劉 戈 國家發改委日前突然宣布,因合謀操縱液晶面板價格,對三星、LG等六家生產企業處罰3.53億元。這是一次“人贓俱獲”的懲罰,發改委掌握了充分的證據,然而由于罰款數額是按照《價格法》而非《反壟斷法》制定的,其中的罰款數額總計僅1.44億,和六家企業液晶面板巨大的營業額相比,如同九牛一毛。這顯然符合政府部門對于企業違規犯法一貫的態度———總是高高舉起鞭子,輕輕放下。 不過,和那些如撓癢般或有頭無尾的反壟斷懲罰相比,這次懲罰的力度已經顯得非常大了。以電信領域為例,2011年11月國家發改委價格監督檢查與反壟斷局宣布正在對中國電信、中國聯通涉嫌價格壟斷案展開調查,曾經引得滿堂叫好,輿論將此稱作“反壟斷第一案”,因為這是自2008年《反壟斷法》生效以來,有關職能部門第一次依法對“占據市場支配地位”的大型國企展開反壟斷調查。但后來此事杳無音訊,從相關部門的表態來看,外界傳聞的重罰已經不再可能。 還應該看到,這次受罰的六家外資企業占據產業鏈上游,他們串通價格的行為危害的是整個下游企業,而這些下游企業主要是國內規模較大和有一定影響力的企業。正是因為這些特殊利益集團不停舉證,才有相關部門進行調查并公開處罰。我們可以設想,如果受傷害者是普通消費者或者中小微企業,而上游供貨商是強勢企業,結果會怎樣?總體來看,《反壟斷法》實施以來只打蒼蠅不打老虎,至少是不狠打老虎的事實沒有根本改變。……
環球時報 2013-01-06