地方環保局監測任務的詳細劃分

李建林

(廣西壯族自治區岑溪市環鏡保護局廣西岑溪543200)

0 引言

我國環境污染和破壞造成的經濟損失，每年達數百億元之多。解決這個問題無非有兩個途徑，一是靠國家大量投資進行治理，據初步統計僅污水處理一項就要幾百個億，這顯然超出了我國的國力，二是通過強化管理來控制環境污染，這是我們唯一的可行之路。實踐證明，通過強化管理可以解決30-50%的環境污染問題。簡言之，環境監測是環境保護工作的起點，是科學管理環境。而進行環境監測，離不開地方環保局的辛勤工作。只有地方環保局落實各項監測任務，環境保護才有了實現的基礎。本文主要研究地方環保局監測任務的詳細劃分，具有一定的現實意義和指導意義。

1 地方環保局監測任務的詳細劃分

1.1 監測質量保證

當前，擺在地方環保局面前的重點問題是：如何發揮監測隊伍和監測裝備的潛力，把地方環保局的基本建設裝備投資變成現實的強大生產力。這就要在監測技術、監測方法，監測質量保證等各個方面有一個大的發展。地方環保局的直接產品是監測數據，而“一個錯誤的數據比沒有更壞”。所以監測質量保證是非常重要的。作為一個完整的質量保證歸宿，是應保證監測數據具有如下五方面的質量特征。①準確性：測定值與真值的一致程度。②精密性：均一樣品重復測定多次的符合程度。③完整性：取得有效益監測數據的總額滿足預期計劃要求的程度。④代表性：監測樣品在空間和時間分布上的代表程度。⑤可比性：在監測方法、環境條件、數據表達方式等可比條件下所獲數據的一致程度。從完整的意義講，監測數據應具有上述這五個方面的質量特征才能認為是有效的。只有數據可靠，地方環保局的監測任務才有了實現的前提。

1.2 監測網絡管理

經過十幾年的建設，我國已初步形成全國環境監測網絡格局。地方環保局應當充分發揮網絡的作用。當然，監測網不是行政和技術實體，而是監測工作縱向與橫向相互配合協調的一種組織形式。地方環保局組織好監測網絡，對于節約資金，提高效能、減少監測重復勞動等都具有十分重要的意義。地方環保局使用監測網的主要任務是：①聯合協調開展有關監測活動；②協調監測網絡布局，明確分工，各負其責；③相互提供有關監測數據和資料，并有責任對數據資料進行匯總整理和綜合評價。④協調監測技術方法，如在監測網內統一采樣方法、統一分析方法，統一數據處理方法，統一質量保證措施等。

1.3 監測監督管理

環境監測管理是地方環保局的一項重要工作。曲格平同志說：“環境管理權不在多，只要有了監督權，就有了最主要的權力”。環境監測是十分龐大而復雜的工作，單靠政府部門是不行的，誰來協助政府具體實施環境監督呢?最好的助手就是各級地方環保局。當然，如果地方環保局只是滿足于獲取監測數據、評價數據，而不去注意如何發揮這些數據在環境監測管理中的作用，地方環保局的責任是遠遠不夠的。地方環保局不但從事環境監測，還要參與環境監督管理。這是對地方環保局地位和作用的全面認識。地方環保局不僅是一個獨立的環境監測事業單位，同時也受政府部門委托，是政府環境管理部門的監督派出機構。執行環境監督職能，為實施強化環境管理的八項制度做好技術監督和技術支持工作是各級地方環保局的一個重要任務。地方環保局參與環境監督管理的內容包括：①協助政府監督環境法律、法規、條例和各類環境標準的執行；②監測污染源排放排污收費和排污許可證；③監測污染控制設施及集中控制的效益；④監測環境影響評價報告制度的執行。

地方環保局參與環境監督管理的方式為：①提供監測數據，為各方面的監督管理服務；②根據監督工作需要，進行專項監督監測；③通過污染源監測檔案管理，對污染源進行排污總量控制管理；④協助政府部門進行環境調查，環境目標管理；⑤通過環境監察員制度執行環境監督監測管理。

2 結語

地方環保局的監測任務十分重要。最重要的是地方環保局的檢測人員要具有良好的素質，熟悉國家有關環境保護和環境監測方面的方法、政策等；熟悉監測技術業務，掌握監測質量保證的內容、程序和方法等。只有這樣，才能促進各項監測工作的有序開展。

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