“國培計劃”的發(fā)展現(xiàn)狀探索

摘 要：本文立足于“國培計劃”的現(xiàn)狀描述，在肯定“國培計劃是行之有效”這一觀點的基礎(chǔ)上，提出一些疑惑和見解，同時指出在“國培計劃”開展中存在某些瑕疵，并著重從受訓(xùn)者角度提出相關(guān)建議，促使“國培計劃”的實施更具效用。

關(guān)鍵字：“國培計劃”現(xiàn)狀； 受訓(xùn)者； 有效性

中圖分類號：G451.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）03-150-002

“國培計劃”作為我國中小學(xué)教師培訓(xùn)中出現(xiàn)的高頻詞匯，時刻牽動著教育界各方人士的目光。作為人類靈魂的工程師，教師對于教育事業(yè)和學(xué)生的成長與發(fā)展起到不可替代的作用。多年來，面對社會中不斷出現(xiàn)的關(guān)于師德缺失、教師專業(yè)技能缺乏以及城際、校際間教師流動無序等現(xiàn)象，有效的教師培訓(xùn)愈發(fā)顯得勢在必行。“國培計劃”本著提高教師的專業(yè)化水平、完善教師的師德建設(shè)、促進教師區(qū)域間的合理流動等理念，為眾多教師、尤其是廣大的農(nóng)村教師提供了發(fā)展必需的養(yǎng)料。與此同時，國家將“國培計劃”看作是提升教育質(zhì)量、保障教育區(qū)域均衡、實現(xiàn)教育公平的有效手段，并在政策上予以大力倡導(dǎo)與支持，因此，自“國培計劃”實施以來，各地實踐廣泛開展，獲得了明顯的成果。

一、“國培計劃”應(yīng)運而生

《中華人民共和國教師法》規(guī)定：教師享有“參加進修或者其他方式的培訓(xùn)”權(quán)利，同時，《教師法》也規(guī)定教師必須履行“不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平”的義務(wù)。與此同時，在教育事業(yè)發(fā)展的歷史沿革中，黨和國家也不斷出臺各種文件用以支持針對教師的培訓(xùn)活動，1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出：必須對現(xiàn)有的教師進行認(rèn)真的培訓(xùn)和考核；1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》也提出：建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍，是教育改革和發(fā)展的根本大計；而2012年《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》更是明確表示：教師是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵，但面臨現(xiàn)今我國教師隊伍種種的現(xiàn)實問題，教師隊伍建設(shè)工作必須進一步推行，到2020年，要形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。在國家多次的政策號召下，教師隊伍培訓(xùn)項目層出不窮。“國培計劃”正是在此背景下提出。

2010年，國家教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)了實施“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”（簡稱“國培計劃”）的通知，旨在提高中小學(xué)教師，特別是農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)。總體來說，“國培計劃”包括“中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)項目”和“中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項目”兩大類型。從2010年至今，“國培計劃”在我國很多地區(qū)得到了實踐，也取得了一定的成果，如受訓(xùn)人數(shù)的不斷增加，從原來的幾十萬上升到上百萬，而國家所提供的培訓(xùn)經(jīng)費也從原來的五百萬提高到現(xiàn)今的5.5億，足見中小學(xué)教師的參與熱情和國家的重視程度。

二、“國培計劃”的有效性頗受肯定

國家的大力扶植和中小學(xué)教師的熱情參與，彰顯了“國培計劃”在提高教師專業(yè)化水平和師德建設(shè)等方面的重要作用，學(xué)者們紛紛指出“國培計劃”的價值所在，并對其有效性進行了一次又一次的驗證，以期“國培計劃”能在更多的地區(qū)推廣實行，輻射更多的教師。

我國現(xiàn)有的針對“國培計劃”其有效性研究，可謂方式多樣，然而，研究所得的結(jié)果卻并不繁雜，多數(shù)研究者對其有效性持肯定態(tài)度。有學(xué)者認(rèn)為，“國培計劃”具有國家公共價值、社會價值和教師專業(yè)發(fā)展價值，是值得不斷實踐的；同時，也有研究者要求“國培計劃”的實踐者要牢牢把握“為什么培訓(xùn)”、“培訓(xùn)誰”、“用什么內(nèi)容培訓(xùn)”、“誰來培訓(xùn)”、“如何培訓(xùn)”、“培訓(xùn)效果如何”等六個方面問題，以此將“國培計劃”的有效性發(fā)揮到最大限度；而對于受訓(xùn)者而言，“國培計劃”所帶來的效用也是不言而喻的，據(jù)相關(guān)學(xué)者的調(diào)研所知，受訓(xùn)者的總體滿意度非常高；課程內(nèi)容和師資隊伍均令受訓(xùn)者滿意；有助于受訓(xùn)者在今后教育科研及專業(yè)上的自我成長；并且，受訓(xùn)者在受訓(xùn)后的實際工作中也確實發(fā)揮了“種子”的輻射作用，帶領(lǐng)了一批新教師進行了教學(xué)實踐探索等；更有某些地區(qū)的研究者用一系列確鑿的數(shù)據(jù)來表明受訓(xùn)者對于“國培計劃”態(tài)度，絕大部分的受訓(xùn)者對現(xiàn)行的培訓(xùn)方式表示喜歡，過半的受訓(xùn)者表示他們在受訓(xùn)后獲得了新的理念，感覺培訓(xùn)效果較好。

