淺談實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的措施

王 艷（天津港集裝箱碼頭有限公司天津300456）

0 引言

能源問(wèn)題是一個(gè)世界性問(wèn)題，各國(guó)工業(yè)化的發(fā)展都面臨著能源不足的嚴(yán)重危機(jī)，地球環(huán)境也越來(lái)越受到嚴(yán)重影響。世界各國(guó)都在制定能源使用規(guī)劃，來(lái)保持人類生存環(huán)境，我國(guó)和地方政府都在積極推進(jìn)規(guī)劃的落實(shí)，其中“十二五”期間，天津市節(jié)能工作的主要目標(biāo)是到2015年全市萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降18%，能耗總量控制在1.12噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，能源消費(fèi)彈性系數(shù)保持在0.7以內(nèi)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。面對(duì)節(jié)能減排工作的新任務(wù)、新要求，不斷提高能源利用率，確保上述各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，真正使港口成為低碳環(huán)保的節(jié)約型企業(yè)，順利完成集團(tuán)和公司節(jié)能減排的各項(xiàng)目標(biāo)，促進(jìn)城市建設(shè)和企業(yè)管理，筆者認(rèn)為，在加快推進(jìn)節(jié)能減排過(guò)程中，首先要從思想行為上切實(shí)做好三個(gè)轉(zhuǎn)變。

1 節(jié)能減排的措施

1.1 全面推進(jìn)節(jié)能減排工作要堅(jiān)持把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變作為節(jié)約能源戰(zhàn)略重點(diǎn)去抓

節(jié)能減排有兩個(gè)方面的內(nèi)容，節(jié)約能源和減少污染物排放。節(jié)能減排首先就要控制能源消耗量，也就是推進(jìn)技術(shù)節(jié)能減排，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造，盡可能減少高碳能源消耗；其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排，通過(guò)開(kāi)發(fā)新能源，運(yùn)用各種技術(shù)手段減少排放；此外，高效的能源管理機(jī)制是必不可少的，通過(guò)能源管理減少氣體排放，減緩地球氣候變暖，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展更加科學(xué)合理，為此，“十二五”時(shí)期，結(jié)構(gòu)節(jié)能減排的戰(zhàn)略重點(diǎn)要有新的轉(zhuǎn)變和突破。

“十一五”期間，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)并不明顯，一些高耗能工業(yè)產(chǎn)值的比重仍然很大，有數(shù)據(jù)表明，2005年為28.24%，2009年為28.13%，降低不到0.1%。目前我國(guó)單位GDP能耗是全世界平均水平的3倍多，主要耗能產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平高10—50%，主要污染物排放大大高于世界平均水平，地表水污染嚴(yán)重，霧霾天氣出現(xiàn)頻率高。隨著資源、環(huán)境約束的日益增強(qiáng)，高能耗、高排放、高污染的傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)模式越來(lái)越難以持續(xù)，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)的方式不能從根本上改變產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低下的局面，無(wú)法將產(chǎn)業(yè)能耗利用率提高到世界先進(jìn)水平；而且隨著落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)程，降低能耗的難度也將越來(lái)越大。

“十二五”時(shí)期，是天津和港口發(fā)展的黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境，積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以建設(shè)世界一流企業(yè)為目標(biāo)，加快能源管理的科技投入，通過(guò)技術(shù)升級(jí)等手段提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提升港口功能，建設(shè)綠色生態(tài)港口。

對(duì)于港口而言，要建立港口節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，除了建立健全能源管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，還要通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)產(chǎn)品，節(jié)約能源、降低能耗。天津港集裝箱碼頭有限公司通過(guò)裝卸生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排新突破。公司采用邊裝邊卸作業(yè)工藝，機(jī)械設(shè)備在作業(yè)過(guò)程中均是滿載運(yùn)行，減少了無(wú)功消耗，裝卸效率提高20-30%。此外，公司積極推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品，在岸橋和場(chǎng)橋小車上安裝HEV節(jié)能燈，每年可以節(jié)省成本14萬(wàn)多元，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約17.5噸；同時(shí)，利用技術(shù)創(chuàng)新，提高油改電場(chǎng)橋利用率，使公司綜合生產(chǎn)在穩(wěn)步提高的同時(shí)能源消耗顯著下降，港區(qū)環(huán)境得到明顯改善。

