評估氣候變化對越南同塔省的影響和應對方案

阮福創(越南）

(華南理工大學環境與工程學院廣東廣州510006)

1 越南同塔省的簡介

同塔座落在九龍江三角洲同塔湄地區和前江與后江之間的一個省份。同塔省地理坐標為北緯10°07’-10°58’度和東經105°12’-105°56’度。北面和西北面與柬埔寨接壤，邊界長度48.7公里。南面與永隆省和芹詩市接壤。東面與隆安省和前江省接壤。西面與安江省接壤。

2 評估氣候變化對越南同塔省的影響

2.1 對土地資源生態環境的影響

氣候變化，海平面上升將導致減少土地面積，惡化土地質量，減少生產產量，土地鹽堿化，瀝澇災害，地面沉降、堤防、海進等危機。據2100年預估，同塔省97,64%面積將被淹沒、鹽堿化、海侵、塌方。同塔省缺乏土地環境質量的觀測數據，因此不可按照LQI(Landqualityindex-土地質量指數)3和4公式來評估氣候變化和社會經濟發展對土地環境的影響。

2.2 對水資源環境的影響

圖1 同塔省行政圖

2.3 對水資源的影響

總的來看，地表水及地下水資源將受到人為因素，氣候變化及海平面上升的嚴重威脅。到2030年，2100年，同塔省土地和水源鹽漬化將取代現在的洪旱交替，基本上改變九龍江的水文條件，相當于古代海進過程。

2.4 對水環境的影響

根據對水資源影響的上面分析和評估，由此可見氣候變化，海平面上升將對水環境產生影響如下：長期淹沒、惡化水生生態系統、水源質量及使用目的，地表水、地下水的儲量及質量降低，加劇日常用水、生產水源缺乏危機。

2.5 對生態系和生物多樣化的影響

對生態系和生物多樣化的影響較復雜，因為當發生海水侵蝕現象，淡水生態系（地上和水下）被嚴重影響，而咸水和海水生態系猛烈增加。自然生態系不僅受到氣候特征的中等變化而且還受到氣候極端變化（ENSO），一般都是突然發生的造成長期猛烈日照、干旱、下大雨等現象。這對不太穩定的生態系影響較大，尤其是在氣候惡劣的地區。

2.6 對農業的影響

農業是受到氣候變化直接、惡劣影響的行業之一。氣候變化對農業的影響表現在農業用地、植物、家畜家禽的機構、生存和發展、水利供水困難、天災影響到農業生產，造成大損失等問題。

2.7 對工業的影響

目前同塔省工業發展規模已達到中等水平，但是工業結構發展不平衡，食品和農產品加工工業展大比重。有一種普遍現象的是同塔省工業生產單位、工業中心會缺乏原料，導致產品成本增加，加上競爭力薄弱，中小型企業的再生產投資更加困難。自然會導致“貧困”和“工藝落后”，穩定發展的能力下降。

3 一般應對方案

3.1 關于體制、組織、機制、政策、引導的方案

按公共管理模式盡快健全同塔省對氣候變化應對辦公室的機構組織，建立其專門顧問、參謀單位；聘用在該辦公室工作的參謀、顧問的專家，并明確規定其任務、權利和工資；編制和頒發結合各縣，結合九龍江地區各省應對氣候變化的協調機制；編制和頒發同塔省連續穩定發展目標，符合于越南連續穩定發展目標；建議司法部門審查法律、法規文件系統，逐步編制和頒發關于同塔省應對氣候變化的機制、政策和開展應對工作的指導書；組織、指定到2015決定應對氣候變化行動計劃的具體任務，加強大眾的作用，組織宣傳氣候變化的影響。

3.2 規劃、計劃的方案

檢查同塔省及其部門的規劃、計劃，補充資料以便符合于同塔省到2020年、考慮到2030年應對氣候變化的目標和任務；要求評估氣候變化對同塔省的自然環境、經濟、社會、經濟社會發展項目的影響。

