劍指官員房產

許多官員坐擁大量房產一直為輿情所關注，并廣受詬病。特別是近期曝出的“房妹”、“房媳”、“房叔”等新聞，更加劇了這一焦點的熱度。圍繞房子，有太多的問題存在。僅就反腐而言，曬房產，能不能成為官員財產公示的一個切入點，也的確走到了一個難以回避的十字路口。

官員房產知多少

下面是近期媒體聚焦的幾個典型案例。

“房妹”：翟家慧，河南鄭州人，“90后”女孩，有11套房產，其父翟振鋒是鄭州市二七區房管局原局長。經鄭州市二七區紀檢委、規劃局、房管局等部門組成的調查組確認，翟振鋒一家共擁有29套房產，妻子名下4套，女兒翟家慧名下11套，兒子翟政宏名下14套，翟振峰本人一套也沒有。經進一步調查確認，翟振峰一家4口人，每人均持有2個戶口本和2個身份證。兒子翟政宏15歲時還注冊成立了兩家公司。

“房媳”：張彥，山西運城人，原籍為山西省夏縣，2000年調入運城市紀委工作，目前擔任科級檢察員工作。其丈夫和公公分別為原運城市夏縣公安局局長孫紅軍和原運城市財政局局長孫太平。張彥有兩個名字和兩個戶口，當然，身份證也有兩個：一個叫張彥，是北京市公安局順義分局制作的；一個叫冬巖，是山西省夏縣公安局制作的。生辰年月也有差別，一個是1980年7月16日出生，一個是1980年8月8日出生。爆料人對記者說：“張彥的戶口問題只是一個引子，從現在掌握的情況看，孫太平父子的問題很嚴重。我已經掌握了很多線索，比如，他們家在海南和北京擁有多套房產。我正在一一核實。求證后，我會再次公布。”

“房叔”：這是一個官員涉貪最多的群體。遠的不說，僅近一兩年，見諸媒體的“房叔”就數不勝數。

——“廣州房叔”蔡彬，原任廣州市城市管理綜合執法局番禺分局政委。2012年10月8日，被曝其全家擁有21套房產。2012年10月22日，廣州市紀委召開新聞發布會并通報了蔡彬一事的進展。初步查明，蔡彬在擔任番禺區公安分局副局長和番禺區城管綜合執法分局局長、政委期間，涉嫌存在利用職務之便收受他人賄賂、違規經商辦企業等重大違法違紀行為。經確認蔡彬共擁有22套房子，而非網傳的21套。

——“深圳房叔”周偉思，原深圳龍崗街道南聯社區村委主任，并兼任深圳南聯社區工作站常務副站長、南聯股份合作公司副董事長、深圳市利亨隆貿易發展有限公司董事長等職。周偉思任職村主任期間，利用職權便利，非法變賣霸占村集體土地，與房地產開發商勾結進行違法建設，并以村委會名義向政府某部門行賄。經確認其共擁有各類房產80多套，豪車多部，資產已達數億元。

——“陸豐房叔”趙海濱，原廣東省陸豐市公安局副局長、黨委委員兼陸豐市碣石鎮黨委副書記，趙海濱持有兩個不同姓名的戶口和身份證（另一個姓名為趙勇），房產多達192套。其中，“雙重身份”問題日前已被汕尾市公安局紀委查實。廣東省陸豐市政府新聞辦有關負責人今年2月5日晚通報稱，決定免去趙海濱市公安局黨委委員、碣石鎮黨委副書記職務，并立案對媒體曝光的問題進行全面調查。

——“上海房叔”陶校興，原上海市住房保障和房屋管理局第一副局長。其被指受賄1045萬余元，且在上海各黃金地段擁有房產29套，另有一套價值千萬元的豪華別墅。陶校興一審被上海市第二中級人民法院判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產，并追繳其所有違法所得。

——“山西房叔”郝鵬俊。原山西蒲縣煤炭局局長。經專案組確認，其利用職權牟取私利，共涉及違規違紀資金3.05億元，其中僅北京、海南等地35套房產的合同房價款就達1.7億多元。此外，郝鵬俊本人及其親屬名下還有存款1.27億元。

——“青島房叔”宋軍，原青島遠洋運輸有限公司副總經理，并兼任青島匯泉船務公司、青島遠洋國際船舶貿易有限公司董事長。其將貪污受賄所得700余萬美元，用于個人炒股、購車，并在北京、天津、青島等地大肆購買房產37套（北京有27套）。為了隱匿罪行，宋的大部分房產都落戶在其母親郝某、弟弟宋某等親屬名下。