三、“國培計劃”中存在的瑕疵

然而，在肯定“國培計劃”有效性的基礎(chǔ)上，也有研究者指出了其仍舊存在的些許問題，無論是從“國培計劃”的設(shè)計上，抑或是在其實施過程中，都存在一些瑕疵，畢竟世界上沒有一件事物是完美無缺的。

1.受訓(xùn)者參訓(xùn)的制約性

首先，就受訓(xùn)者來說，所選派參加“國培計劃”的中小學(xué)教師參與培訓(xùn)的熱情沒有被充分調(diào)動。何出此說？原因在于：大部分教師培訓(xùn)活動都是由各地區(qū)各學(xué)校直接選派教師參加，而其中有相當(dāng)部分地區(qū)和學(xué)校在選派的過程中沒有尊重教師的主觀需求，往往選擇那些年紀(jì)較大，不擔(dān)任主要教學(xué)任務(wù)的教師參加，這些教師在受訓(xùn)過程中已經(jīng)表現(xiàn)出有心無力，在受訓(xùn)后能否繼續(xù)發(fā)揮先進帶頭作用實屬疑問；此外，有些被選派的教師自身有難處，他們參訓(xùn)往往受眾多因素所制約，比如說家庭因素、健康因素等，他們往往到校報到之后立即請假，并沒有真正參加培訓(xùn)，只是白白占了培訓(xùn)名額而已；甚至有些地區(qū)學(xué)校選擇那些專業(yè)不對口的教師參加培訓(xùn)，無視“國培計劃”要選派各專業(yè)骨干教師參加培訓(xùn)的要求；在這種情況下，參加培訓(xùn)的教師何來熱情，培訓(xùn)效果也可想而知。

2.培訓(xùn)過程的欠缺性

其次，就培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式來看，“國培計劃”也存在一些考慮的欠缺。培訓(xùn)內(nèi)容缺乏指向性，往往是一些高深的教育教學(xué)理論，殊不知這些理論與教學(xué)實際的聯(lián)系著實不大，自然對于學(xué)員的指導(dǎo)效果不那么明顯；同時，“國培計劃”的培訓(xùn)方式也相對比較簡單，缺乏活力，通常是在特定的時間、特定的地點對學(xué)員進行集中理論知識的傳授，配之以單調(diào)、過時的案例加以分析，沒能與不斷變化的實際教學(xué)活動緊密結(jié)合。

3.培訓(xùn)組織者的限制性

再次，就“國培計劃”的組織單位來看，表現(xiàn)最明顯的莫過于師資水平受限問題。“誰來培訓(xùn)”一直以來都是一個非常重要的問題，可以說，專業(yè)技能強，德行端正的優(yōu)秀教師均可以成為“國培計劃”的培訓(xùn)者。但是，這些優(yōu)秀教師是否能成為優(yōu)秀的培訓(xùn)者，他們是否具備一個培訓(xùn)者應(yīng)具備的專業(yè)技能和品行也不得而知，怎么擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)廣大中小學(xué)教師的任務(wù)？

四、筆者眼中的“國培計劃”

綜上所述，依筆者之見，“國培計劃”在受訓(xùn)者、培訓(xùn)方式和內(nèi)容以及培訓(xùn)的組織單位幾個方面均存在一定程度的問題，需要正視和解決。然而，筆者同時覺得，縱使“國培計劃”有種種瑕疵，但終究瑕不掩瑜，像“國培計劃”這樣參與范圍之大、國家財政投入之多的中小學(xué)教師培訓(xùn)的鋒芒豈能被掩蓋？在一定現(xiàn)實條件下，“國培計劃”的有效性最終會彰顯。因此，筆者將在正視“國培計劃”不足和肯定“國培計劃”的有效性基礎(chǔ)上，提出一些建議，希望通過多方作為，尤其是從受訓(xùn)者方面著手努力，使之改正不足，實施更具效用。

