用工荒背后的“真相”

美國《華爾街日報》網站1月4日文章，原題：用工荒？中國農民工的真相 近幾年，迅速上漲的工資及對農民工儲備即將枯竭的擔憂，為中國未來經濟增長敲響警鐘。但澳大利亞國立大學經濟學教授孟昕的最新調查顯示，事情沒那么簡單。他最近接受了采訪。 問：請介紹一下你的調查。 答：過去5年來，該項目一直在監測中國農村人口向城市遷移過程中的各種變化。調查涵蓋9省份的15座城市，對象為5000個農民工家庭。 調查表明過去5年來農民工工資顯著增長。2010至2011年實際時薪增長23%以上。但2012年此類大幅漲薪現象似乎消失，時薪只增長3.7%，若將更具經驗和技術的人員除外，僅為1.7%。 有證據表明極高漲幅或許并非純粹的市場推動現象。許多地方政府利用最低工資干預工業結構調整，將最低工資當成擺脫低附加值產業的手段。然而，只有當經濟形勢良好時政府干預才會更有效。否則，起決定作用的是市場力量。 問：用工荒說法不絕于耳，但你的調查表明中國農村仍有大量適齡工作人口。 答：許多專家認為中國農村廉價剩余勞動力已近枯竭。但我們的數據表明，2010年僅有約25%農村人口進城打工，且駐留時間相對較短，只有7至9年。原因在于城市存在各種限制農民工享受社會福利和服務的障礙。當農民工結婚生子、失業、患病或需照顧上學子女或父母時，別無選擇只能返鄉。若取消那些限制，農民工在城市駐留時間會翻番，任何想象中的用工荒都將消失殆盡。延長農民工駐留時間，不但能增加城市急需的勞動力供給，也有利于農民工個人的生產率和工資。目前的駐留時間意味著嚴重人力資本浪費。 問：為改善這一狀況，中國需做什么？ 答：相關政策已推出多年，但執行起來緩慢。例如2008年中央就推出新（勞動）法。負責執行的是地方政府，但他們動力不足。實施該政策意味著勞動成本大增，直接影響地方經濟增長。當前財政制度亦不夠合理。中央政府制定法律并說明國家的政策意圖，但執行和出錢的卻是地方政府。因此須對現有公共財政體系進行重大改革：要么集中財力打造社會福利體系，要么大幅增加地方政府的資源。▲（王會聰譯）