群眾性是“楓橋經驗”的本質特征
——“楓橋經驗”群眾性的哲學思辨

□朱振甫，李鵬展

（寧波市公安局海曙分局，浙江寧波 315010）

群眾性是“楓橋經驗”的本質特征
——“楓橋經驗”群眾性的哲學思辨

□朱振甫，李鵬展

（寧波市公安局海曙分局，浙江寧波 315010）

社會矛盾的時空性存在，是唯物辯證法的矛盾普遍性原理在社會領域中的具體體現。社會治安問題歸根到底是社會矛盾的運動表現，因此，必須堅持唯物史觀，發揚黨的群眾觀點和群眾路線。“楓橋經驗”之成功在于一以貫之地將群眾性作為“楓橋經驗”的本質特征所進行的演進和發揚。“楓橋經驗”的群眾性特征體現于贏得群眾的信任、提高群眾的素質、群防群治組織建設的加強以及尊重群眾的首創精神。

“楓橋經驗”；本質特征；群眾性；哲學思辨

在毛澤東主席為“楓橋經驗”題詞50周年之際，筆者擬對“楓橋經驗”的本質特征——群眾性展開論述，以表紀念。社會矛盾無時不有、無處不在，這就是唯物辯證法的矛盾普遍性原理在社會領域中的具體體現。社會治安問題，違法犯罪問題，歸根到底是社會矛盾的運動表現。面對量大面廣的社會矛盾、社會治安問題，“楓橋經驗”以群眾性作為本質特征，將群眾路線在社會治安工作中予以模范運用，既是一隅的治安之策，也是國家安全觀的一個縮影。

一、從“世外桃源”到矛盾的普遍性

（一）令人心馳神往的“世外桃源”。晉朝著名詩人陶淵明的《桃花源記》是一篇歷來為廣大讀者傳誦的名篇。在文章中，作者描繪了一幅沒有階級，沒有壓迫，沒有剝削，沒有君主統治，沒有戰爭動亂，人們共同勞動，相互平等，過著自給自足、豐衣足食、自由自在、和平安樂生活的社會圖景。這是作者的理想之國，寄托了古代社會人們對美好生活的愿望。當然這只能是一種空想。后來，世人用“世外桃源”來比喻沒有矛盾的“安樂”之地。但在現實生活中，一些人遇到一些不如意的事情、思想感到苦惱時，或在工作上受到一些挫折沒有克服的勇氣時，或對斗爭的艱苦生活感到厭倦時，或在日常交往中，在紛繁雜陳的人際關系面前感到無所適從時，總想脫離現實生活，去尋找沒有矛盾和斗爭，沒有憂傷和煩惱，可以安閑自在，無憂無慮，與世無爭的“世外桃源”，這是異想天開式的愚蠢。這些人產生這樣的想法，原因固然是多方面的，但不懂得矛盾普遍性的道理，卻是一個重要方面。

（二）現實世界無法擺脫矛盾的普遍性。矛盾的觀念在中國很早就產生了。《易經》以陰陽的變化來解釋世界，并認為“一陰一陽之謂道”，這就把陰陽的矛盾看成是事物變化發展的根本之道。老子在《道德經》中提出關于陰陽、有無、大小、強弱、正反、攻守、靜躁、生死、興廢、治亂等一系列相反相成的矛盾概念。在后來的哲學發展中，中華民族對矛盾觀念的理解達到很高的水平。王安石認為，萬物“皆各有耦”、“耦之中又有耦”。朱熹認為，萬物“無獨必有對”，“萬物皆有兩端”，而且“獨中又自有對”。其他如“反者道之動”、“相反相成”、“一物兩體”、“一分為二”、“合二而一”等，都是中國傳統哲學對矛盾觀念極其深刻的理解和表述。

