全國人大代表名額如何分配

隨著省級地方“兩會”的陸續落幕，第十二屆全國人大代表選舉工作也已結束，35個選舉單位經投票選舉產生了近3000名全國人大代表。這次選舉是2010年《選舉法》修改后第一次實行“城鄉按相同人口比例”選舉全國人大代表，將對我國探索和發展具有中國特色的民主政治道路產生積極而深遠的影響。

那么，在“一人一票、同票同值”的新規則下，全國人大代表的名額分配會發生哪些變化呢？又將對中國的政治結構與權力配置產生何種影響呢？通過梳理全國人大代表名額分配的歷史演變，或許也可看出附著在其后的中國a特色的政治文化的變遷與走向。

“城鄉平權”背景下的代表名額再分配

第十二屆全國人大代表選舉，其中的最大亮點是，首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表（簡稱“城鄉平權”、“城鄉同權”）。這也結束了實行近60年的城鄉居民在選舉國家權力機關組成人員上“一人一票、但同票不同值”的不平等局面。

1953年我國第一部《選舉法》公布實施時，農村與城鎮每一人大代表所代表的人口比例為8：1；1995年全國人大常委會修改《選舉法》將這一比例調整為4：1；2010年，新修改的《選舉法》，明確了實行 “城鄉同比”的原則。從8：1到4：1再到1：1，城鄉居民“同票同權”終于變成了現實。

近年來，我國城市化和城鎮化水平大幅提高，已有超過一半的國民生活在城市，城鄉人口結構已發生根本變化。另外，隨著選舉實踐經驗的積累，民眾權利意識和平等觀念的覺醒，賦予全體國民相同的、同等的選舉權就顯得尤為必要、而且可行。……