多中心治理理論視角下解讀舒位的濟世思想

摘要 舒位是清中葉一位憂國憂民的著名詩人，他有著強烈的濟世之心并終身為之努力，但是由于屢試不中，報國無門，最終抱憾而去。西方政治學學者文森特·奧斯特羅姆和埃莉諾·奧斯特羅姆夫婦提出的多中心治理理論為我們解讀舒位濟世理想提供了理論依據，通過解讀，我們可以清晰地看到清中葉下層知識分子先進的治世理論。

關鍵詞：多中心治理理論 舒位 濟世思想

中圖分類號：I206.2 文獻標識碼：A

多中心治理理論起源于西方的經濟管理領域，之后的研究逐漸蔓延至文化、政治治理等領域。最早提出“多中心”這一詞語的是出生于匈牙利的社會學家卡爾·博蘭尼。對多中心治理理論與人類社會公共管理關系進行實證研究并得出相關理論的是2009年10月被瑞典皇家科學院授予諾貝爾經濟學獎的美國政治學學者文森特·奧斯特羅姆和埃莉諾·奧斯特羅姆夫婦?！霸凇抖嘀行摹芬晃闹?，奧氏提出民主社會的重要特質是決策權能廣泛分散，個人有充分的裁量權或自由，政府官員的行為受到有效且常規的約束，民主社會的活力取決于社會治理中存在著實質的多中心因素。與多中心秩序對立的是指揮秩序為一元化的單中心秩序。在指揮秩序中，下級便會扭曲信息，取悅上級，信息喪失和扭曲會導致失控，績效與期望出現差距?！惫P者在閱讀清中葉著名詩人舒位的作品時，發現其對政治的構想已涉及到多中心治理理論知識，故藉此理論解讀清中葉著名詩人舒位的濟世理想。

舒位（1765-1816）是清中葉著名詩人，字立人，號鐵云，與王曇和孫原湘兩人并稱“江左三君”，又稱“乾隆后三家”，王英志先生在其著作《性靈派研究》中將他列入“性靈派”得力干將。鐵云自小勤奮讀書，十四歲面見安南使者賦《銅柱》，得“中國才子”之名。其自小胸懷大志，銳意進取，高唱“東山著屐人，但為蒼生起”；（《讀史一首奉懷薏翁先生并送出宰青海》卷三）渴望有機會投筆從戎為國家建功立業，“我時倘投筆，定可勒銘還”；（《昆侖關作》卷一）決心為了實現自己的濟世理想，就算要“翻身入虎穴”（《古劍篇贈人》卷二）也在所不惜。

一 多中心共同治理太平盛世的理想

明君、賢臣、勤民是舒位濟世理想中的三個主要因素，明君居首。舒位深受儒家學說的影響，故其理想中的君王是既有古代圣賢堯舜的英明，又具備“天心”和“仁愛”，“至尊堯舜君，屢詔振聾聵?；蕵O是訓行，天心乃仁愛”（《寄陳笠帆中丞》卷十六）。舒位所說的“天心”指的是上天的意愿，即要求君王遵循上天的意愿，多做有利于社會發展、順應家國民生的事情，同時要對民眾有仁德厚愛之心。他在《新里行》詩中云：“梁人筑新里，梁人不能有。秦人不自哀，乃為新里守。國家之守守在德，不在池深與城厚。新里新，梁國奔。長城長，秦國亡?！币会樢娧刂赋鰢业拇嫱霾辉谟诔菈Φ纳詈?、長短以及是否堅固，而在于君王能否以德治國、以德服人。其次，是賢臣。舒位《寄挽沈松廬先生》（卷九）中記錄的賢臣代表沈啟震是浙江桐鄉人，歷官山東運河道，嘉慶四年，啟震養病禾中卻因詔帶病治河并且“治水奏河平”。然而，第二年當朝廷授啟震山東河道備兵時，“解節敦移疾，抄方驗養生。出山傳詔促，治水奏河平。地尚留棠憩，官應比濟清。東方千騎在，腸斷寫銘旌”，這位長于治水的循吏卻因為治水病情加劇而與世長辭。然后，是勤勞的民眾。舒位認為勤勞的民眾是建立和維持封建盛世的又一重要因素，面對惡劣的地理環境，他經常會想起燕地旱澇災害、貧乏的水利設施、辛勤勞作的百姓卻顆粒無收的痛苦；面對紛紛揚揚的大雪，他常想起那些勤耕細作的農民“令我忽憶南畝之農夫，黃蓑綠笠紛耕鋤。平田漠漠播牟多，崇墉楷楷思黍秫。叱牛窮巷勞牧豎，養蠶闔屋愁小姑”《雪珠》（卷二）。在舒位建構的政治理想中，只要有開明圣聽的君王、賢良勤政的臣子以及辛勤耕作的民眾通力合作就能共建太平盛世。