馬克思主義唯物辯證法認為，整個世界充滿了矛盾，問題就是矛盾，事物就是矛盾，世界也是矛盾，沒有矛盾就沒有世界。矛盾無處不在、無時不有，這是事物的共同本質，是無條件的、絕對的。矛盾所具有的這種無處不在、無時不有的性質，就叫做矛盾的普遍性。對此，毛澤東曾做過極為精辟的概括，他說：“矛盾的普遍性或絕對性這個問題有兩方面的意義。其一是說，矛盾存在于一切事物的發展過程中；其二是說，每一事物發展過程中存在著自始至終的矛盾運動。”簡單地說，矛盾普遍性指的是：矛盾無處不在，矛盾無時不有。

就當今我國社會生活的方方面面來說，我國社會面臨著日益突出的“兩大矛盾”。一方面，仍然面臨著經濟不發達的突出矛盾。我國仍然是一個發展中的大國，經濟發展的水平還比較低，并且發展嚴重不平衡，發展對中國來說仍然是首要的任務。另一方面，面臨著公共需求全面快速增長與公共服務不到位、公共產品嚴重短缺的突出矛盾。廣大社會成員的基本公共需求呈現全面快速增長的客觀趨勢。當前，基本公共服務的不到位，已是一個越來越突出的問題。這一突出矛盾主要表現在勞動就業、公共醫療、義務教育、社會保障、公共安全和環境保護六個方面。

二、從唯心史觀到唯物史觀

（一）唯心史觀的唯意志論、宿命論。就“歷史是誰創造的”這個話題的爭論而言，已經綿延了數千年。由于社會歷史條件的限制、階級的偏見和認識論上的原因，馬克思主義產生以前的社會歷史理論都無視人民群眾在歷史上的作用，而是直接或間接地宣揚英雄創造歷史的觀點，唯心史觀在社會歷史領域中長期占據統治地位。主觀唯心主義的唯意志論認為，少數英雄人物的意志可以決定歷史的進程，歷史的發展是由少數英雄人物和帝王將相的意志、品格、才能決定的，而人民群眾不過是一群消極被動的“惰性物質”、無所作為的“群氓”，只能任由他們擺布。客觀唯心主義的宿命論也帶有英雄史觀的色彩，認為決定社會歷史發展進程的是某種神秘的力量，如“上帝”、“絕對精神”、“天意”等，而少數英雄人物則是這種神秘力量的代言人。

（二）馬克思主義的群眾史觀。馬克思所倡導的歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的創造者，承認人民群眾在歷史上的決定作用。這是正確把握社會發展普遍規律的一個關鍵。杰出人物，特別是杰出的政治家，由于他們在知識、才能、品質等方面具有較高的素質，往往比一般人站得高、看得遠，能夠比較深刻地認識社會的發展趨勢，順應時代潮流，集中群眾智慧，提出新的理論，并組織和領導廣大群眾為實現特定的歷史任務而斗爭。但杰出人物不能改變當時社會發展的一般趨勢，他們自己是完全順應著這種趨勢出現的。同時，唯物史觀認為生產方式中的生產力是社會發展的最終的決定力量，勞動者是生產力中的能動者。因此，堅持唯物史觀，在歷史主體觀上必然是群眾史觀。歷史唯物主義從社會存在決定社會意識的基本觀點出發，認為社會發展的歷史是物質資料生產的歷史，是社會生產方式新陳代謝的歷史，因而也是人民群眾創造活動的歷史。唯物主義堅定地認為社會存在決定社會意識和肯定人民群眾創造歷史的決定作用，是唯物史觀的基本特征。強調人民群眾是變革社會的決定力量，并不意味著對杰出人物作用的否定。但馬克思主義認為，偉大人物發動的重大歷史運動，不僅要考慮人心的向背，而且要以不同的方式同人民群眾的斗爭相結合。

