天津市雨水資源化利用建議

續(xù)喆 劉磊張晶晶

（1.天津市水務(wù)局黨校天津 300074 2.天津市水文水資源勘測(cè)管理中心天津 300061 3.天津市節(jié)約用水事務(wù)管理中心天津 300074）

天津市雨水資源化利用建議

續(xù)喆1劉磊2張晶晶3

（1.天津市水務(wù)局黨校天津 300074 2.天津市水文水資源勘測(cè)管理中心天津 300061 3.天津市節(jié)約用水事務(wù)管理中心天津 300074）

雨水是一種重要的淡水資源，合理有效利用這部分水資源，對(duì)緩解當(dāng)?shù)厮Y源緊缺狀況，改善生態(tài)環(huán)境具有積極作用。該文針對(duì)天津市雨水資源特點(diǎn)，對(duì)天津雨水資源利用情況進(jìn)行了分析，并提出了利用對(duì)策。

雨水利用；資源化；建議

1 引言

隨著天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，用水量不斷增長(zhǎng)，水供需矛盾日益突出。天津降雨多集中在汛期6-9四個(gè)月，約占全年降雨量的80%。如果把這四個(gè)月的降雨利用好，不僅可以增加有效的水資源、緩解城市用水緊張，還可減少區(qū)域內(nèi)的降雨外排流量，緩解市政排水壓力，提高城市防洪能力。因此，把雨水作為重要水資源加以收集利用具有重要意義。

2 天津市加強(qiáng)雨水利用的必要性

天津的水資源嚴(yán)重短缺，根據(jù)資料顯示，天津多年水資源總量平均值為18.16億m3，人均水資源占有量160m3，僅相當(dāng)于全國(guó)人均占有量的7%，是全國(guó)人均水資源占有量最少的省市之一。水資源短缺一直制約著天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的改善。隨著天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市中不透水面積的增加，地表植被和坑塘不斷減少，致使地表的持水、滯水及入滲能力減弱。同時(shí)由于地理位置、氣候條件等原因，天津每年大部分降水都集中在6-9月，天津還承擔(dān)著海河流域75%的雨水宣泄任務(wù)，所以降水多而集中時(shí)容易形成洪澇災(zāi)害，極易對(duì)人民的生活和生命財(cái)產(chǎn)造成危害。據(jù)資料顯示，天津近30年年平均降水量為544mm，天津中心城區(qū)每年雨水量可達(dá)到2.0億m3，而這2.0億m3的雨水資源絕大多數(shù)都從城市雨污水管網(wǎng)中白白流走，這不僅是水量的巨大浪費(fèi)，也增加了城市排水設(shè)施的負(fù)擔(dān)。因此充分利用雨水資源，不僅可以增加寶貴的水資源、減少內(nèi)澇、改善水循環(huán)系統(tǒng)和城市生態(tài)環(huán)境，還可以減輕污水處理廠的負(fù)荷和市政雨水管網(wǎng)的壓力，減輕雨水對(duì)河流水體的污染。因此，如果能把雨水有效收集起來加以利用，對(duì)我市水資源短缺問題的解決具有十分重要的意義。

3 天津市雨水利用的現(xiàn)狀和存在的問題

3.1 我市雨水利用的現(xiàn)狀

近年來，天津市委、市政府在保障防洪安全的前提下，提倡合理利用雨洪水資源。如我市從2010年開始，用三年時(shí)間，投入近百億元，實(shí)施清水工程，在河道清淤、截污治污的同時(shí)，實(shí)施3片地區(qū)合流制改造工程；我市還積極調(diào)配和攔蓄雨洪水，投資建設(shè)了天津市北水南調(diào)工程，利用汛期北部北運(yùn)河洪水解決南部靜海縣干旱問題；薊縣通過大力發(fā)展山區(qū)微型集雨工程建設(shè)和修建蓄水閘、蓄水橡膠壩，增加了蓄水能力，從而進(jìn)一步增加雨洪水利用量等。資料顯示，2009年，我市攔蓄抗旱水源達(dá)1．83億m3。通過利用雨洪水資源，既增加了農(nóng)業(yè)抗旱水源，又改善了城鄉(xiāng)水環(huán)境。此外，天津水利科技大廈、中新生態(tài)城、橋園公園、商業(yè)大學(xué)等示范工程取得的良好效果，對(duì)天津市雨水控制、利用也起到了積極的推廣作用。