以上所列，也只是貪官房產的冰山一角，各地“房叔”們近乎瘋狂的貪婪一再撥動著公眾敏感的神經。

就全國而言，官員手中到底還囤了多少房子？來路是否正當？價值幾何？至今，還都是一些無法破解的謎團。

官員囤房之癥結

近些年來，為什么許多官員，特別是一把手都特別熱衷于插手經濟，熱衷于“大投資”、“大項目”、“大工程”，這不僅僅是因為可以彰顯政績，而且私底下的油水也很大。由此，城建、地產、房管、公路、高鐵等工程建設領域，一直被視為腐敗的重災區。除此還有各類權錢部門的領導，因為實權在握，他們的房子多，自然也就不難理解了。

貪官何以都成了“房子控”，究其原因，主要有三：

一、官員插手經濟領域，權力尋租機會多多。

長期以來，我國的房地產領域普遍存在權力深度介入、權力尋租現象。建設部原部長汪光燾曾直言不諱地指出“房地產領域的官商勾結、權錢交易問題相當嚴重”。也有開發商吐露苦衷：“沒有一個房地產項目是不需要‘行賄’的”，“折扣賣房正是其中重要而隱秘的利益輸送方式”。

二、房產屬于硬通資源，最具保值增值功能。在一次網絡調查中，51.30%的參與者認為“在中國房子具有保值、升值的功能。”大小貪官自然也很清楚這一點。手握實權的貪官們，因為尋租的機會較多，票子來得又容易，他們便如飛蛾撲火般地奔向了房子。難怪有人在問：中國的貪官怎么都成了“房子控”？對于這一現象，鄭州大學研究生院副院長朱誠身解釋說，有了錢買房子置地，這本來就是中國數千年來的消費觀念。特別是在貨幣貶值加劇的今天，貪官們有幾十套房子“硬貨”在手，總是可以保證全家擁有富足的生活。

三、“破窗效應”未能遏制，涉房貪官再三涌現。一間房子，如果窗戶破了沒有人去修補，隔不久，其他的窗戶也會莫名其妙地被人打破；一面墻上，如果出現一些涂鴉沒有清洗掉，很快墻上就布滿了亂七八糟、不堪入目的東西，這就是“破窗效應”。貪腐也一樣，個案出現之后，如果不能及早重拳出擊，殺一做百，“破窗效應”便會很快顯現，甚至以幾何級數增長。“房姐”、“房妹”、“房媳”、“房祖宗”的接連出現，不就是一個很好的例證嗎？

官員囤房之危害

官員坐擁大量房產，囤房之勢愈演愈烈，其所帶來的有形和無形的危害不可低估。

有損黨和政府的形象

一些權錢部門的官員，手中都擁有幾套房產，特別是實權崗位官員更是豪宅住著、豪車開著，家中房產無數。而平民百姓呢？棲蝸居，住陋室。貧富的懸殊，巨大的反差，致使平民百姓仇官情緒不斷積累。正如學者董廣安認為：“在房價高漲的今天，老百姓一輩子的積蓄也可能買不起一套房。貪官的天量房產，無疑給了民眾深重的無力感和挫敗感，也違背了社會的主流價值觀。”

中國有句古話叫“公生明，廉生威”。黨的威信要想樹立起來，政府要想獲得良好的形象與口碑，就必須真正做到廉潔自律，切實踐行“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。否則言行不一，口是心非，民眾看到的與官員做出的大相徑庭，人們會作何感想？應該說，只能給黨和政府的形象抹黑。

攪亂房市推高房價

房地產商向官員行賄或低價售房，結果是“羊毛出在羊身上”，最終還要將費用轉嫁到消費者身上，致使房價上漲。而且，這種失效的監管使得開發商在銷售過程中處于絕對強勢地位，普通民眾買房自然就愈發艱難了。

有專家曾言，房價中有30%是腐敗成本。對官員的這種以房產形式的利益輸送，必然是以得到諸如政策、資金和市場保護作為交換條件的。

難怪有網友調侃說：“推高房價的因素不僅僅是丈母娘，貪官也是很大的因素。”

還有網友分析認為，如果這些官員坐擁天量房產，他們豈能為降房價去努力。只有房價保持高位，貪官手中的“硬通貨”才能保值。

河南省政協委員、鄭州大學研究生院副院長朱誠身認為，“中國官員的數量很大，如果大家都喜歡購房置業，都把房子當收藏品，就不難理解為何房價在過去的十年輪番上漲了。”

