反壟斷在中國須常態(tài)化、長期化

劉 戈 國家發(fā)改委日前突然宣布，因合謀操縱液晶面板價(jià)格，對三星、LG等六家生產(chǎn)企業(yè)處罰3.53億元。這是一次“人贓俱獲”的懲罰，發(fā)改委掌握了充分的證據(jù)，然而由于罰款數(shù)額是按照《價(jià)格法》而非《反壟斷法》制定的，其中的罰款數(shù)額總計(jì)僅1.44億，和六家企業(yè)液晶面板巨大的營業(yè)額相比，如同九牛一毛。這顯然符合政府部門對于企業(yè)違規(guī)犯法一貫的態(tài)度———總是高高舉起鞭子，輕輕放下。 不過，和那些如撓癢般或有頭無尾的反壟斷懲罰相比，這次懲罰的力度已經(jīng)顯得非常大了。以電信領(lǐng)域?yàn)槔?011年11月國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局宣布正在對中國電信、中國聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷案展開調(diào)查，曾經(jīng)引得滿堂叫好，輿論將此稱作“反壟斷第一案”，因?yàn)檫@是自2008年《反壟斷法》生效以來，有關(guān)職能部門第一次依法對“占據(jù)市場支配地位”的大型國企展開反壟斷調(diào)查。但后來此事杳無音訊，從相關(guān)部門的表態(tài)來看，外界傳聞的重罰已經(jīng)不再可能。 還應(yīng)該看到，這次受罰的六家外資企業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上游，他們串通價(jià)格的行為危害的是整個(gè)下游企業(yè)，而這些下游企業(yè)主要是國內(nèi)規(guī)模較大和有一定影響力的企業(yè)。正是因?yàn)檫@些特殊利益集團(tuán)不停舉證，才有相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查并公開處罰。我們可以設(shè)想，如果受傷害者是普通消費(fèi)者或者中小微企業(yè)，而上游供貨商是強(qiáng)勢企業(yè)，結(jié)果會(huì)怎樣？總體來看，《反壟斷法》實(shí)施以來只打蒼蠅不打老虎，至少是不狠打老虎的事實(shí)沒有根本改變。……