3.2 我市雨水利用存在的問題

雖然近幾年我市的雨水利用取得了一定的成績(jī)，但仍然屬于試探性建設(shè)階段，在如何更加有效的利用雨水資源方面仍存在很多的問題。

3.2.1 雨水利用技術(shù)和設(shè)施仍屬于高端產(chǎn)品，缺乏適合向大眾普及的低端技術(shù)

作為嚴(yán)重缺水城市，天津主要采取控采地下水、跨流域調(diào)水、海水淡化等措施緩解城市生產(chǎn)與生活的用水壓力，這些措施需要的資金量大、成本高，不能從根本上、源頭上解決城市缺水的問題，而現(xiàn)階段掌握的多層面雨水利用體系，技術(shù)復(fù)雜，需要大量專業(yè)的技術(shù)人才才能得有有效的實(shí)施，缺乏向全社會(huì)大眾普及的條件。

3.2.2 城市雨水利用范圍和規(guī)模較小

目前，我市采取雨水利用的用戶局限于水價(jià)敏感度較低的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，缺少大范圍的區(qū)域性雨水利用工程，各個(gè)單位用戶對(duì)雨水利用的意義和價(jià)值了解不夠，而且由于水價(jià)相對(duì)低廉，政府也缺乏大規(guī)模宣傳推廣的動(dòng)力，致使雨水利用技術(shù)沒有能夠大規(guī)模的進(jìn)行普及推廣。

3.2.3 城市發(fā)展過快，沒有針對(duì)雨水利用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展迅猛，城鎮(zhèn)化不斷擴(kuò)大，柏油路鋪到了千家萬戶，但對(duì)路面的施工沒有嚴(yán)格的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，地面嚴(yán)重硬化、滲水性差，雨水只能被動(dòng)蒸發(fā)或通過河流排入大海，無法給予地下水有效的補(bǔ)充。有關(guān)研究表明，隨著植物覆蓋率的增加，不同時(shí)段的雨水累計(jì)入滲量呈指數(shù)增加，從而可知綠地有很好的入滲性。現(xiàn)在我市的綠化率不斷升高，本來可以對(duì)雨水的有效利用起到很好的輔助作用，但我市的綠地設(shè)計(jì)大都高于地面，植被旁邊沒有邊坎或者很低，這樣雨水無法被綠地有效的吸收，也就失去了綠地儲(chǔ)存雨水的作用，而且很多綠地的覆土厚度達(dá)不到3m的要求，根本無法起到蓄洪滯水的效果。

3.2.4 缺乏高效管理體系，雨水資源管理水平不高

一個(gè)城市的水務(wù)主要包括供水、用水、排水3個(gè)大的方面，如何將這3個(gè)方面有機(jī)的結(jié)合起來，建立起統(tǒng)一的管理體系，是每個(gè)城市水務(wù)工作面臨的最根本的問題。而雨水資源的利用更加脫離不了這3個(gè)方面的有效結(jié)合。當(dāng)前，我市的雨水管理系統(tǒng)更多的是一種被動(dòng)、應(yīng)急的管理，主要側(cè)重于城市排澇，但如何利用高端技術(shù)將雨水有效利用起來，建立起信息化、智能化的供、用、排相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一管理體系仍是一個(gè)難題。

