日本“特使外交”包圍中國

● 本報駐日本特約記者 蔣 豐 李 珍 ●本報記者 王 渠 ●盧 昊 魏 輝中日關系如何走下去？這個2013年東亞地區最大的懸念在新年的第一周便被不斷塞進更多變數。6日，日本防衛大臣小野寺五典公開呼吁增加軍費，以封堵對于中國的防衛“漏洞”。日本媒體則披露，為了應對與中國的領土爭端，日本軍費今年將增加2%，為11年來的首次增長。日本海上保安廳還要建立釣魚島專屬部隊。比軍事部署更密集的，是日本在中國周邊的特使外交。除了緬甸和韓國，日本特使還將很快出現在菲律賓、新加坡、文萊、俄羅斯等國。不過對于“以包圍策略強化對華施壓”的算計能否奏效，外界輿論并不看好。香港《南華早報》稱，解決釣魚島爭端的方案并不在安倍手中，中日關系很大程度上不過是中美關系的“子集”。美國《大西洋》月刊的評論似乎解釋了日本急切的原因：可能用不了多久，日本就會失去領導反華“矩陣”的能力，每過一年，它就落在后面更遠。日本軍費“躍進”防中國　　“中國政府的公務機不斷侵入日本領空，這暴露出日本防衛存在很大漏洞，有必要增加軍費預算，強化防衛日本的體制。”日本防衛大臣小野寺五典6日如此表示。小野還稱，最近10年，日本防衛經費一直在縮減，但是周邊國家軍費卻不斷增加。日本應盡快修改民主黨政權2010年推出的防衛大綱，為2014年度繼續擴大軍費開支，充實自衛隊“作戰力量”掃清道路。　　在日本時事通訊社看來，小野的話是對日本增加軍費的證實。報道稱，日本政府已基本確定，在2013年國家預算中增加防衛和安全保障的費用支出。此前野田政權提出的預算方案中，日本2013年軍費為4.58萬億日元（約合524億美元），而安倍內閣則將極力推動這一數字達到約4.7萬億日元（約合534億美元），較2012年上漲2%，這也是日本近11年來首次“光明正大地”增加軍費開支。《朝日新聞》稱，日本政府在軍費預算方面采取“躍進”的主要原因，毫無疑問是為了防范中國日益崛起且“意圖不明”的軍事力量，以及中國日益活躍的海上維權活動。該報道稱，釣魚島主權爭議引發的中日對抗沒有降溫的趨勢，反而將導致兩國間長期的軍力競爭和安全困境。　　安倍本人也加入到對中國軍事示強的行動中。日本NHK電視臺6日報道稱，安倍5日緊急召集防衛省和海上保安廳官員到首相官邸開會，聽取關于中國飛機“侵犯日本防空識別圈”的相關報告。安倍要求各部門“就中國方面侵犯日本領空和領海的行動，必須做好萬無一失的防御準備”，并明確指示防衛省在應對此事時可以出動戰機“堵住中國飛機”，海上保安廳也必須立刻出動巡航船只，予以配合。這表明日本政府在釣魚島的問題上傾向于采取對中國更為強硬的姿態。共同社稱，5日早晨，中國海監的一架運-12固定翼飛機自西北方向進入東海空域，飛至釣魚島附近進行巡航，但并未進入“日本領空”。在接到雷達偵測警報后，日本航空自衛隊沖繩基地的F-15戰機再次緊急起飛，試圖進行攔截。　　“今年最緊迫的工作，就是將尖閣列島（即中國釣魚島）警備體制具體化。”這是日本海上保安廳長官北村隆志日前對媒體的表態。日本新聞網5日稱，北村表示自去年9月日本將釣魚島“國有化”以來，除了惡劣天氣外，中國公務船通常是5艘左右在釣魚島周邊徘徊。為此日本需要成立一支一對一的專屬海上保安部隊，海上保安廳計劃在沖繩縣石垣島建立專屬基地和專門部隊。共同社6日披露，日本唯一的傘降部隊陸上自衛隊第一空挺團將在13日的公開空降訓練中實施空降奪島演練。　　“雙方力量暫時平衡，但往前看，東京官員擔心沒有足夠船只保護釣魚島。”美國《大西洋》月刊對“日本與中國競爭”并不看好。文章稱，日本人口1.28億，不足中國十分之一。這還不是大問題，但日本老齡人口眾多，平均年齡44.6歲，中國平均年齡則是35.2歲。日本海上保安廳有51艘千噸級以上的巡邏船，中國已有40艘這樣的船只，并在改裝舊軍艦，同時在建造新船。日本擔心在東海巡邏的大型船只數量會迅速被中國超過。建造更多船是自然反應，但需要時間，更不要說人手。150名船員和日本訂購的4艘新巡邏船需要5年才能服役。日本等不了，指揮官提出應急方案：啟用塵封已久的10艘舊船，每艘都有25年或更高船齡，本來要成為廢品，它們將由老船員操控。