（三）唯物史觀催生了黨的群眾觀點和群眾路線。人民群眾是歷史的創造者，我們黨是工人階級利益、廣大人民利益的代表者，除了工人階級和廣大人民的利益，我們黨沒有自己的私利。中國共產黨92年奮斗的歷史，就是為工人階級和廣大人民謀利益的歷史。為了誰和相信誰、依靠誰是一致的，工人階級和廣大人民既是共產黨的服務對象，也是共產黨的依靠對象。一切為了人民，一切依靠人民是我們黨的宗旨，并且已為我黨92年的歷史所見證。胡錦濤同志在著名的“七一”重要講話中說：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。”堅持唯物史觀的無產階級政黨，必然催生出黨的群眾觀點和群眾路線。我黨的群眾觀點包括：1.堅信人民群眾自己解放自己的觀點。2.全心全意為人民服務的觀點。3.一切向人民群眾負責的觀點。4.虛心向群眾學習的觀點。我黨的群眾路線是：一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去。

堅持群眾觀點和群眾路線的重要意義在于：1.堅持群眾觀點和群眾路線是實現黨的正確領導的基礎。歷史經驗證明，人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本，能否始終保持和發展同人民群眾的血肉聯系，直接關系到黨和國家的興衰。2.密切同群眾的血肉聯系，保持艱苦奮斗的優良作風，加強廉政建設，克服各種腐敗現象，是黨的各級領導干部是否具有群眾觀點，是否貫徹群眾路線的具體表現。3.群眾對黨的信任和支持，是社會主義事業不斷獲勝的關鍵。黨的群眾觀點與群眾路線以歷史唯物主義“人民群眾是歷史的創造者”這一原理為理論依據。黨的十八大報告指出：“最大多數人的利益和全社會全民族的積極性創造性，對黨和國家事業的發展始終是最具有決定性的因素”，“是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量”。這是我們必須樹立和牢牢堅持的馬克思主義的基本觀點。我們黨必須始終代表最廣大人民的根本利益，相信人民，必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造。我們黨必須始終代表中國最廣大人民的根本利益，充分調動全社會全民族的積極性、創造性，這是最具有決定性的因素。

三、群眾性是“楓橋經驗”最本質的特征

楓橋鎮是浙江省諸暨市的一個小鎮，毛澤東主席親筆題詞的 “楓橋經驗”50年來一直與時俱進在不斷發展著。這里的治安狀況一直非常好。全鎮的刑事發案率連續多年保持在萬分之十二以下，遠遠低于全國平均水平。是什么原因使楓橋的治安這么好呢？是50年來楓橋人民一直將群眾性作為“楓橋經驗”的本質特征所進行的演進和發揚。

（一）群眾是社會矛盾的載體，亦是解決社會矛盾的主體和動力。社會治安問題，違法犯罪問題，歸根結底是社會矛盾的表現。社會矛盾無時不在、無處不有，有個人的、團體的、地區的、全國的甚至全球的；從性質分，有政治的、經濟的、文化的、管理的……沒有矛盾就沒有世界，沒有矛盾就不能推動社會進步。可是，社會矛盾解決不好也會出現各種各樣的問題。當前，我國社會正處在經濟發展的關鍵時期，在全球金融危機陰霾的籠罩下，我國股市下挫、房市不振、大學生就業不足、工人失業、嬰兒毒奶粉、速成雞肉事件以及官僚腐敗問題，等等，都是群眾街談巷議的敏感話題。至于家庭矛盾、鄰里糾紛、商品買賣中的質量、數量、價格問題，日常交往中言語沖突、肢體摩擦等等，更是比比皆是。處置不當任其發展，小問題、小糾葛、小矛盾就可能擴大、激化，轉化成大問題、大矛盾，出現各種危險因素、破壞因素，甚至違法犯罪，給社會帶來不安定因素，甚至造成破壞性后果。為此，必須有一種與矛盾無時不在、無處不有相匹配的監督、制約、化解的力量。從預防違法犯罪、保證及時發現與處置社會治安問題的角度上講，有什么力量可以無時不在、無處不有地起作用呢？無論從理論上還是實踐上，真正能起到上述作用的只能是人民群眾。只有與人民群眾緊密結合，只有依靠群眾這支強大的社會治安力量，才能與社會矛盾的普遍性相匹配。群眾如果能廣泛發動起來，與專門機關一條心，與黨和政府一條心，共同關心社會治安問題，那么，所謂的問題、矛盾不僅能被及時發現，而且也比較容易解決，比較容易消化，從而強有力地保障社會治安的良好情勢。

