貪官是否應該被特赦

官員財產申報與公示，成為最近最熱的詞語。在召開的地方兩會上，多位官員紛紛表示如果制度實行，便愿意公開自己的財產狀況。從1987年首度提出動議到現在，在國際上被稱為“陽光法案”的這項制度，歷時20余年，在29地進行了試點卻始終未能在中國真正推行。

不過，2013年1月22日，習近平總書記在中紀委會議上強調說，要“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，要“把權力關進制度的籠子里”，顯示了堅定的制度反腐決心。在這樣的背景下，隨著觀念的進步、新技術的普及，越來越多的官員們站了出來，對官員財產申報與公示制度說：我愿意。他們的聲音，盡管依然微弱，但已開始在整個體制內外激蕩。

存量資產如何處理是爭論焦點

而對于官員資產問題最敏感的核心——那些無人知道確切數字的存量資產，如何處置始終爭議巨大。其中最大膽但爭議也最大的方案，是“特赦”——以某一時點為準，此后官員財產公開申報，此前官員資產只要退贓甚至只要申報則既往不咎。

類似的難題，曾同樣擺在1970年代的美國、香港與1990年代的日本、韓國面前。因為各國傳統沿格、政治制度與社會土壤均不一樣，每個地方都走出了自己的路徑。而最后的結果是，240年前誕生于瑞典的這項制度，迄今已有上百個國家實施。

早在14年前，“特赦”貪腐官員的建議即已被學者提出，并引發第一輪輿論爭議。當時的建議是：設立一個全國性的“退贓賬號”——讓所有主動交出贓款的腐敗分子，能夠得到“赦免”，以消除長期積累下來的一筆筆腐敗“呆賬”。……