)骨干、教學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)和教學(xué)集成起來，實(shí)現(xiàn)校企從資源的共享到共有、從專業(yè)人員的互派到互融、從責(zé)任的分擔(dān)到共擔(dān)、從管理的分離到一體、從文化的多元到融合，把職業(yè)院校與企業(yè)的利益緊緊地聯(lián)系在一起，從而實(shí)現(xiàn)校企的深度合作。主要思路是“做中學(xué)”，即通過學(xué)校的主動(dòng)服務(wù)深化與企業(yè)的合作關(guān)系，同時(shí)，在深度合作中提高學(xué)校的服務(wù)能力。

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識，變被動(dòng)為主動(dòng)，提高服務(wù)水平

在相關(guān)文獻(xiàn)中，不少研究者把校企合作描述為學(xué)校積極主動(dòng)、企業(yè)消極被動(dòng)，歸因?yàn)槠髽I(yè)過分追逐利潤，缺乏社會(huì)責(zé)任感。事實(shí)上，這只是問題的一個(gè)方面。我國校企合作長期難以深化的主要原因是沒有重視建立企業(yè)的利益機(jī)制，[7]企業(yè)合理的利益訴求得不到應(yīng)有的滿足，即企業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)技能人才和優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)等利益在校企合作中體現(xiàn)得不夠。因此，要保證校企合作持續(xù)深入地進(jìn)行，職業(yè)院校必須充分重視企業(yè)的實(shí)際利益，自覺提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其利益訴求。（1）積極提供教育培訓(xùn)服務(wù)，從單純的資源輸入型合作轉(zhuǎn)向資源共享型合作。職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)與企業(yè)分享教育資源，承擔(dān)起培訓(xùn)企業(yè)職工的職責(zé)，既可增強(qiáng)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)力，又能減少企業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)用；（2）提供更有針對性的技術(shù)服務(wù)。我國2.8萬多家大中型企業(yè)中擁有自己研發(fā)機(jī)構(gòu)的只占25%,75%的企業(yè)沒有專職人員從事研發(fā)活動(dòng)，而占全國企業(yè)總數(shù)99.8%以上的中小企業(yè)更是缺乏自己的技術(shù)研發(fā)力量。[8]在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級的背景下，技術(shù)創(chuàng)新能力成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。職業(yè)院校可利用專業(yè)人才集聚的優(yōu)勢，挑選優(yōu)秀專業(yè)教師與來自企業(yè)的兼職教師組成科研團(tuán)隊(duì)，就企業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)、管理和經(jīng)營等問題聯(lián)合立項(xiàng)攻關(guān)，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高其產(chǎn)品的技術(shù)附加值和市場競爭力；（3）通過文化宣傳服務(wù)，以植入廣告等方式，提高企業(yè)的社會(huì)形象。如一些職業(yè)院校在承辦大型研討會(huì)、畢業(yè)生招聘會(huì)、畢業(yè)作品匯報(bào)展覽，以及組織學(xué)生社會(huì)實(shí)踐等各種類型的活動(dòng)中，有意識地加入合作企業(yè)品牌的宣傳，擴(kuò)大企業(yè)的社會(huì)影響力。

在主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，與企業(yè)合作育人、聯(lián)合科研和技術(shù)推廣等系列活動(dòng)中，學(xué)生的實(shí)踐技能與職業(yè)素質(zhì)比在校內(nèi)基地的訓(xùn)練更加全面，對企業(yè)文化的認(rèn)同更加深刻；專業(yè)教師的實(shí)踐教學(xué)水平會(huì)得到更大的提高，技術(shù)研發(fā)能力明顯增強(qiáng)；學(xué)校對企業(yè)在人才規(guī)格、層次、職業(yè)素質(zhì)、態(tài)度等方面的要求以及企業(yè)對技術(shù)變革的需求把握得更加準(zhǔn)確，服務(wù)的針對性、適應(yīng)性和有效性逐漸增強(qiáng)。

（二）拓寬合作領(lǐng)域，變片面為全面，提高服務(wù)的層次和質(zhì)量

盡管職業(yè)院校與企業(yè)已努力在多方面開展合作，但總體上仍然是基于學(xué)校本位的人才培養(yǎng)一維合作，如引入企業(yè)設(shè)備建設(shè)實(shí)踐基地、安排學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教師到企業(yè)鍛煉操作技能等，職業(yè)院校為企業(yè)服務(wù)的范圍相對狹窄，服務(wù)的層次不高、質(zhì)量較低。

