歐洲國家創新網絡化的兩種模式及啟示

黃 偉 段小華

(1.科學技術部發展計劃司，北京 100862;2.吉林大學商學院，吉林 長春 130012;3.中國科學技術發展戰略研究院，北京 100038)

當前，隨著學科交叉性和技術復雜性的不斷提高，創新活動已突破了企業、行業和國家邊界，科技創新的網絡化趨勢和特征更加明顯。跨國公司主導的全球研發網絡致力于建立、整合、維持一個有效的創新網絡，這成為提高研發成功率乃至產業創新能力的關鍵所在;各國政府也以創新集群政策引導本地創新網絡的發展，促進本地化網絡與全球化創新網絡的對接。對部分歐洲國家的實地調研表明，技術性企業、公共研發組織和創新服務網絡，正借助互聯網等技術手段，廣泛連接各類創新、創業主體，形成基于多種知識、技術和信息互動的創新網絡，共同參與全球競爭。

1 創新網絡的內涵與形態

創新網絡作為一個連接某一實體內外多種創新資源的組織形態，學界對其內涵有多種不同的理解。綜合起來，創新網絡可以看做由多個企業及相關組織組成，以產品或工藝創新及其產業化為目標，以知識共享為基礎，以現代通信技術為支撐、松散耦合的動態開放式合作創新組織［1］。在這一組織框架下，相關主體共同參與研發和創新活動，以提高創新效率并實現技術的快速擴散。

創新網絡的連接機制是多樣化的，包括技術聯盟、虛擬企業、戰略聯盟、供應鏈、企業集群等［2］，這與創新網絡的形成目標、過程和功能的差異有關，因此創新網絡表現為不同的形態或類型。弗里曼將創新網絡的具體形態分為合作企業(或研發公司)、合作R＆D協議、技術轉移協議、直接投資、許可證協會、分包、生產分工、供應商網絡、研究協會、政府資助的聯合研究項目等［3］。

從創新網絡的形成目的來看，在國際產業分工體系下，企業或相關創新主體利用各種的獨特資源和能力組建創新網絡，形成跨組織的相互關聯和相互依賴，可以達到降低交易費用、形成資源互補優勢、加快知識流動與技術轉移等效應［1］。

從創新網絡的形成過程看，不同創新主體在識別技術創新機會之后，通過正式契約或非正式關系實現了外部創新資源的內部化［2］。創新網絡的形成和發展過程中，以市場交易和知識流動方式，突破了組織慣例，這正是創新網絡之所以比單一組織更能激發創新靈感、提升創新效率的重要原因。

從創新網絡的功能看，并非所有創新活動都要采取創新網絡模式。它主要適用于復雜環境下的系統型技術創新。替斯按照技術創新活動的獨立性，將其分為兩類:自治型技術創新與系統型技術創新。前者是指不需要其他創新活動作為輔助的技術創新活動，而后者是指需要由各個相關的、互補的創新活動共同完成的技術創新活動［4］。弗里曼認為創新網絡是專用于系統型技術創新的一種基本制度安排，網絡架構的主要連接機制是企業間的創新合作關系［5］。在當前學科交叉和技術融合加快發展的情形下，科學、技術、工程和產業創新的邊界更為模糊。單一創新組織即便具備很強的核心能力，也只能完成創新鏈一個或部分環節的創新活動。針對系統型技術創新，需要大規模地集成配置創新資源，建立交易成本低、研發內部化的合作創新組織。

2 開放式創新環境下的創意網絡

在創新更為復雜化的今天，利用互聯網用戶中所蘊藏的技術人群，擴大外部信息來源渠道，以識別并引入好的創意，有利于開拓企業研發人員的視野，形成新的創新源泉。瑞士Atizo公司通過建立“創新者社區網絡”，有效地連接創意提供者和需求者，使企業、用戶和消費者甚至行業外的研發人員，共同開展聯合創新。這實際是一個開放的創意采集平臺，可吸引成千上萬的創新者在線交流知識和理念，分享設計、創意和產品研發。在“創新者社區網絡”注冊的人員包括大公司和中小企業、大學、研究機構相關科學家和專業人員，從建筑師到生物學家無所不包，1/3的成員是學術圈子之外的人。由這些“不搭邊”人員帶來的知識分享和流動，可能使得在某一個行業眾所周知的技術訣竅轉化為另一個行業的突破性創新。