嚴重浪費社會資源

我國大量房子閑置，不租不售，這從社會資源的角度來說也是一種極大的浪費。

對此，國外有很多值得借鑒的做法：在荷蘭，法律規定如果一套住房空置一年以上，“不速之客”就可以入住，除非空置房業主能夠證明其住房的閑置時間還未超過12個月；在瑞典，政府甚至直接將無人居住的住房推倒；在德國，業主必須使空置房得到有效利用，在房屋閑置率超過10%的市鎮，當地政府有權推倒那些長期沒人居住的房屋；在法國的一些城市中，房屋閑置的第一年，業主必須繳納的罰金為房款的10%，第二年為12.5%，第三年為15%，以此類推；在丹麥，政府在50多年前就開始對那些閑置6周以上房屋的所有者進行罰款。不僅歐洲，美國也對閑置房毫不客氣。在美國亞特蘭大的一些地區，甚至有業主出錢讓人租住其房屋，以逃避因房屋閑置而面臨的處罰。

歐美一些國家之所以這樣做，其目的有三：一是為了使有限的住房資源得到最大限度的利用。二是為了打擊房屋囤積，抑制投機炒作，平抑房價。三是為了節約土地，提高土地利用率。

相比之下，盡管我國人多地少，土地資源奇缺，但是由于法律對空置房的抑制作用缺位，致使許多城市（尤其是大城市）許多樓盤雖然銷售一空，但卻住者寥寥。在這種情況下，我們應該借鑒歐美的嚴厲處理閑置房的做法，向閑置房開戰，把閑置房逼出來，推向市場。盤活閑置房在一定程度上可避免房價的持續非理性上漲。

曬房產徹查貪腐

陽光是最好的防腐劑。專家建議，曬房產，是反腐最有力度的舉措之一。曬房產，能否成為官員財產公示的一個突破口，也是考量反腐態度的一塊試金石。

加速全國聯網曬透官員房產

今年各地兩會上，就有提案認為，如果一個政府官員有多少房子都是一個謎，那么無論他對房產政策持怎樣的態度，都可能受到公眾的質疑。官員財產公示涉及多個部門和諸多數據的搜集和整理，很難畢其功于一役。但房產信息在諸多財產信息中，相對比較好統計，尤其是在全國房地產信息聯網以后，掌握官員房產信息從技術上來說，將不存在任何難度。因此建議官員財產公示首先從公布房產信息開始。

2012年11月30日，在中紀委舉行的聽取專家學者對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見和建議座談會上，黨建專家、紅旗雜志社原副總編輯黃葦町建議，可以將房產公開作為財產公示的突破口。由于各種隱性收入大量存在，目前，核查官員全部財產和收入難度還較大。而房產需實名登記，若能夠實現全國聯網，則查清領導干部及其配偶、子女名下有多少房產，從技術層面上來說將不成問題。而且，房產價值高，官員率先實行房產公開，很容易查實其購房款是否屬于合法收入。

黃葦町還認為，公職人員房產信息公開的關鍵在于決策層有沒有公開的決心，官員既然是公權力的化身，隱私權是相應受限的，當官就要接受群眾的監督，不應該把財產當作“秘密”，財產透明才能獲得人民的信任。

斬斷官員權力尋租的通道

官員插手經濟活動的通道越多越深，權力尋租的空間也就越大。“用錢消災”于是就成了許多房地產商和企業界人士遇到問題時的“最佳選項”。

地產行業，主管官員與開發商打成一片，官員利用手中的權力在土地招投標、土地轉性、修改容積率等商品房開發、銷售的各個環節給開發商大開方便之門，這是非常普遍的現象。而開發商則投桃報李，向他們送錢、送房或低價售房，動輒百萬千萬，一點也不稀奇。

有統計說，現在許多企業家大約三分之一的時間都用在了和權力打交道上。“用錢消災”是他們慣用的做法，所謂“用錢消災”，打點的肯定是權力。如果不對權力進行有效制約，斬斷權力對經濟利益的干預，并凈化市場環境，企業家在生產經營中就難有持續健康發展的生存環境，并且他們對政策和法律邊界的把握以及商業運行管理也很難依據法律的框架來執行。

有學者估計，目前，中國權力尋租的總額已達GDP的20%以上，這確實是一個十分令人震驚的數據。在權力瘋狂尋租的過程中，制度被破壞，規則被拋棄，權錢交易也推高了經濟社會的交易成本。權力尋租是政府過分干預市場的結果，權力尋租是官員過度插手經濟活動的結果，尋租泛濫也是對權力缺乏有效約束的真實寫照。

對囤房加大政策性懲罰力度

通過調整政策，加大對囤房者的懲罰，使其付出高昂代價，也是遏制擾亂房市、資源浪費的一個重要舉措。比如通過加大征收基本住房之外的稅收及交易成本，嚴禁房屋長期空置，對超標房提高用電、取暖、物業、排污等收費標準，打出組合拳，從而加大囤房者的成本，相信也會起到一定的抑制作用。

劍指官員房產，重拳打擊官員腐敗是一場硬仗，民眾呼聲很高，期望也很高，這是與腐敗的較量，也是讓房市回歸理性，讓閑置資源惠及民生的有效之舉。

（責編：山林 文平）