雖然職業(yè)教育最主要的任務(wù)是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才，但卻不能僅限如此。校企要深度合作，首先應(yīng)超越傳統(tǒng)的局限于人才培養(yǎng)的觀念，拓寬視野、擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，充分利用職業(yè)院校智力資源密集的優(yōu)勢與企業(yè)進(jìn)行更大規(guī)模、更高層次、更深內(nèi)涵的合作。從單純的學(xué)校職業(yè)教育擴(kuò)大到為企業(yè)提供員工培訓(xùn)、技能考證、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品開發(fā)、工藝改造等服務(wù)，從教師、學(xué)生到企業(yè)鍛煉實(shí)踐操作技能到請企業(yè)職工到學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識，從服務(wù)制造業(yè)到服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等，不斷拓寬合作的領(lǐng)域。同時(shí)，從職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)然關(guān)系入手，創(chuàng)新合作機(jī)制，更大程度地開放優(yōu)質(zhì)資源、共同組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)技術(shù)人才、開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)、開展社會(huì)培訓(xùn)。如校企雙方挑選骨干教師和技術(shù)精英共建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，突破以往單純地教學(xué)或生產(chǎn)，既參與教學(xué)又指導(dǎo)生產(chǎn)，并聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)研究，把成功的研究項(xiàng)目開發(fā)成項(xiàng)目課程、提煉成教改成果，進(jìn)一步用于指導(dǎo)生產(chǎn)和管理、教學(xué)實(shí)踐和技術(shù)推廣，真正實(shí)現(xiàn)校企相互支持、互相滲透、雙向介入、優(yōu)勢互補(bǔ)和利益共享，從而提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次與質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新合作模式，變點(diǎn)狀為塊狀，提高服務(wù)的廣度和深度

我國職業(yè)教育的校企合作多為“點(diǎn)對點(diǎn)”的合作，即一校、一系或一專業(yè)與某一企業(yè)的合作。這種合作模式盡管可以是雙向的資源與信息的流動(dòng)，但卻局限在一個(gè)相對封閉、不均衡、欠穩(wěn)定的小系統(tǒng)中，難以和更大的外部系統(tǒng)進(jìn)行有效的物質(zhì)與信息交換。熱力學(xué)理論認(rèn)為，這樣的系統(tǒng)終究要“熱寂而死”。而且，這種資源不平衡的合作還會(huì)導(dǎo)致校企利益的失衡和社會(huì)資源的浪費(fèi)。再者，我國職業(yè)院校多熱衷于尋找大企業(yè)合作，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，這與我國產(chǎn)業(yè)分布的區(qū)域集中性以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中以中小型企業(yè)為主的現(xiàn)狀很不適應(yīng)，校企合作的范圍與規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步受阻。

校企合作應(yīng)立足于區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，變傳統(tǒng)的“點(diǎn)狀合作”為“塊狀合作”，形成規(guī)模優(yōu)勢。職業(yè)院校可以把對應(yīng)不同行業(yè)（或產(chǎn)業(yè)）的專業(yè)（或?qū)I(yè)群）與某一企業(yè)或多個(gè)企業(yè)開展合作，建立由多方人員共同組成的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由企業(yè)和行業(yè)專家為主體的咨詢機(jī)構(gòu)等實(shí)施統(tǒng)一管理和運(yùn)作的實(shí)體學(xué)院或虛擬學(xué)院，建立政校企聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度，以及就業(yè)、培訓(xùn)、科研等方面的制度體系，并創(chuàng)新合作的決策、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、溝通、反饋機(jī)制，使校企的信息溝通、矛盾化解和利益共享能夠得到高效地管理。這種1+n或者n+n塊狀合作模式的優(yōu)勢在于可以很大地提高學(xué)校與企業(yè)資源的利用率和共享范圍，增強(qiáng)校企合作的穩(wěn)定性，降低職業(yè)教育、企業(yè)運(yùn)行的制度成本，提高職業(yè)教育應(yīng)用技術(shù)服務(wù)的范圍和水平，增強(qiáng)人才培養(yǎng)和職工培訓(xùn)的針對性和有效性。只有通過這種塊狀合作，才能改變校企合作零散性、主觀性和短期性的狀況，突破職業(yè)教育校企合作的“表面繁榮”，真正實(shí)現(xiàn)二者的深度合作。從長遠(yuǎn)來看,塊狀合作模式還有利于推動(dòng)和發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，以點(diǎn)帶面，在多方合作和多種資源融合中鍛煉職業(yè)院校的服務(wù)能力。

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