4 加強(qiáng)雨水利用的建議

4.1 加大宣傳力度

當(dāng)前天津的雨水資源利用還處在最初級(jí)的階段，廣大群眾對(duì)于雨水資源利用的認(rèn)知程度還很低，政府應(yīng)利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、政策制定等手段，加大宣傳力度，普及雨水利用的常識(shí)，營(yíng)造全市加強(qiáng)雨水利用的氛圍，使之成為我市改善水資源條件的重要手段之一。

4.2 盡快制定完善地方性加強(qiáng)雨水利用的政策法規(guī)

加快研究制定關(guān)于各類工程建設(shè)中雨水資源利用工程建設(shè)的相關(guān)政策或法規(guī)，使雨水資源利用成為每個(gè)工程建設(shè)中的必要設(shè)施。加大雨水排放費(fèi)用的征收力度，提高全社會(huì)實(shí)施雨水利用的積極性、主動(dòng)性，使雨水利用工程的資金得到保障。可參照水土保持方案編制的有關(guān)政策，將雨水利用納入城市建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、備案的前置必要條件。制定各單位、部門、社區(qū)雨水利用工程獎(jiǎng)勵(lì)政策、提高雨水洗車獎(jiǎng)勵(lì)額度、規(guī)范屋面雨水滯蓄排放獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，明確具體的獎(jiǎng)懲措施。

4.3 城市規(guī)劃中應(yīng)注重雨水利用，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)

我市應(yīng)在各個(gè)層次的城市規(guī)劃中注重雨水資源利用，盡快由水務(wù)、市政、園林、規(guī)劃、交通等多部門共同參與，在全市的總體規(guī)劃中，加入全市雨水利用規(guī)劃的內(nèi)容，將雨水資源融入全市水資源整體配置，嚴(yán)格按照水資源管理制度進(jìn)行管理。與其他水資源相互依托、相互補(bǔ)充，與城市防洪排澇體系相結(jié)合，構(gòu)建科學(xué)可持續(xù)的雨水利用體系。根據(jù)不同區(qū)域的不同特點(diǎn)，采取不同的雨水利用模式，制定目標(biāo)考核機(jī)制，要求相關(guān)部門定期定量完成雨水利用工程建設(shè)。

4.4 雨水利用要因地制宜才能有效利用

近幾年城市內(nèi)澇引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，如何加強(qiáng)城市排水管道建設(shè)，成為了廣大群眾十分關(guān)心的話題，其實(shí)像多孔嵌草磚、透水磚、透水性混凝土路面等生態(tài)型透水路面，可以涵養(yǎng)地下水源，減輕城市道路排水管道的壓力，我市可以在小區(qū)、公園、人行道、停車場(chǎng)等交通量小的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)；在公共綠地、道路景觀隔離帶、道路兩側(cè)綠化帶等公共場(chǎng)地，推廣下凹式綠地；還可以修建下沉廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，當(dāng)暴雨強(qiáng)度超過排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可起到滯留、存儲(chǔ)雨水作用，緩解暴雨洪水對(duì)骨干排水系統(tǒng)的壓力；倡導(dǎo)建立屋面雨水收集系統(tǒng)，使之廣泛應(yīng)用于新建小區(qū)之中。

[1]朱強(qiáng)，李元紅，論雨水集蓄利用技術(shù)，中國(guó)雨水利用研究論文集[J]，北京中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，1998

[2]趙廷紅，牛爭(zhēng)鳴，實(shí)現(xiàn)城市雨水資源化的基本途徑[J]，中國(guó)給水排水，2001，17（10）

[3]車武，李峻奇，李紅，孟光輝，現(xiàn)代城市雨水利用技術(shù)體系[J]，北京水利，2003，（3）

[4]蔡佩辰，楊靜，唐鳳偉，城市雨水利用意義與潛力分析[J]，中國(guó)水利水電市場(chǎng)，2012，（133）

續(xù)喆，（1985—），男（漢），天津市人，大學(xué)本科學(xué)歷，助理工程師，從事水務(wù)管理工作。