3.3 資金來源的方案

對2013～2015階段應對氣候變化的行動計劃設立計劃和資金融資方案，著重社會化方案；關于使用、管理外國基金或執行金融制裁（CDM、碳素限額）與中央緊密結合。呼吁各組織、企業、捐助者、僑胞、非政府組織等支持實施氣候變化應對任務。

3.4 科技和工藝的方案

優先在排放廢氣GGH的檢測和管理的投資開發和工藝轉移，具體：

+加強運用技術處理工業區、工業中心、手工藝村的工業廢氣；

+衛生垃圾、普通和有害工業排放物的燃燒銷毀技術達到標準；

+逐步將清潔能源（電能、太陽能、天然氣、含硫低燃油）替換骯臟能源（含硫高的燃油、煤、木材）；

+促進人工造林、零星樹木、林園等以便降低GGH廢氣對大氣的污染。

主動開發、使用種子、植物、動物的生物高新技術，使其適應氣候變化。發展氣候變化的預測和適應的科技和工藝：完善環境、氣象水文觀測系統，及時發現，警報環境污染、氣候變化和天災的影響，起到防止、使用、及時降低損失的作用；設立和完善同塔省氣候變化應對領導委員會的網站，連接到國家行動指導委員會的網站。

3.5 建設基礎設施方案

集中投資完善水利系統，灌溉系統、洗滌系統、排洪系統、在城市和工業區、農村的給排水系統以便限制海水、潮水侵入、缺乏生產用水和生活用水。逐步調整、補充、建設符合于目標、任務和應對氣候變化的道路、水路交通系統。

3.6 對提高應對文化保護認識的方案

廣泛向群眾、黨和國家機構、各企業、工業區、工業中心、手工藝村各組織和個人組織宣傳國際和越南關于應對氣候變化的法律，宣傳政府對氣候變化應對的指導文件、同塔省應對氣候變化的行動計劃等，以便充足意識到應對氣候變化的責任。提高居民關于應對氣候變化的責任的方法多樣化，呼吁全民運動氣候變化，將應對氣候變化列入國民教育系統。

3.7 加強關于應對氣候變化的國際關系

加強同塔省各部門與九龍江三角洲以及中央的應對氣候變化機構關于應對氣候變化的協調與合作，實施同塔省應對氣候變化的計劃。加強與國際組織關于貿易推廣活動和合作行動以便他們支持應對氣候變化的行動和項目。在應對氣候變化方面加強吸引外國投資，尤其是引進高新科技和工藝應對氣候變化。與地區和世界上環境條件相似的國家就應對、適應氣候變化互相學習、交流經驗，具體：同塔省應對氣候變化指導委員會設立計劃派遣人員去參觀、學習、交流經驗（各部門、各所屬地方人員均勻分配）。

4 結論

隨著人們對氣候變化和海平面上升對越南和同塔省在21世紀的可持續發展、脫困扶貧的最嚴重威脅意識提高，“就氣候變化對同塔省的影響和提出解決方案”是十分必要的，目的是防止、排除氣候變化，按21世紀經濟社會發展計劃提高同塔省對氣候變化和海平面上升的負面影響的應對和適應力，目前是從現在到2020年和考慮到2030年階段。

總之，已提出的同塔省到2020年、考慮到2030年應對氣候變化的方案是可行的，符合于氣候變化和海平面上升到2020年、考慮到2030年對同塔省的影響程度。但是在2020年、2030年之后，必須要將氣候變化和海平面上升預測模式進行補充修改，重新評估其對經濟、社會和自然對象的影響，從此將其作為調整行動計劃的可靠依據使其符合于九龍江三角洲和同塔省的氣候變化、海平面上升實際情況。

[1]《聯合國氣候變化框架公約》（UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange，UNFCCC）.

[2]《京都議定書》（英文：KyotoProtocol）.

[3]越南環境保護法，2006年.

[4]越南政府“關于應對氣候變化的工作”60/2007/NQ-CP號議決.

[5]越南政府總理“關于應對氣候變化的國家目標”158-2008-TTg號決定.

[6]越南政府總理“關于越南可持續發展的戰略”153/QD-TTg號決定.