不論是穩定因素還是不穩定因素，積極力量還是消極力量，以及從中反映出來的各種矛盾，歸根結底，都集中于基層，表現于群眾之中。基層是社會矛盾賴以立足的主要空間，群眾是矛盾的載體又是解決矛盾的動力和主體。在我國，這個矛盾空間及其載體主要是廣大的基層城鎮和農村。所以把穩定工作做到基層，做到群眾之中，是策中之上策，不僅是社會“治安策”，也是國家“安全觀”。“楓橋經驗”的可貴之處，就在于抓住“就地”這個矛盾空間，抓住“化解矛盾”、消除不安定因素這個主題，把大量矛盾糾紛消滅在基層，解決在萌芽狀態，做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”，使這一方土地成為穩定的樂土，成為了現實中的“桃花源”。

保持社會穩定與發展，關鍵在于正確處理好各種社會矛盾。從毛主席關于正確處理人民內部矛盾的理論；鄧小平同志關于平衡、穩定與發展的理論；到江澤民同志關于正確處理好改革、發展、穩定之間內在關系的理論；到胡錦濤同志為代表的黨中央提出的“以人為本”、科學發展觀理論；再到當前習近平總書記今年兩會“民生、民本”的捍衛誓言……其核心內容就是依靠群眾處理好各種社會矛盾，在當前主要是人民內部矛盾。貫穿于“楓橋經驗”始終的一條主線，就是依靠群眾，通過及時排查矛盾、化解矛盾，把正確處理人民內部矛盾的理論變成可操作的實踐，落實到基層，落實到基層的每個角落，并且數十年如一日地堅持下來。

（二）依靠群眾是“楓橋經驗”的精髓之所在。“楓橋經驗”的內涵極為豐富，雖然歷經50年的風風雨雨，在曲曲折折中前進和發展，但始終貫穿了一條紅線：充分依靠群眾，化解矛盾，做好社會治安工作。可以說，依靠群眾是“楓橋經驗”的精髓之所在。其出發點在于“為了群眾”，其歸結點在于“服務群眾”，也就是始終一貫地堅持“以人為本”、堅持無產階級政黨的群眾觀點和群眾路線。

1.依靠群眾是唯物史觀的核心。通過上文分析我們知道，唯物史觀摒棄“英雄觀”，承認“歷史是由人民群眾創造的”，而無產階級政黨是廣大人民群眾利益的忠實代表，為了誰和相信誰、依靠誰是一致的，人民群眾既是共產黨的服務對象，也是共產黨的依靠對象。一切為了人民，一切依靠人民，是我們黨的宗旨，并且為我們黨92年的歷史所見證。堅持并發揚黨的群眾觀點和群眾路線是無產階級政黨唯物史觀的核心，而依靠群眾正是無產階級政黨唯物史觀核心的核心。鄧小平同志曾說過，把一個黨一個國家的穩定建立在一二個人的威望上，是靠不住的，容易出問題的。“文化大革命”十年浩劫就是最好的例證。既然一個黨和國家的穩定不能寄托在一二個人身上，那么一個省、市、地區的社會治安工作也主要是依靠廣大人民群眾。

2.依靠群眾是最大的政治問題。依不依靠群眾，這不僅僅是工作方式方法問題，也是一個政治問題。廣義的“政治”一詞，按照孫中山先生的話，“政”就是眾人的事，“治”就是管理，所謂政治，就是管理眾人的事。包括社會治安等涉及群眾切身利益的事的管理，同樣也是政治。我們搞改革開放、搞市場經濟、搞科學發展，就是最大的政治，因為這是群眾根本利益的體現，是強國富民必由之路。社會治安也是個政治問題，從微觀上講涉及百姓安居樂業，從宏觀上講關系到黨和國家的前途和命運。如果這一問題和矛盾沒有很好解決，我們黨和國家甚至有改變顏色的可能。