從多中心治理理論的角度來看，要建立一個和諧的太平盛世，就需要三個主體因素的共同努力：即皇帝要根據民眾的切身利益制定合理的政策制度，這些制度能確保皇帝、官員與下層民眾形成長期穩定的和諧關系。為了維持這種上下、官民的和諧關系，皇帝還需根據不同時期不同地區，調整賦稅、興修水利、賑災救災、抵御侵略等利民政策；賢臣則需上能領會圣旨，下能體察民情并積極引導民眾進行農業生產；身居底層的民眾需勤勞勇敢、精耕細作，還要注意環境的保護……當作為封建社會主體的帝皇、臣子、民眾三個中心因素圍繞著和諧的政治理想而付出的努力都得到了相應的回報，長治久安的太平盛世將能夠長久維持。從這個角度上來看，舒位建構的明君、賢臣、勤民三者只要通力合作就能共建封建太平盛世。然而事實并不如此！

二 殘酷黑暗的現實

首先君不仁。在中國，封建社會實行的是專制主義中央集權制度的地主階級專政政權。這種專制政權的基本特征是“把國家一切政治權利，諸如行政權、軍權、司法權、立法權、財政權、監察權、選拔用人權等，高度集中到中央政府，最后集中到封建國家的最高統治者和代表——皇帝的手里，形成最高的、唯一的、絕對的政治權力即皇權。皇帝任命各級官僚機構的人員，令他們秉承皇帝的旨意辦理政事、統治人民?！本佑谶@種政權金字塔最上方的統治者一方面要壓迫、剝削、鎮壓人民，另一方面要組織管理社會公共事務。在這個管理機構中，強權是其最基本的治理方式，地方政府和官員對皇帝負責，皇帝可隨時任命罷免官員、處置百姓。由于皇帝權力的高度集中，其個人政治品質的優劣往往就決定封建中央集權制度行使的優劣。清朝是中國封建社會中央集權制發展到頂峰的時期，此時清政府入主中原，為了鉗制漢人，震懾漢族知識分子，史稱“康乾盛世”兩朝的天子大興文字獄，僅乾隆一朝，就有130左右起。統治者動輒誅殺文學作品的作者，重者株連九族。清政府的高壓政策使得民不聊生，階級對立日呈尖銳，各地農民紛紛舉起起義大旗：乾隆三十九年山東王倫領導當地的農民起義；乾隆四十六年哲合忍耶回民起義；乾隆五十一年林爽文領導臺灣農民起義；乾嘉年間川陜楚白蓮教掀起了大規模的起義；嘉慶二年貴州苗民起義……

自身的遭遇和殘酷的現實使得詩人深深的失望與憤慨，這種失望、感慨和濟世之心糅合在一起，成為一種憂患意識，這種憂患意識包括政治憂患和自然憂患，它使得舒位處于一種出世與入世的矛盾之中。而由于時局的限制，他的政治憂患意識更多的表現為一種“憂嘆”，而這種“憂嘆”則又進一步反映了他契而不舍的入世精神。此時的舒位載運心靈搏動、直面世道人生的血性文字較少，“憂生之嗟”的文字亦不敢直面當朝統治者，只能借寫古事發今憤，如“仕宦朝中如酒醉，英雄末路以詩傳”（《向讀文選詩愛此數家不知其人可乎因論其世凡作者十人詩九首》卷八），嚴迪昌在其《清詩史》中評價舒位以“論古人之世，實即諷自身所處之現實。這是一種天理不公的格局，昏聵之徒踞于中朝，‘英雄末路’只能‘以詩傳’！”古代臣子為君王鞠躬盡瘁，而君王一旦事成瘋狂殺害賢臣。對此，傷時憂國卻身居下層的詩人舒位只能借憑吊古人而痛苦地發出悲嘆“君不見夜斬大蛇作天子，晨聽牝雞殺猛士。天子萬歲猛士死，大風蕭蕭吹不止”（《歌風臺》卷十三）。

其次臣不賢。正如史上流行的話語“一年清知府，十萬雪花銀”“千里為官只為錢”一樣，那些擁有特權的官吏為了保住自己的政治、經濟特權對上惟命是從，對下巧取豪奪。如舒位在《象生花》（卷三）中所描繪的：皇族中的皇妃、公主、達官貴人的妻妾均把“象生花”鑲嵌于帽子上作為身份的標志，地方官員為了取悅皇族，強行在民間征收“象生花”賦稅，“一枝花當十戶賦，幾朵云收數鄉稅”，凝聚著民眾辛勤血汗的稅收變成了開在貴婦人頭上的花朵，而花開瞬間即“滑落委泥沙”；在《捉虎行》（卷一）他又寫道“鬼門關前”，“猛虎捉人如捉鬼”，官吏們卻熟視無睹、無動于衷，深受虎害的人們將老虎打死后卻戰戰兢兢，擔心“縣官來收虎皮稅。官來收稅尚猶可，吏食爾虎如食菜，爾有虎皮何處賣？”

