公宴退訂后的舌尖腐敗

以往，每到年底，來自政府部門所謂團拜會、答謝會的訂單，讓許多星級酒店生意異常火爆，一派“欣欣向榮”景象。然而今年在一些地方卻上演了“反轉劇”——在中央八項規定、六項禁令的“威懾”下，近日浙江等地數十家星級酒店“不約而同”地接到了政府的批量退單，人氣一時急劇縮水。

星級酒店的生意，隨公款消費的走勢而潮漲潮落，這種現象無疑是當前畸形政企關系結下的一個怪胎，毫無疑問，倘若一個行業的發展。要靠政府的腐敗來支撐，那么這個行業無疑是不健康和極其脆弱的。因此，從凈化市場的角度來看，寧波這股酒店“退訂潮”。當屬好事，我們也樂見更多的地方應“潮”而動、“洪波涌起”。

然而“潮”有漲。就有落。同時人們也擔心：“漲潮”容易，但要讓“潮”長期高位運行，恐非易事。顯然，在一個自上而下的權力系統內，我們相信來自中央的某些行政指令，或高層的一些行事作風，會在短期內傳導至權力肌體的每一個神經元。但從過往基層權力的執行慣性來看，中央政令的長效如何。是很難讓人感到樂觀的。

以此番星級酒店“退訂潮”來說，其對于遏制公款腐敗未必沒有效果，但要說這種效果有多大，則需要打上一個大問號。最簡單也最常見的問題在于：政府部門批量退單，會不會只是一時響應高層的“應景文章”？在風頭過后，公款吃喝的不正之風會不會一切照舊刮起。甚至刮得更為猛烈？

或許更關鍵的問題在于，公務宴退訂后，公款腐敗會向哪兒轉移呢？眾所周知，在我們這里，公款吃喝的名目極其繁多。是不差酒店這一茬的。既然不能去星級酒店消費，那就去所謂的“農莊”如何？如果連“農莊”也不行。那么到政府食堂吃所謂的“工作餐”總行吧？或者干脆以補貼、獎金、實物、購物卡等形式，發放給員工或客人。可見，政府部門批量退單，影響的更多是星級酒店的生意。而對于“舌尖腐敗”并無實質性影響，僅僅是少了高檔酒店這一腐敗途徑而已。

不過需要說明的是，有人以為吃“農莊”尤其是政府食堂的“工作餐”，是“務實、節儉”的做法，其實不然。去過“農莊”的人都清楚，這些地方的消費并不比一般的星級酒店便宜多少，有的“農莊”甚至本身就是五星級標準，只是換個名稱而已——由此可以想見，城市的星級酒店一旦沒了政府訂單，是很有可能經營這種“農莊”的。

至于政府食堂的“工作餐”，你別以為都是公職人員日常所吃的那種“兩元餐”，其中也大有玄機。千萬不可小覷一些地方政府的機關食堂，有的政府食堂內設包廂，無論裝飾還是消費名目及價格，絲毫不亞于星級酒店。在這些地方消費。既不失禮于客人，又為政府的形象加了分——我所聽到的來自一些政府官員的說法是：一者比在外面吃得更放心、舒心，二者節約了出行成本，呵呵。

上述種種擔憂并非多余，因為在我們這里，從來就盛行“上有政策。下有對策”的變通哲學。曾經名噪一時的“四菜一湯”就是例證。這份肇始于1988年上海市政協七屆一次全會的菜譜制度。當年經《人民日報》兩次報道后，而被寫進紅頭文件層層下達落實。然而在執行過程中完全變了味。丑態盡顯——有的成了“四盆一缸。糊弄中央”；有的變成“四菜一湯，涼萊不算”：有的車水馬龍地換菜，但臺面上永遠保持“四菜一湯”：而有的則變成“吃人頭”。按就餐者每人“四菜一湯”安排菜色……最終“四菜一湯”政策變得毫無意義，再也沒有執行下去。以至淪為坊間茶余飯后的笑料。

可見。政府部門退單，并未從根本上杜絕公款腐敗，也算不得治本之策。不可否認，政府退單、飯局減少、會議變短、接待從簡等等，是政治清明的一個指標，但這也僅僅是一種局部性甚至是細枝末節的改觀。而從根本上遏制公款吃喝，關鍵還是要管好政府部門的“錢袋子”。很清楚，一些政府部門成了星級酒店的老客戶、大客戶。真正埋單的其實是公共財政。那么，公共財政究竟有沒有將酒店消費一一列出并公示，或許更值得追問。而這有賴于建立一套對政府財政預算決算發揮長效的監督機制，尤其是切實發揮人大及社會力量的作用。顯然，沒有透明有效的制度制約。而希冀公權者的自覺，終究是不太靠譜的事兒。

（責編：山林）