公車改革20年：只聞樓梯響，不見玉人來

自1994年中辦、國辦聯合頒發《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》（中辦發〔1994〕14號文件）至今，中國公車改革探索已走過近20個年頭。其間，各地出臺了一系列車改措施，公眾褒貶不一，實際效果卻十分有限——或擱淺，或反彈，或囿于一隅，或后繼乏力。

根據有關官員的說法，公務用車改革的目的是解決超編制和超標準配車、運營成本高以及公車私用等問題。可“車改”這么多年之后，官車總體使用效率依然低下，“車輪上的浪費”和“車輪上的腐敗”依然在全民共討聲中茁壯成長。別說“副部級以下不配專車、只保證工作用車和相對固定用車”，就連鄉鎮一級主要領導都有專車，而縣級領導配專車幾成“天經地義”。一位鄉鎮干部說：“名義上不是專車，但實際就是專車，甚至可稱為私車！”這一現狀，距公車改革的目標何止十萬八千里。

那么，這些年，“官車改革”都是怎么改的呢？

所謂的官車改革“N次浪潮”

借用某權威媒體的說法，從1994年至2006年，中國公車已歷經三次改革浪潮。

第一次浪潮：以中辦、國辦聯合頒發中辦發〔1994〕14號文件為標志，規定“部長級和省長級干部按一人一輛配備專車；現職副部長級和副省長級干部，保證工作用車和相對固定用車”。事實上，早在1993年，零星的公車改革嘗試已經展開——廣東東莞市沙田鎮率先嘗試取消領導干部的公務用車，改發交通補貼，全鎮當年節約交通費用54%。1997年5月，在中紀委、監察部出手治理奢侈浪費的大背景下，廣東省開展公車改革試點。……