創新供需雙方運用這一平臺的基本流程是:注冊企業先提出具體需求并創建問題，社區成員在線提交解決方案 (即創意)，平臺采集所有創意，專家評估、篩選出少量可供選擇的方案，最后由企業采納并支付獎金。由于網絡的開放性，不同學科背景的社區會員可以在這一平臺上很方便地開展跨領域的開放式創新。創新網絡平臺采集到的奇思妙想通過專家判斷，聚焦到少量可行的創意，最后采納一個作為概念設計進行深度開發。目前歐洲有不少中小企業或研發機構正在利用這個平臺搜集創意。到2010年歐洲有25000個用戶運用該平臺產生出了13000多個創意。如弗朗霍夫協會為一家酒店開發一個創意，從374個提交的創意中選出294個創意。

“創新者社區網絡”構筑的創意平臺改變了全球創新網絡的傳統運行模式。在傳統模式下，由歐美用戶提出創意，生產者 (如中國企業)生產，通過出口商向跨國公司供貨，再到達用戶手里。但在開放式創新環境的社區網絡中，來自各國的生產者可以通過創意平臺與全球各地的用戶直接對話，收集整理各地消費者的需求信息，收斂成創新方案，再由網絡內的跨國公司和出口商一起選擇創新技術，交由相關企業開展后續創新。

隨著更多公司獲得創意平臺的軟件授權，這一模式正在擴散之中。為進一步利用全球資源，Atizo公司從2010年以來加大了對這一創意平臺在亞太地區的推廣。2011年，在中國香港和內地已尋找到一些合作企業利用該平臺搜集創意。Atizo公司聯合瑞士HES-SO大學、浙江大學，以浙江大學在校生為研發團隊，進行中國環境下的技術與商業模式創新，共同推出 iBrain浙大開放創新網絡平臺 (簡稱iBrain ZJU)，致力于為中國企業及想進入中國市場的國外企業提供一個根據中國市場需求定制的虛擬集思廣益網絡空間，平臺創新社區的會員為企業出謀劃策，解決企業在生產研發過程中遇到的難題，并贏取企業及平臺提供的獎勵。如2011年12月截止的一項創意挑戰項目“基于臉部識別技術的創新使用方案”，由浙江大學有關專家作為評委，設置一等獎1名，二等獎和三等獎各兩名。

創意網絡的模式通過信息通信技術，將分散在不同創新組織內的各種背景和經驗的專業人才以“創新者社區”這一公共平臺匯聚起來，充分利用并擴散了各個領域既有的知識，解決了創新中的信息不對稱問題，使得需求者、創新者、供應商突破了行業、領域、地域和時間局限。在相關人員進行獨立、分散化創新的同時，又以低成本的公開渠道搜集、篩選形成收斂性的備選方案。這是一種開放式創新環境下非正式的創新網絡，建立跨領域、跨行業甚至跨國界的動態創新網絡。

3 對接公共資源和科技企業的孵化器網絡

科技企業孵化器是培育高技術中小企業、促進新興產業發展的有效組織，這已被世界各國的發展經驗所證明。但是單個孵化器的覆蓋面、信息渠道和服務能力仍是非常有限的。為解決這一問題，有必要連接多個孵化器形成更為高效的創新網絡，為此歐盟委員會從1984年就聯合歐洲產業界、企業和創新中心 (BICs)建立了歐洲企業和創新中心網絡 (European Business＆Innovation Center Network，EBN)，將歐洲眾多分散的孵化器通過會員制的方式聯系起來 (俗稱“孵化器”的孵化器)。