五、多方作為：如何使“國培計劃”行之有效

1.培訓(xùn)參與者要嚴(yán)格要求自己

作為“國培計劃”的參與者，即受訓(xùn)教師，首先要做的便是端正受訓(xùn)態(tài)度，按照自己的實際情況決定自己是否要參加培訓(xùn)，一旦決定參加培訓(xùn)，則必須按照培訓(xùn)的流程嚴(yán)格要求自己；其次，在參與培訓(xùn)的過程中，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)各項教育教學(xué)理論知識，并在教師的指導(dǎo)下進行實踐，發(fā)揮主體性，與培訓(xùn)老師和同仁開展廣泛交流，以不斷完善自身的知識體系；最后，在培訓(xùn)結(jié)束回到原本的工作崗位時，要注重對培訓(xùn)內(nèi)容的總結(jié)，并主動發(fā)揮先進帶頭作用，將所學(xué)所得運用在今后的教學(xué)活動中，并帶領(lǐng)身邊未參加培訓(xùn)的教師們共同提高。

2.組織者要加強培訓(xùn)的全程管理

作為“國培計劃”的組織方，首先，應(yīng)明確培訓(xùn)的目標(biāo)和對象，并針對特定的培訓(xùn)對象制定一系列切實可行的培訓(xùn)目標(biāo)，了解受訓(xùn)教師的實際困惑，將受訓(xùn)教師的需求放在首位，提高受訓(xùn)教師的專業(yè)水平和師德修養(yǎng)；其次，應(yīng)注意培訓(xùn)實施過程中的每一個環(huán)節(jié)，如培訓(xùn)的師資力量是否完善，所聘用的教師團隊必須能向受訓(xùn)教師提供新穎實用的教學(xué)理論和方法，更要帶領(lǐng)受訓(xùn)教師進行考察實踐等，此外，培訓(xùn)方式務(wù)必要靈活多樣，這樣才能充分調(diào)動受訓(xùn)教師的參與熱情，以便更好的接受培訓(xùn)內(nèi)容；再次，組織方還需加強對培訓(xùn)全過程的管理，如嚴(yán)格保障培訓(xùn)教師教學(xué)質(zhì)量，敦促受訓(xùn)者按時考勤等，保障培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運行。

3.組建“國培計劃”的全程監(jiān)控體系

按照筆者的觀點，要進一步改善“國培計劃”的不足和提高“國培計劃”的有效性，除了要從培訓(xùn)組織者和受訓(xùn)者雙方共同努力之外，更重要的是建立一個培訓(xùn)的全程監(jiān)控體系。根據(jù)實踐者提出的“國培計劃”六個方面關(guān)鍵問題：“為什么培訓(xùn)”、“培訓(xùn)誰”、“用什么內(nèi)容培訓(xùn)”、“誰來培訓(xùn)”、“如何培訓(xùn)”、“培訓(xùn)效果如何”，這個全程監(jiān)控體系便可以依據(jù)這六個方面問題建立。為什么培訓(xùn)？需考察“國培計劃”的目標(biāo)和價值何在？它是否能滿足受訓(xùn)者的需求，是否能提高受訓(xùn)者的專業(yè)水平等；培訓(xùn)誰？需考察參加培訓(xùn)的教師在年齡、專業(yè)、性別、職位等方面是否符合原定培訓(xùn)對象的要求；用什么內(nèi)容培訓(xùn)？需考察培訓(xùn)的內(nèi)容是否與規(guī)范、新穎，是否具有實際用途；誰來培訓(xùn)？需考察培訓(xùn)中師資力量是否具有專業(yè)的教師培訓(xùn)相關(guān)技能和知識，是否具有良好的師德等；如何培訓(xùn)？需考察培訓(xùn)的方式是否靈活，是否符合不斷變化發(fā)展的教育實際；培訓(xùn)效果如何？需考察受訓(xùn)者對于知識技能的掌握程度是否原先制定的培訓(xùn)目標(biāo)相適應(yīng)。通過建立這個體系，對“國培計劃”的始末進行時刻監(jiān)控。

教育事業(yè)的整體發(fā)展，教師的力量不可忽視。“國培計劃”對于教師發(fā)展的有效性值得肯定，但整個計劃從制定到實施也還存在些許瑕疵，因此，培訓(xùn)組織者和受訓(xùn)方皆須有所作為，建立一個全程的監(jiān)控體系，使“國培計劃”更加有效。

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