這揭示了日本的長期挑戰。用“圍堵外交”對華施壓　　在加強軍事準備的同時，日本還在中國周邊積極推行“特使外交”。最近幾天，日本副首相麻生太郎訪問了緬甸，首相特使額賀福志郎前往韓國拜會了新總統樸槿惠。日本前首相森喜朗將作為安倍的特使于2月份出訪俄羅斯。另外，日本外相岸田文雄將于9日出發訪問菲律賓、文萊、新加坡等東盟國家。日本時事通訊社稱，日本要和這些國家加強聯合，從而達到牽制“海洋擴張行動活躍的中國”的目的。菲律賓和中國在南海有領土爭端，日菲要重新確認遵守海上國際法的重要性。文萊則是今年東盟峰會的輪值主席國，去年在柬埔寨的東盟峰會是按照中國的意向進行的峰會，結果共同聲明都沒有發表。鑒于這個教訓，日本這次提早和文萊進行溝通。《產經新聞》6日稱，日本與東南亞國家加強關系的舉動將引燃中國的危機感。”　　日本《讀賣新聞》6日說，為了實現穩定，安倍必須改善與中國和韓國的關系，但安倍對兩國的做法不太相同，他派特使前往首爾，而對中國，則擺出一副強硬姿態。此前接受《讀賣新聞》專訪時，安倍強調他將重視“價值觀外交”。通過聯合有共同民主和人權觀念的國家，安倍顯然企圖“包圍”中國。不過，他也保留與中國的對話渠道，去年9月他出任自民黨黨首后就立即與中國駐日大使舉行一系列會談，尋求改善雙邊關系之策。共同社6日稱，安倍希望通過與周邊國家強化合作對華施壓，以尋找與中國對話的突破口，但這種做法能否奏效尚不得而知。安倍已開始摸索訪問韓國的可能性，能否與掌握東亞地區穩定之關鍵的中國重啟首腦會談將成為焦點。　　對于一直強調美日同盟的安倍來說，更希望盡快訪問美國。安倍5日決定，將派外務省事務次官河相周夫作為特使從7日起出訪美國，就安倍訪美相關事宜進行磋商。香港《亞洲哨兵報》刊登美國經濟戰略研究所所長佩雷斯托維茨的文章說，地緣政治游戲促進了美日的親密，過去是冷戰，美國和日本反對蘇聯，現在是美國和日本反對中國。日本的支持促進了美國在亞洲的部署，它促使和鼓勵華盛頓“轉向亞太”，部署更多美國軍隊，遏制中國。　　旅日華人學者劉剛6日對《環球時報》表示，安倍現在比較矛盾，剛上臺的他既希望同周邊國家特別是中韓改善關系，又不肯放棄強硬立場，尤其是面對與日本爭端更激烈的中國時。在中國周邊國家搞圍堵外交，從小泉純一郎時就已經開始行動，這些年來，由于日本國內困境持續，每一任政權都有動作。但安倍應當明白，在中國周圍打鬧很難有什么實質效果，要真正改善中日關系，安倍必須拿出讓中國感到誠意的行動。“安倍必須遏制民族主義本能”　　香港《南華早報》的一篇評論給安倍潑了盆冷水。文章稱，安倍已經開始尋求與韓國改善關系，部分是因為認識到首爾與東京在同朝鮮和中國的關系上享有更廣泛的相似目標。不過在釣魚島問題上，安倍目前能做的很少。在獨島問題上，東京可能放棄希望渺茫的主權要求，以改善與韓國的關系。但由于日本實際控制釣魚島，安倍沒有多少選擇。如果承認存在領土爭端，就好像對中國投降，除非中國也做出一些讓步。而且在很大程度上，中日政治關系是中美關系的子集。東京與北京風雨交加的原因之一是北京與華盛頓的關系至少不是特別好。　　《日本時報》6日說，上世紀60年代，日本是樂觀的“大教堂”，國民相信國家終于走上“趕超西方之路”。上世紀80年代，日本經濟空前繁榮，信心日益膨脹。但隨后景氣像氣球一樣飄走，經濟一落千丈。2013年伊始，“教堂”內再次有了一些樂觀者。但可能并不是這么回事，除了經濟、教育等，也有外交政策方面的原因。日本將在釣魚島問題上采取強硬政策，對抗中國進入日本政府認為的“本國領土”。雖然對韓國采取較為緩和的立場，但是日韓之間還有慰安婦等歷史問題，一些內閣成員還有可能參拜靖國神社，這都可能引爆怒火。　　“安倍必須對中國謹慎從事，遏制其民族主義本能，將舊日幽靈鎖在自民黨的地窖里。”英國《經濟學家》5日對安倍提出如此建議。日本《每日新聞》則稱，在經過去年連續和周邊國家因島嶼主權問題而關系惡化之后，日本國內政治輿論中出現了一些日本應與中國等亞洲近鄰“進行外交渠道上的充分疏通”的聲音。《富士產經周刊》評論稱，日本需要在對華關系中平衡利益得失，“不要將自己逼入沒有選擇的死角”。▲