1.2 全面推進(jìn)節(jié)能減排工作著力于企業(yè)為主、社會(huì)并重的方向轉(zhuǎn)變，是加快能源綜合管理的有效途徑

“十一五”期間，我國(guó)開(kāi)展了全社會(huì)的節(jié)能減排活動(dòng)，但是節(jié)能減排取得的成果并不明顯。主要原因是由于我國(guó)能源消耗和污染物排放的主導(dǎo)者是企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展耗能最為主要，社會(huì)節(jié)能減排的效果并不是十分顯著。在“十二五”規(guī)劃中，國(guó)家提出了到2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2010年降低16%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低17%。所以，“十二五”期間，節(jié)能減排必須轉(zhuǎn)向企業(yè)與社會(huì)同時(shí)參與。作為倡導(dǎo)綠色生態(tài)港口的先行者，天津港集裝箱碼頭有限公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策，全面強(qiáng)化能源消耗考核制度，大力開(kāi)展節(jié)約能源與加強(qiáng)生產(chǎn)管理、提高裝卸效率，推進(jìn)技術(shù)節(jié)能，公司自主研發(fā)了場(chǎng)橋油改電自動(dòng)上電裝置關(guān)鍵技術(shù)并推廣應(yīng)用，每年節(jié)省柴油消耗1300多噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1890噸，減少二氧化碳排放4000多噸，節(jié)能減排效果顯著。此外，公司繼續(xù)研究開(kāi)發(fā)“全電場(chǎng)橋”或“發(fā)動(dòng)機(jī)降低功率改型”等場(chǎng)橋轉(zhuǎn)場(chǎng)新技術(shù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)場(chǎng)橋發(fā)動(dòng)機(jī)的零排放或低排放；利用新技術(shù)，對(duì)高能耗的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行改造和升級(jí)換代，積極推廣LNG新能源集卡拖車，不斷推進(jìn)港口生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排重點(diǎn)從企業(yè)節(jié)能減排向企業(yè)與生活和住、行節(jié)能減排并重轉(zhuǎn)變。

1.3 全面推進(jìn)節(jié)能減排工作向由行政和市場(chǎng)互動(dòng)的方式轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)五年目標(biāo)的根本保障

目前，我國(guó)常規(guī)做法是通過(guò)政府主導(dǎo)的行政手段推動(dòng)節(jié)能減排，市場(chǎng)化手段運(yùn)用不足。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)同政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的關(guān)系不是市場(chǎng)自然形成的，光靠政府的行政手段、地方利益與整體規(guī)劃驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱才是節(jié)能減排的重要尺度。在資源環(huán)境制度完善的情況下，落后產(chǎn)能因?yàn)閷?duì)資源環(huán)境破壞較大，如港口企業(yè)的多種活動(dòng)不可避免地對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生直接或間接的影響，港口生產(chǎn)主要以裝卸、倒運(yùn)貨物為主，作業(yè)面積大，車輛過(guò)往頻繁，干散貨的灑落，易揚(yáng)塵、廢氣排放等在港區(qū)生態(tài)、安全維護(hù)方面處于被動(dòng)狀態(tài)，每年需要上交的環(huán)境稅比重高，增大了生產(chǎn)成本，市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)淘汰這些落后產(chǎn)能。隨著我國(guó)對(duì)全球氣候變化向來(lái)給予高度重視，多年來(lái)采取積極有效的政策措施，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)產(chǎn)生的效果日益凸顯，現(xiàn)在的港口加大了科技投入，能源的布局規(guī)劃與工程設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，并優(yōu)化裝卸工藝和設(shè)備的選型，采用低能耗、高效率的裝卸設(shè)備，優(yōu)先選用以電能作為動(dòng)力源的裝卸設(shè)備，生活設(shè)施采用清潔能源，如太陽(yáng)能浴室、地源、海水源熱泵進(jìn)行制冷和采暖。加快港口發(fā)展低碳節(jié)能技術(shù)，推廣重大節(jié)能技術(shù)示范工程，加強(qiáng)節(jié)能宣傳培訓(xùn)、節(jié)能信息服務(wù)等，積極建設(shè)低碳港口、綠色港口。

節(jié)能減排是全社會(huì)的共同責(zé)任，離不開(kāi)各個(gè)市場(chǎng)主體的自覺(jué)行動(dòng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，更多地采用市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)手段等市場(chǎng)化的辦法，在建立和完善促進(jìn)節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。要健全促進(jìn)節(jié)能減排的政策體系，對(duì)能耗低、排放少的先進(jìn)產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)給與政策優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)，增加能源使用和污染排放成本，保護(hù)和鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，真正把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為企業(yè)和各類社會(huì)主體的內(nèi)在要求，“要我節(jié)能減排”變?yōu)椤拔乙?jié)能減排”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和自然界和諧發(fā)展。

2 結(jié)束語(yǔ)

節(jié)能減排關(guān)系到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，既是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，我們必須充分認(rèn)識(shí)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，是破解資源環(huán)境約束、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的必由之路。建立長(zhǎng)效完善的機(jī)制，通過(guò)喚醒和增強(qiáng)全體公民的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動(dòng)、全社會(huì)共同參與，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，形成企業(yè)清潔生產(chǎn)、政府綠色辦公、社會(huì)低碳消費(fèi)的氛圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與自然的和諧發(fā)展。