EBN的創新網絡有三個層次:一是向下對接歐盟成員國的各個孵化器，作為孵化器的資源、信息和知識中心。目前EBN的孵化器成員已達到200多個。二是向上對接公共部門及其創新資源，這些公共部門包括歐盟執委會、歐洲航天局、聯合國開發計劃署、歐洲專利局等政府機構。EBN作為這些機構面向中小企業服務的中介組織。三是橫向對接企業及非政府組織。EBN的合作伙伴包括英國電信、惠普、思科、寶潔公司等企業伙伴，以及國際科技園協會、歐洲發展機構協會(EURADA)、歐洲商業天使網絡 (EBAN)等兄弟網絡組織。EBN面向中小企業提供孵化、咨詢、創業培訓、融資服務，以及組織申報公共科技項目等相關服務。

通過這一多層次的創新網絡，EBN幫助孵化器成員與歐盟委員會等公共機構建立起廣泛聯系，協助會員參與申報歐盟科技項目，為成員單位聯系各個領域的專家隊伍，開展孵化器之間的對標研究，資助并分享最佳實踐。EBN作為孵化器網絡，事實上將外部創新資源內部化，擴展了服務對象及各合作方的創新網絡，降低了所有參與者的交易成本，促進各方形成協同創新效應。

2008年全球金融危機之后，EBN采取了三大行動促進成員單位與公共資源和創新主體的對接。一是宣傳推廣行動:促進公共部門加深對EBN孵化器成員的了解，理解其使命 (創新、創業、孵化、發展經濟)，以最大限度地獲取公共部門的資助和支持。二是專業化服務行動:通過創新網絡最大限度滿足客戶需求，由EBN各成員提供的高附加值服務，使客戶獲取所需的數據、技術專家、創新方法、案例及出版物，促使其持續發展。三是國際項目申報服務:加強對歐盟及國際科技計劃的長期跟蹤，包括歐盟框架計劃、競爭力與創新框架計劃(CIP)、創新歐洲計劃等;在航空航天、農產食品、海事應用、清潔技術、信息和創意產業等領域組建專家工作組，為客戶充當短期顧問的經紀人，為申報項目的標書制作提供專家支持等。

EBN以正式和非正式合作相結合的創新網絡，成為歐盟創新體系建設中的重要組織形態。正式網絡方面，以EBN為核心，聯合會員單位為歐盟中小企業及相關創新組織提供多種專業化的創新服務;非正式網絡方面，通過與政府、跨國公司等建立合作伙伴關系，廣泛獲取外部信息及創新資源，為內部正式創新網絡提供持續的創新要素支持。EBN等相關機構作為鏈接不同創新組織、推進公共創新資源與產業界廣泛對接的創新網絡，是促成創新性技術不斷走向商業化的服務支撐體系，也是歐盟實施歐盟框架計劃、推進歐洲研究區發展、完善歐盟創新體系的重要組織。

4 推進我國創新資源網絡化的啟示與建議

當前全球科技創新日益呈現出開放性和系統性的新特點，更加強調創新要素的流動與創新資源的集成配置。協同創新、開放式創新等新型創新方式已成為當今科技創新活動的主要發展方向。歐美國家及相關企業正在加快創新資源的整合，形成內部與外部資源相結合、本地化與全球化相結合、創新與擴散相結合的創新網絡。我國應順應這一趨勢，根據現有資源分布和戰略需求，強化資源集成，支持形成多層次的創新網絡，進一步提升各類主體的協同創新效率。