3.依靠群眾是工作成敗的關鍵。怎樣才能使工作立于不敗之地？必須要主觀和客觀相一致。主觀意愿如果不能和客觀實際相貼合，在實踐中必然導致失敗，為了避免這個不一致，工作中必須相信群眾，依靠群眾，虛心聽取群眾意見。群眾不僅僅是變革社會和自然的主體，而且也是認識的主體，智慧的源泉。改革中涌現出來的新生事物，無一不是來自群眾的首創精神。“楓橋經驗”也絕非天外來客，它同樣來自于群眾，植根于群眾。領導者的責任在于總結、提煉、提高和推廣群眾經驗，倘不以群眾經驗作為基礎，也就成了無源之水、無本之木。

我們常說，實踐是檢驗真理的唯一標準。但是這個實踐標準也是與群眾的檢驗所不能須臾分開的，因為群眾是社會實踐的主體，無論變革社會還是自然，群眾都起著決定性的作用，對改革成果、對社會治安都是最有發言權的。因此，衡量工作得失成敗，離不開群眾的檢驗，這與鄧小平同志所講“三個有利于”標準是一致的。

（三）“楓橋經驗”是群眾性特征在社會治安工作中的模范運用。

1.“楓橋經驗”的群眾性特征首先體現于贏得群眾的信任。“楓橋經驗”堅持走群眾路線，堅持人民的利益高于一切，以人民群眾滿意為根本標準，經常傾聽群眾的呼聲，切實解決群眾反映比較強烈的熱點問題，努力為楓橋的群眾創造一個安居樂業的良好社會治安環境。如此，贏得了廣大人民群眾真心實意的擁護，也更好地激發了人民群眾的積極性、創造性，自覺參與維護社會穩定的工作。

2.“楓橋經驗”的群眾性特征體現于提高群眾的素質。人是決定性的因素，人的素質的提高是社會文明進步的重要標志。“楓橋經驗”光彩照人，來自于楓橋的黨委、政府以及專門機關長期不懈地致力于群眾科學文化素質的提高，遵紀守法意識的增強。在市場經濟條件下，楓橋人既堅持“楓橋經驗”的基本精神，也在改革中創新，不斷“揚棄”，順應時代發展的潮流，將“楓橋經驗”從提高群眾素質預防化解社會矛盾拓展到精神文明建設這個大主題上來。

3.“楓橋經驗”的群眾性特征體現于群防群治組織建設的加強。依靠群眾必須加強群防群治的組織建設，基層組織是推廣和落實“楓橋經驗”，維護社會穩定的基礎和依托。只有把基層建設好，更好地宣傳群眾、發動群眾、組織群眾和帶動群眾，讓群眾當社會治安管理的主角，把群眾維護社會治安的積極性調動起來，廣泛建立群防群治組織，完善群防群治工作制度，實現社會的長治久安才有了堅實的基礎。

4.“楓橋經驗”的群眾性特征體現于尊重群眾的首創精神。群眾是真正的英雄。50年來，“楓橋經驗”的誕生和發展都來自楓橋人民的創造，深化和發展“楓橋經驗”的過程中，楓橋鎮充分調動人民群眾的積極性、創造性，鼓勵群眾在維護社會穩定的實踐中不斷創造適應形勢需要、具有時代特色的新方法、新經驗，使“楓橋經驗”不斷得到完善和發展，始終保持旺盛的生命力。

（責任編輯：尤煒祥）

D035.31

A

1674-3040（2013）04-0033-04

2013-03-20

朱振甫，中共浙江省寧波市海曙區委常委、寧波市公安局海曙分局局長，本刊寧波市公安局海曙分局理論研究基地首席研究員；李鵬展，該局辦公室民警，法學碩士，亞洲警察學會會員，中國犯罪學研究會會員，浙江省警察協會特邀研究員，浙江省公安廳特約研究員。