三 民不勤

清朝皇族、官員、地主利用自身的特權瘋狂兼并土地，他們占有土地卻不直接經營，而是分散給農民租種收取地租，苛捐雜稅均由租種的農民負擔，耕種土地農民實際所得根本無法滿足個體家庭生活所需，故而失去勞動的積極性，“有田不耕，有機不織，坐俟三冬之雪，仲春之雨”。（《附丹陽道中寄孟楷》卷十七）其直接后果就是土地無人耕種，農業歉收，給封建國家帶來深刻的政治和經濟危機。

正所謂“位卑未敢忘國憂”！這位飽讀詩書、九次科考卻終無法躋身仕途的詩人，在目睹帝皇的荒淫殘暴、眾多官吏的貪婪與兇殘的現實后，濟世理想不滅，憂國憂民之心依舊。他終生幕游，踏遍大半個中國，每到一處，都極為關注當地的地理形勢、水利設施、體察當地的民風民情，提醒和告誡自己所追隨的官員們和那些已躋身仕途的朋友們要勤于政事、關心民生疾苦；少居燕云時，他詳細考察了燕云的地理水文情況，查閱了諸多古今文獻并深入分析和研究，積累了大量有關治河、興修農田水利的經驗并無私的將之獻給有幸躋身士林的晚生后輩“夫古之王者在西北，黍稷桑麻，未嘗不備，則以其得水利也。今雖井田既廢，屯田可行，屯田興而水利出焉。仆又知燕云十六州之地，又無處不可屯田也”；（《附丹陽道中寄孟楷書》卷十七）嘉慶二年正月，貴州苗民在韋朝元、王囊仙的帶領下起義，嘉慶帝命令河間太守王朝梧和云貴總督威勤侯勒保率師鎮壓，時舒位為王朝梧幕僚，隨同前往，他力勸太守和威勤侯要善待被俘的起義者，要“以美言甘降者”。太守威勤侯聽其言而“降者遂不叛”，愛民之心見之于言行；他對起義農民深表同情，矛頭直指當朝統治者“誰驅民做賊？乃以吏為師”，（《紀事詩六首》卷十六）“形成若豺虎，奸更甚狼狽……莠民故喪心，殘吏尤汗背”（《寄陳笠帆中丞》卷十六）；起義平息之后，舒位卻發現貴州西部民眾有種植吸食罌粟的陋習，他對此痛心疾首，感嘆道“青霞一口吐深夜，那知屋底炊煙孤。切勿呼龍種瑤草，轉緣南畝勤春鋤”，（《蘭州煙水篇》卷三）同時奔走于官府與民間，勸誡人們放棄種煙、吸煙的陋習，改種農作物，愛民之切，感人肺腑！

舒位的濟世理想是如此的美好！然而，這種美好的濟世理想只有在今天的民主社會里，在“多中心”中各因素享有一定的決策權、裁量權和人身自由，在政府制定出符合社會發展規律的法律和制度約束官員、民眾的行為，而民眾和官員亦可以對政府做出的決策提出異議，各因素通過協商來共同解決所有問題的社會里才可以實現。在以帝皇、臣子、民眾等多個中心形成的治理結構中，如果他們之間是多元、平等、合作與共同協調的，亦即皇帝不能凌駕于臣民之上、官不欺民、民擁君臣，這個金字塔才能穩固。從以上分析來看，居于金字塔頂端的封建皇帝，非但沒有致力于構建權力平等、秩序公正的制度來實施各種政策并協調社會矛盾，而是為了維護自己的專制大肆揮舞屠刀濫殺無辜以震懾士人和平民；居于中上層地位的官吏，除極個別的循吏之外，絕大多數的均為虎作倀，借助手中的權力欺壓百姓、掠奪民眾的財富和土地等資源；辛勤耕種的農民，承受著來自官僚的鎮壓、自然的侵擾，衣不蔽體，食不果腹，流離失所，最終不得不掀起了一次又一次反抗封建統治的起義……所有這些不僅動搖了清朝政府的專制統治，也粉碎了憂國憂民的詩人舒位美好的濟世理想！他只能慨嘆“白云如衣，不能御寒。明月如餅，無以加餐。王道易易，何如行路難？”（《行路難二首》卷十三）

參考文獻：

[1] 王志剛：《多中心治理理論的起源、發展與演變》，《常熟理工學院學報》（哲學社會科學），2010年第3期。

[2] 舒位撰，曹光甫點校：《瓶水齋詩集》，上海古籍出版社，1991年版。

[3] 嚴迪昌：《清詩史》，浙江古籍出版社，2002年版。

[4] 鄭祖華：《論中國封建社會政治名份與土地占有的共振和諧》，《廈門大學學報》（哲社版），1989年第2期。

作者簡介：朱晨，女，1973—，廣西玉林人，碩士，講師，研究方向：中國古代文學，工作單位：廣西民族大學預科教育學院。