4.1 集成并重組各種創新資源，促進國家創新基地的網絡化

新中國建立以來，面向經濟建設與社會發展需求，我國陸續建成了涵蓋基礎研究、技術開發與工程化、產業化等創新鏈各環節、多層次的創新基地，如國家重點實驗室、國家工程 (技術)研究中心、國家工程實驗室、國家認定企業技術中心、國家高新技術產業化基地等［6］。這些創新基地集成創新資源、攻克科技難關、轉化科技成果、匯聚創新人才，有力地支撐了我國自主創新能力的提升。但創新基地的建設與發展中仍有一些不足和薄弱環節，比如，系統封閉問題影響創新成果擴散，創新資源缺乏集成，存在重復建設和多頭管理問題等。需要在現有創新基地基礎上，以新的組織形式將不同的分散化的各類創新基地粘合起來，集成資源構建滿足國家重大科技創新需求、具有國際競爭力的創新基地網絡，跨領域、跨部門、跨區域組織實施面向國家目標的協同創新，大幅提升自主創新能力，加速創新成果轉化和擴散，促進科技和經濟緊密結合。

4.2 優化創新服務體系，促進產業創新服務體系的網絡化

我國在借鑒西方國家經驗的基礎上，已陸續建立起各類技術轉移中心、技術市場和孵化器等創新服務組織，形成了銜接產學研各方的中介服務體系。以高新區為代表的高新技術產業化基地成為介入全球高新技術產業的重要載體。科技部火炬中心等相關單位，經過20多年的發展，已經在全國范圍內建立了各類支持創新創業的工作渠道和服務載體，擁有類似于EBN的多種創新服務組織。為構建具有國際競爭力的創新網絡，有必要在現有基礎上，引導創業孵化、技術轉移、研發服務平臺等各類中介服務體系圍繞國家戰略目標，以多種方式集成創新資源，更有效地對接公共資源和市場資源，通過各種專業化的增值服務，幫助各類創新主體構建開放式、多層次的創新網絡。

4.3 采取多種政策，推進創新集群的網絡化

包容不同類型的創新主體和中介組織的創新集群(cluster)是創新網絡的重要組織形態。歐美國家注重采取通過政策、論壇、平臺和聯盟等方式，促進產業鏈上相關創新主體建立創新網絡，加強產業集團間的互動和聯系［7］。我國當前的集群政策主要關注于產業集群的發展，突出生產制造環節的產業配套和規模效應。在向創新型國家邁進的進程中，未來發展更需要發展出適合中國產業特征的創新集群，并逐步構建多種形式的創新網絡。國家級自主創新示范區試圖引導產業集群向創新集群的演化發展，推動區域性創新網絡的建設，為此選擇了中關村、東湖、張江、合蕪蚌等四個區域，試點推進各項創新集群政策［8］。這是我國集群政策從產業層面向創新層面前向延伸的方向標。在現有制度框架下，各級政府應進一步引導各類創新主體在堅持各自功能定位的基礎上，自由組合，形成靈活高效的創新網絡。在下一步的發展中，重點支持不同產業、不同區域中各類創新網絡的培育和發展，試點并完善各項創新激勵政策，這也是政產學研用結合模式的發展方向。

［1］劉蘭劍，司春林．創新網絡17年研究文獻述評［J］，研究與發展管理，2009，21(4):68－77．

［2］黨興華，鄭登攀．對《創新網絡17年研究文獻述評》的進一步述評——技術創新網絡的定義、形成與分類［J］．研究與發展管理，2011，(6):9 －15．

［3］(英)克利斯·弗里曼，(英)羅克·蘇特．工業創新經濟學［M］．華宏勛，華宏慈譯．北京:北京大學出版社，2004．

［4］Teece D．J．．Profiting from technological innovation:implications for integration，collaboration，licensing and public policy［J］．Research Policy，1986，15(6):285 －305．

［5］Freeman C．．Networks of innovators:a synthesis of research issues［J］．Research Policy，1991，20(5):449 －514．

［6］劉彥，程廣宇，段小華．我國創新基地的發展與需求分析——國家重點實驗室和工程中心的調查研究［J］．中國科技論壇，2011，(4):5 －10．

［7］柳卸林，段小華．產業集群的內涵及其政策含義［J］．研究與發展管理，2003，(12):55－61．

［8］段小華，劉峰．戰略部署、產業調整與自主創新示范區的政策選擇［J］．重慶社會科學，2012，(5):82－87．