反壟斷在中國須常態化、長期化

劉 戈 國家發改委日前突然宣布，因合謀操縱液晶面板價格，對三星、LG等六家生產企業處罰3.53億元。這是一次“人贓俱獲”的懲罰，發改委掌握了充分的證據，然而由于罰款數額是按照《價格法》而非《反壟斷法》制定的，其中的罰款數額總計僅1.44億，和六家企業液晶面板巨大的營業額相比，如同九牛一毛。這顯然符合政府部門對于企業違規犯法一貫的態度———總是高高舉起鞭子，輕輕放下。 不過，和那些如撓癢般或有頭無尾的反壟斷懲罰相比，這次懲罰的力度已經顯得非常大了。以電信領域為例，2011年11月國家發改委價格監督檢查與反壟斷局宣布正在對中國電信、中國聯通涉嫌價格壟斷案展開調查，曾經引得滿堂叫好，輿論將此稱作“反壟斷第一案”，因為這是自2008年《反壟斷法》生效以來，有關職能部門第一次依法對“占據市場支配地位”的大型國企展開反壟斷調查。但后來此事杳無音訊，從相關部門的表態來看，外界傳聞的重罰已經不再可能。 還應該看到，這次受罰的六家外資企業占據產業鏈上游，他們串通價格的行為危害的是整個下游企業，而這些下游企業主要是國內規模較大和有一定影響力的企業。正是因為這些特殊利益集團不停舉證，才有相關部門進行調查并公開處罰。我們可以設想，如果受傷害者是普通消費者或者中小微企業，而上游供貨商是強勢企業，結果會怎樣？總體來看，《反壟斷法》實施以來只打蒼蠅不打老虎，至少是不狠打老虎的事實沒有根本改變。……